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年街道辦事處計劃生育協會的工作思路是：以科學發展觀為指導，堅持以穩定低生育水平、統籌解決人口問題為目標，規范基層基礎建設，深化人口關愛志愿行動，積極探索開展社區居民自治的新經驗，著力提高協會服務能力與水平，著力推進組織隊伍、生育關懷、群眾自治、宣傳教育等工作，為地區繁榮和諧建設創造良好人口環境。

一、圍繞科學發展，做好新形勢下計生協會工作

1、高度重視，增強責任感和自覺性。辦事處和村（居）協會要充分認識到新形勢下計生協會的新情況和新問題，更加自覺的圍繞大局、服務中心、把握規律，積極探索新形勢下協會工作的新思路、新方法、新途徑、新機制，拓寬工作領域，爭取更大作為。

2、統一認識，準確把握協會定位。在實際工作中，要堅持科學發展、以人為本的工作理念，立足基層、服務群眾的工作思路，統籌兼顧、資源共享、分類指導的工作方式，全面適應新體制、新形勢和新任務的要求。要按照“黨政所急、群眾所需、協會所能”的原則進行科學定位，努力把計生協會建設成為黨委政府做好人口計生工作的參謀部、帶領群眾自覺實行計劃生育的生力軍、維護群眾計劃生育合法權益的貼心人。

3、真抓實干，切實解決群眾所需。要確定高標準，樹立真抓實干、勇創一流的工作意識，建立嚴謹、務實、高效、守紀的工作作風，樹立良好的對外形象，激發各級協會工作者的積極性、主動性和創造性，正確認識和把握“生育計劃”與“生育關懷”的關系，找準工作與群眾所需的結合點，由原來的注重開展活動向為計劃生育特困家庭辦實事、解難題轉變，努力展現計生協會作為黨和政府聯系群眾橋梁紐帶的地位和作用。

二、堅持強基固本，加強基層基礎規范化建設

4、加強組織建設。

一是以村（居）換屆為契機，進一步加強村（居）計生協會的整建力度，建會率達到100%。結合開展流動人口計劃生育基本公共服務均等化，對辦事處流動人口聚集地進行摸底統計，健全組織機構。辦事處要配齊、配好專職副會長或秘書長和工作人員；村（居）要建立健全以村（居）協會組織網絡為骨干的計劃生育群眾自治網絡，承擔日常工作。要積極推廣“計生協會五大員”做法，明確理事責任分工；吸收“五種新人”充實會員隊伍；加強志愿者隊伍建設，圍繞群眾需求開展服務活動。

二是繼續抓好“兩個延伸”。創建協會組織“兩個延伸”的示范點，重點向企業或流動人口聚集地延伸，創新發展聯合會、分會、“物業式”、“樓宇式”等新的計生協會組織形式，上半年，重點培養1—2個企業或流動人口協會典型，實施典型示范帶動。

5、加強規范化建設。以開展“基層基礎工作規范化建設年”活動為契機，依據《市計劃生育協會基層工作規范（試行）》標準和要求，圍繞辦事處、村（居、企業和流動人口聚集地）二級計劃生育協會的組織網絡、工作制度、宣傳服務、民主管理、民主監督、陣地建設等主要內容，進一步規范基層計生協會工作。力爭在兩年時間內，各級達到《規范》標準。

6、加大培訓力度。以《綱要》和《市計劃生育協會基層工作規范（試行）》為培訓主要內容，辦事處計生協會將采取辦培訓班、組織考察和觀摩調研等多種形式，對村居協會會長、秘書長進行培訓。結合全年計生協會工作重點，就當前村（居）民自治、計生協會五大員、志愿者隊伍建設等重點工作進行經驗介紹和講解。村（居）要通過各種形式，充分利用人口學校、會員之家設置一年三次的會員課程，加強對協會基本常識、會員作用等方面的宣傳和培訓。

三、貼近群眾需求，深化生育關懷行動

7、突出“計劃生育弱勢群體”重點目標人群。在去年“人口關愛救助行動”救助五類特困人群的基礎上，繼續按照“盡力而為、量力而行、及時有效”的原則，進一步摸清不同人群的救助需求，堅持經濟幫扶與精神慰藉相結合，一般幫扶與重點救助相結合，應急救助與長效幫扶相結合，政策扶助與走訪慰問相結合，使計劃生育困難家庭政治上有地位，經濟上得實惠，精神上受撫慰，在現有條件下努力實現生育關懷行動效果的最大化。

8、加強部門協作聯合機制。要聯合相關部門出臺文件，將計劃生育困難家庭納入有關部門的幫扶救助體系，建立救助信息互通制度，開展聯手救助，逐步搭建起“大聯合、大救助”的幫扶救助平臺。

四、推進社區計劃生育自治，充分發揮“計生協會五大員作用”

9、充分發揮協會群眾優勢。“計生協會五大員”來自群眾，了解群眾需求，各村居要充分發揮計生協會群眾優勢，走群眾路線，著重把“五種新人”（致富帶頭人、專業特長人、高學歷文化人、社會知名人和公益事業熱心人）吸納到協會組織，并根據計生協會的日常工作任務分別委以重任，組成“計生協會活動策劃員、計劃生育宣傳員、群眾心理疏導員、幸福人生服務員、計生政策監督員”，協助工作，服務群眾。各辦事處要積極探索適合自身實際的“五大員”模式，重點培養1-2個典型社區，穩步推進，年底前全部鋪開。

10、開展計劃生育自治村（居）示范先行活動。根據國家人口計生委、中國計劃生育協會《計劃生育村民自治規范》和省人口計生委、計生協會《關于開展以深化群眾自治、完善村規民約為重點的千村（居）示范活動的通知》，結合我辦事處實際，聯合計生科制定示范活動實施意見，選出示范村居，示范活動開展情況將納入地區人口責任目標考核。

五、強化宣傳教育，營造有利于協會工作的良好輿論氛圍

11、開展集中宣傳教育活動。結合慶祝建黨90周年、“5.29”、“7.11”等節日利用各種有效載體，采用多種宣傳形式，對廣大群眾開展人口與計劃生育法律法規、方針政策、避孕節育、生殖健康知識宣傳；廣泛動員社會力量，開展好“生育關懷行動”、“關愛女孩”活動，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。

12、強化媒體信息宣傳力度。村居協會要進一步加大各級新聞媒體、計生系統報刊和網站的宣傳報道力度，制定完善信息報送、編發、評比分值和獎勵制度。