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根據省政府年消防工作目標任務書和消防工作意見、市十一五消防事業發展計劃和消防工作發展三年計劃及《省消防部隊建設與發展三年計劃(-年)》的要求，特制定本計劃。

一、指導思想

以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹科學發展觀，堅持“預防為主，防消結合”方針，全面落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”原則，加強消防安全責任體系建設、公共消防基礎設施建設、多種形式消防力量建設和消防技術裝備建設，進一步提升全縣火災預防、火災撲救和應急救援的整體能力，為我縣實現經濟社會科學和諧追趕與跨越營造良好的消防安全環境。

二、工作任務

(一)加強消防安全責任體系建設。

1、明確政府責任。按照省、市的要求，進一步明確消防安全責任，將消防經費投入、城鄉消防計劃編制、公共消防設施建設、社區和農村消防工作、多種形式消防隊伍建設、重大火災隱患整改、火災事故指標等納入政府消防安全責任制考評重要內容；每年召開消防工作會議，下達消防工作目標任務，消防工作年度目標任務完成情況定期進行督辦、考核和獎懲。加大對消防工作的投入，完善經費保障長效機制，全面落實財行[]61號文件精神，并將后勤保障社會化、官兵人身意外傷亡保險、合同制消防員等經費納入消防業務費保障范圍，消防業務費逐年遞增，確保消防業務經費、專項經費滿足當年消防工作任務需要。

2、強化部門監管。各部門、各單位承擔本部門、本行業、本系統消防工作責任，認真履行消防工作職責。

(1)安監、建設、工商、質監、文化等部門要結合各自職責，對發現的火災隱患，依法查處或者移迭、通報公安消防部門處理。

(2)發展改革、財政、建設等部門要加強公共消防設施的計劃和建設，對公共消防設施不能滿足滅火應急救援需要的，要及時增建、改建、配置或者進行技術改造。

(3)教育、司法、廣電、新聞出版、勞動保障等部門要將消防知識納入教育、科普、普法、勞動就業培訓等教育內容，認真開展消防安全知識的宣傳和教育培訓。

(4)公安機關要重點加強對公安派出所消防監督工作的指導和督促。要將公安派出所消防監督工作納入公安年度工作考評、執法質量考評和公安派出所等級評定內容，增加所占比分，加大對公安派出所民警消防監督工作考核力度，確保公安派出所消防監督職能落實。要加強公安派出所民警消防監督業務培訓，公安機關每年要對公安派出所民警開展一次以上消防監督業務培訓。

(5)公安消防部門：一要加強火災隱患排查整治。嚴格消防行政許可，牢牢把住源頭關，實行火災隱患排查整治關口前移，嚴格控制先天性火災隱患的產生。依靠政府統一領導，部門聯合執法，深入開展以人員密集場所、“三合一”場所、易燃易爆場所等為重點的消防安全排查治理，大力推動火災隱患專項整治常態化、制度化。特別要切實貫徹落實省政府《關于預防大型娛樂場所安全事故的規定》，深入開展公共娛樂場所專項整治，嚴格執行“三條鐵規”、“三個基本條件”、“四個禁止”和“六個一律”。

嚴格落實《重大火災隱患判定、督辦及立銷案辦法》，繼續實施政府掛牌督辦重大火災隱患，每年提請政府通報督辦一批重大火災隱患單位，綜合運用法律、行政、經濟、技術和輿論手段，推動重大火災隱患整改。完善火災隱患排查治理長效機制，持續保持火災隱患整治高壓態勢，不斷減少火災隱患存量。二要加強消防產品專項治理，年，全面落實消防產品身份證管理和公共場所阻燃制品標識管理制度。三要強化便民利民服務。出臺便民、利民、惠民措施，進一步簡化審批手續，縮短審批時限，提高消防監督執法效能。認真抓好消防行政案件、火災隱患舉報投訴查處工作，提高辦事效率和服務質量，查處率要達到100℅。四要加強滅火救援執勤備戰。努力完成火災撲救任務，積極參加以搶救人民生命為主的各類救援工作，并在政府領導下參與配合處置各類災害事故和突發事件。

(6)健全消防工作聯席會議制度，充分發揮聯席會議議消防、解難題、保安全、促發展的作用。

3、指導社會管理。

(1)深入開展社區消防建設達標活動。依據《省城市社區消防建設標準(試行)》的要求，促進社區消防組織、設施和業務建設。

(2)進一步加強農村消防工作。要將農村消防工作納入社會主義新農村建設、社會治安綜合治理體系建設范疇，作為和諧村鎮和平安建設的重要內容，建立健全農村消防工作管理、責任、保障、考評機制，督促綜治、公安、發展改革、財政、建設、農業、民政等部門各司其職，各負其責，全面落實農村消防工作責任，加強農村公共消防設施建設，提高農村防控火災水平。

