導(dǎo)語(yǔ)：煤炭局全年工作規(guī)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2011年是“十二五”開(kāi)局之年，是建黨90周年，是全球金融風(fēng)暴趨向回暖的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，困難與希望交織，全力做好煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和行業(yè)管理工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。為全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)全市煤炭企業(yè)步入標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化發(fā)展軌道，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，特制定2011年工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，牢固樹(shù)立“以人為本”的安全發(fā)展理念，繼續(xù)推行“安全生產(chǎn)年”，大力推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和小煤礦機(jī)械化采掘，以“兩抓”為根本，以“四整”為手段，以保安全為目標(biāo)，全心全意促進(jìn)全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

兩抓：一抓煤礦從業(yè)人員和監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員安全操作行為，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。抓煤礦班組建設(shè)，讓安全管理落實(shí)到一線；二抓煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，努力夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

四整：一是煤礦整合技改。按照煤炭產(chǎn)業(yè)三步走(整頓關(guān)閉，技改擴(kuò)能，管理強(qiáng)礦)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)整合技改功堅(jiān)力度，確保還未通過(guò)竣工驗(yàn)收的32對(duì)礦井年內(nèi)全面通過(guò)竣工驗(yàn)收；二是隱患整改。進(jìn)一步優(yōu)化安全監(jiān)管模式，強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照煤礦分類(lèi)管理的原則，對(duì)高瓦斯礦井，水患嚴(yán)重礦井和事故礦井嚴(yán)加管理，嚴(yán)格處罰，力求查大隱患，防大事故；三是風(fēng)井違法違規(guī)生產(chǎn)整治。進(jìn)一步加大對(duì)風(fēng)井違法生產(chǎn)的整治力度，加大安全巡查力度，嚴(yán)防風(fēng)井違法生產(chǎn)反復(fù)反彈；四是煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序整頓。堅(jiān)決按市政府要求，協(xié)同國(guó)土部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為。進(jìn)一步規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為全市煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)良服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

按照“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強(qiáng)礦”的要求，鞏固整頓關(guān)閉成果，進(jìn)一步抓好整合技改攻堅(jiān)，堅(jiān)決完成整合技改任務(wù)，確保全市尚未驗(yàn)收的32對(duì)礦井年內(nèi)通過(guò)竣工驗(yàn)收；大力實(shí)施科技興煤，人才保安戰(zhàn)略，加快安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)步伐，狠抓開(kāi)拓布置，推進(jìn)采煤方法、支護(hù)方式改革，提高采掘機(jī)械化水平，在2010年的基礎(chǔ)上再確定23對(duì)礦井為2011年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)礦井，力爭(zhēng)到年底，全市有60%以上煤礦達(dá)省三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，10個(gè)以上煤礦達(dá)省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2個(gè)以上煤礦達(dá)省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以堅(jiān)決杜絕較大以上事故、減少一般事故為目標(biāo)，深入開(kāi)展安全隱患治理和瓦斯、水患治理攻堅(jiān)，煤炭百萬(wàn)噸死亡率控制在省、市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)；科學(xué)合理組織生產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在750萬(wàn)噸左右，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求。

三、工作重點(diǎn)

2011年是“十二五”開(kāi)局之年，也是建黨90周年之際，做好2011年煤炭安全生產(chǎn)工作意義重大。我們要緊沿2011年工作思路，圍繞2011年工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七項(xiàng)工作：

(一)加快整合技改進(jìn)度，確保全面完成整合技改任務(wù)

我市煤礦整頓關(guān)閉工作已取得階段性成果，技改擴(kuò)能已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必須進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)。

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。首先，必須認(rèn)識(shí)到：通過(guò)前幾年的整頓關(guān)閉，基本解決了我市煤礦點(diǎn)多、規(guī)模小等問(wèn)題，但與國(guó)家要求比，我市煤礦仍然存在基礎(chǔ)差、系統(tǒng)不完善、事故總量偏大等問(wèn)題。要有效防范較大以上事故發(fā)生，從根本上實(shí)現(xiàn)煤礦安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須提高礦井整體素質(zhì)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，因此必須盡快完成整合技改任務(wù)。其次，根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2010]46號(hào))及《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》(討論稿)精神，要求2011年到2012年上半年，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)煤礦企業(yè)兼并重組，減少煤礦數(shù)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展，形勢(shì)逼人，時(shí)不我待，我們必須清醒頭腦，強(qiáng)化措施，搶抓進(jìn)度，盡快完成整合技改擴(kuò)能。再次，國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，貨幣政策轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境有望更加平穩(wěn)，我們要搶抓機(jī)遇，乘機(jī)而上，加快推進(jìn)整合技改進(jìn)度。

2、進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，著力解決我市煤礦一些突出問(wèn)題。2011年的整合技改工作要繼續(xù)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，努力攻擊。一要完善礦井開(kāi)拓系統(tǒng)，合理集中部署，解決生產(chǎn)過(guò)于分散的問(wèn)題；二要抓好提升、排水系統(tǒng)改造，解決好多段提升、多段排水等環(huán)節(jié)過(guò)多的問(wèn)題；三要切實(shí)抓好通風(fēng)系統(tǒng)改造，重點(diǎn)解決一些高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井有效通風(fēng)、科學(xué)防突等問(wèn)題；四要強(qiáng)力推行正規(guī)壁式采煤法和金屬支護(hù)，解決我市煤礦因巷道式開(kāi)采和使用木支護(hù)導(dǎo)致頂板事故相對(duì)較多的問(wèn)題；五要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，加快煤礦地面生產(chǎn)生活設(shè)施改造，改變礦容礦貌。

3、進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，采取切實(shí)有效措施，督促尚未驗(yàn)收的煤礦企業(yè)積極落實(shí)資金、人員、技術(shù)、措施，加快整合技改進(jìn)度，確保整合技改工作必須在2011年12月底前全面完成。

(二)全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，著力提高采掘水平

通過(guò)三年多的實(shí)踐證明，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)是創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的主要內(nèi)容和有效途徑，是煤礦的形象工程、生命工程、效益工程，也是我市的安全工程、面子工程。結(jié)合我市實(shí)際，確定2011年再創(chuàng)建23個(gè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，并突出抓好以下三項(xiàng)工作。

1、強(qiáng)力推進(jìn)壁式采煤。壁式正規(guī)化采煤是回采工作面實(shí)現(xiàn)兩個(gè)安全出口、全負(fù)壓通風(fēng)、單體液壓支柱支護(hù)、機(jī)械運(yùn)輸?shù)那疤?，是提高工作面單產(chǎn)、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、減少頂板事故、降低坑木消耗的保證，是煤礦安全生產(chǎn)、集約化生產(chǎn)、高產(chǎn)高效的基礎(chǔ)。盡管我市一些煤礦煤層傾角大、煤層厚度不穩(wěn)定，但大部分煤礦具備壁式正規(guī)化開(kāi)采的條件，曾衍韶等部分煤礦已成功使用壁式正規(guī)化采煤，為我們樹(shù)立了榜樣，積累了經(jīng)驗(yàn)。我們必須摒棄落后的辦礦理念，學(xué)習(xí)先進(jìn)，樹(shù)立依靠先進(jìn)生產(chǎn)工藝和支護(hù)方式，提高工作面單產(chǎn)，合理集中、集約化生產(chǎn)的新理念，努力提高生產(chǎn)力水平。

2、強(qiáng)力推行支護(hù)方式改革。巖巷掘進(jìn)應(yīng)推廣使用光爆、錨網(wǎng)錨噴等支護(hù)；煤巷和半煤巷應(yīng)推廣使用工字鋼等金屬支架；回采工作面應(yīng)推廣使用單體液壓支柱配鉸接頂梁支護(hù)；急傾斜煤層應(yīng)推廣使用柔性掩護(hù)式支架。

3、切實(shí)搞好“安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)”建設(shè)。在2010年建設(shè)完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)四大安全避險(xiǎn)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)井下人員定位系統(tǒng)和緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制、防范和應(yīng)急處置措施、應(yīng)急預(yù)案。

(三)繼續(xù)深入開(kāi)展瓦斯和水患治理工作，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生