4、鼓勵群眾參與。

(1)加大消防宣傳教育力度。各鄉鎮、各有關單位要以新《消防法》宣傳普及為重點，貼近群眾，貼近生活，貼近實際，使消防宣傳教育工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，形成“政府主導、教育滲透、全民參與”的社會化消防宣傳格局。大力發展消防志愿者隊伍，建立消防志愿者組織機構，并開展消防志愿者招募、組建、培訓和管理等工作。

(2)加強消防安全培訓工作。要加強社會消防從業人員的消防安全職業技能培訓，采取分類培訓、注重實踐、嚴格考核等措施，切實提高培訓質量。

(二)加強公共消防基礎設施建設。

1、推進城鄉消防計劃編制與實施。按要求完成城鄉總體計劃中的消防計劃專篇的編制與實施。

2、加強市政消火栓建設。城區、鄉鎮市政消火栓安裝率分別達到規定標準。

3、加強消防車通道治理。按照國家標準的要求，進一步疏通、拓寬現有的消防車通道。設置消防通道標志和警示牌，明示不能占用消防通道。指導物業管理、居委會、派出所等基層單位切實落實好消防安全責任。

4、加強消防隊站建設。盡快啟動縣消防大隊遷建開工和投入使用。

(三)加強多種形式消防力量建設。

1、建立和發展合同制消防隊。年，完成合同制消防員征招任務。積極推動有條件的鄉鎮發展合同制消防員，提高群防群治能力。

2、發展鄉鎮專(兼)職消防隊。高興鎮要建成配有具有滅火功能的多用途車輛的政府專(兼)職消防隊。

3、鞏固和發展企業專職消防隊。現有國有企業、民營企業的專職消防隊，要根據公安部、財政部、國家經委頒發的《企業事業單位專職消防隊組織條例》的規定，加強人員和裝備建設，規范隊伍的管理、執勤、訓練和滅火救援工作，不斷提高滅火救援能力。凡隊站符合城鎮消防隊站布局的，請示縣政府批準，組建為地方合同制消防隊。凡能與相鄰企業聯合的，組建成聯合消防隊。

4、建立群眾義務消防組織。按照公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求，督促機關、團體、企業、事業等單位以及村民委員會、居民委員會建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。依托公安保安員隊伍，強化保安員消防技能培訓，在大型公眾聚集、易燃易爆等重點場所推行兼職消防保安員制度。

(四)加強消防技術裝備建設。

1、加強滅火救援裝備建設。

(1)消防車輛。消防中隊配備1輛大功率水罐(泡沫)消防車和1輛多功能搶險救援車。

(2)防護裝備。對于基本防護裝備，在達到公安部消防局《消防員基本防護裝備配備標準》的基礎上，對新增一線官兵的基本防護裝備的配給做到隨時增加隨時配齊。

(3)常規滅火裝備。根據《城市消防站建設標準》中消防站滅火器材配備標準，根據需要對常規消耗器材隨時進行添置采購。

(4)搶險救援裝備。按標準配齊搶險救援器材，同時，根據實戰需要選購有關特勤器材。其中，年消防大隊配齊電動剪切鉗、雙輪異向切割鋸、手動破拆工具紐、救生氣墊，年消防大隊配齊液壓剪擴器、粘貼式堵漏工具、救生照明線、熱像儀，年消防大隊配齊正壓式排煙機、單人洗消帳篷、移動發電機、無齒鋸。

(5)器材裝備配套建設。每年對消防車輛和器材裝備進行一至二次巡檢、組織一次器材廠商和消防車輛廠商技術人員對器材裝備管理員進行培訓，對每次采購貨物的易損零配件實行一定數量的儲存，切實解決消防大隊器材裝備維修困難的問題。

2、加強消防監督裝備建設。按照《消防監督技術裝備配備》國家標準，縣消防大隊配備級別不低于四級的標準配齊，公安派出所根據工作需要配齊。

三、保障措施

(一)加強領導，落實責任。

成立計劃實施的組織領導機構，充分發揮組織機構在實施計劃中的領導、指導、督導作用，積極為實施計劃提供有力的體制、機制和經費保障。主管消防工作的領導為實施計劃的第一責任人，必須牽頭組織、協調計劃實施工作，要細化分解各鄉鎮、各部門、各單位在計劃實施中的目標任務，制定出切實可行的目標任務推進表，層層簽訂責任書，確保任務落實到每個基本單位，落實到每個人，同時要強化年度工作與計劃實施的銜接、要強化各地實情與計劃實施的對接，確保計劃提出的任務能夠循序漸進、因地制宜地得到落實。

(二)加強協調，形成聯動。

有關部門要開展工作項目的調研、論證和實施，按計劃、分步驟完成計劃中的各項任務。各鄉鎮、各部門、各單位要積極參與到消防計劃的實施中來，形成多方聯動、齊抓共管的良好局面。

(三)加強督導，注重效果。

要強化對實施計劃的跟蹤督導，認真聽取社會各界、廣大人民群眾對實施計劃過程中的反應和意見，自覺接受社會各界特別是人大代表和人大常委會對實施計劃情況的監督。每半年要對全縣實施計劃情況組織一次督查和講評，每年年底要組織一次考評、總結和表彰，以此推動計劃任務的全面落實。