瓦斯和水患是主要釀發(fā)較大以上事故源，我們必須充分認(rèn)識(shí)到瓦斯和水患治理工作的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，突出重點(diǎn)，深入攻堅(jiān)。要按照“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理要求和“有疑必探、先探后掘，先治后采”的探放水原則，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯綜合治理措施和“疏、堵、防、排、截”綜合防治水措施。煤與瓦斯突出礦井必須建立健全防突機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員、防突措施施工人員和安全裝備專(zhuān)業(yè)維修人員，必須落實(shí)“四位一體”綜合防突措施，嚴(yán)格執(zhí)行全井撤人、地面放炮制度。

(四)搞好產(chǎn)需銜接，確保煤炭供需平衡

要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，勢(shì)必會(huì)拉動(dòng)煤炭需求的增加。在強(qiáng)力推進(jìn)整合技改、管理強(qiáng)礦的同時(shí)，要根據(jù)市場(chǎng)需求合理組織生產(chǎn)，千方百計(jì)穩(wěn)定全市煤炭產(chǎn)量在750萬(wàn)噸左右。加強(qiáng)與重點(diǎn)用煤企業(yè)的溝通和合作，鞏固和拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道。加大對(duì)煤炭市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊摻雜使假和無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為，確保全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求。

(五)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，確保礦區(qū)和諧穩(wěn)定

1、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，努力造就一批遵紀(jì)守法、奉獻(xiàn)社會(huì)的現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍。近幾年來(lái)，我市煤炭系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一大批新型企業(yè)家，他們深諳現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，一改過(guò)去“大老粗”的形象，礦山也一改過(guò)去“臟亂差”的面貌，群眾口碑和社會(huì)地位顯著提高。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，隨著和諧社會(huì)建設(shè)的逐步深入，對(duì)企業(yè)家提出了更新更高的要求，我們要更加重視安全生產(chǎn)，重視依法辦礦，重視環(huán)境保護(hù)，重視回報(bào)社會(huì)，重視企業(yè)文化建設(shè)，更加關(guān)注弱勢(shì)群體，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾，努力保持礦區(qū)平安穩(wěn)定。

2、切實(shí)加強(qiáng)局機(jī)關(guān)自身建設(shè)，努力打造一支業(yè)務(wù)精干、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。一方面要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，不斷加強(qiáng)行政法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，牢固樹(shù)立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。另一方面要外樹(shù)形象，堅(jiān)持文明、公正、規(guī)范、廉潔執(zhí)法，塑造風(fēng)清氣正的行業(yè)形象。

(六)認(rèn)真抓好煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)，確保從業(yè)人員持證上崗

充分發(fā)揮煤礦安全培訓(xùn)中心的主力軍作用，繼續(xù)開(kāi)展多層次、多方位培訓(xùn)，認(rèn)真抓好煤礦業(yè)主(實(shí)際控股人)、安全管理人員和從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作要做到有目標(biāo)、有方案、有計(jì)劃、有檔案，應(yīng)培盡培。嚴(yán)格礦長(zhǎng)、特種作業(yè)人員資格考核和從業(yè)人員持證上崗準(zhǔn)入制度。

(七)切實(shí)抓好“節(jié)會(huì)”期間煤礦安全生產(chǎn)，確?！肮?jié)會(huì)”期間平安穩(wěn)定

要把確保春節(jié)兩會(huì)期間的煤礦安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，做到思想重視，措施得力，工作細(xì)致，作風(fēng)扎實(shí)，不出意外。煤礦負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守工作崗位，無(wú)特殊情況不準(zhǔn)外出。春節(jié)前各煤礦停產(chǎn)(工)后，要保證通風(fēng)、抽水等工作正常開(kāi)展，并對(duì)井下生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行一次全面檢查，凡安全性能達(dá)不到要求的設(shè)備，必須立即更換。對(duì)拒不執(zhí)行節(jié)前停產(chǎn)(工)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)(工)驗(yàn)收規(guī)定，甚至違法違規(guī)生產(chǎn)的，從嚴(yán)處罰。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管站、煤礦要迅速行動(dòng)，立即排好春節(jié)值班安排表，實(shí)行24小時(shí)值班。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)后復(fù)產(chǎn)(工)驗(yàn)收?qǐng)?bào)批制度。各礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)(工)前，必須制定安全技術(shù)措施報(bào)市局審核批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按安全技術(shù)措施執(zhí)行.