市林業(yè)局全年工作要點(diǎn)
時間:2022-05-15 04:20:00
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年全市林業(yè)建設(shè)總的要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持生態(tài)優(yōu)先,生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益兼顧,緊緊圍繞改善生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長,深化體制改革,強(qiáng)化科技創(chuàng)新,實(shí)施工程帶動,大力培育、保護(hù)和合理利用森林資源,為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市提供良好的生態(tài)保障。工作中,要圍繞“一個目標(biāo)”,抓好“五項工作”,組織實(shí)施好“八項工程”。
“一個目標(biāo)”:
年,計劃完成造林合格面積13萬畝,林業(yè)育苗1.6萬畝,森林覆蓋率提高一個百分點(diǎn)。完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證工作任務(wù),逐步落實(shí)配套改革政策措施;加強(qiáng)森林資源保護(hù),確保無重大森林火災(zāi)、無重大林業(yè)有害生物災(zāi)害、無重大毀林案件,促進(jìn)森林資源持續(xù)健康發(fā)展;加大森林資源經(jīng)營和開發(fā)利用力度,促進(jìn)森林資源的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三大效益同步提高。
“五項工作”:
一是集體林權(quán)制度改革。在全面完成林權(quán)勘界發(fā)證任務(wù)的基礎(chǔ)上,開展“回頭看”活動,對主體改革各階段工作認(rèn)真梳理,查漏補(bǔ)缺,完善提高,確保改革徹底,不留死角;積極推動配套改革政策措施的落實(shí),協(xié)調(diào)銀行、財政、銀監(jiān)等部門,共同推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作,開辦林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù);利用省林權(quán)登記管理信息系統(tǒng)平臺,建立全市動態(tài)、實(shí)時、統(tǒng)一的林權(quán)登記管理信息系統(tǒng);在林木資源豐富的區(qū)縣,探索建立林權(quán)管理服務(wù)中心,承擔(dān)林權(quán)交易、林權(quán)管理、綜合服務(wù)等職能,初步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體落實(shí)、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,逐步實(shí)現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。
二是森林防火。按照省森林防火體系規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,制定完善森林防火長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制,層層簽訂責(zé)任書,采取部門包區(qū)縣、區(qū)縣包鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦包村莊,村包林地的辦法,將責(zé)任延伸到村,延伸到具體林地、具體人;加強(qiáng)森林防火宣傳教育,采取多渠道、多形式廣泛宣傳森林防火法律法規(guī),普及安全用火、撲火、避火知識,增強(qiáng)全社會依法防火意識;強(qiáng)化野外火源管理,森林防火期內(nèi)加大重點(diǎn)林區(qū)、涉林景區(qū)出入口檢查力度和智障人員監(jiān)管力度,嚴(yán)禁火種進(jìn)山入林;強(qiáng)化墓地管理,推行文明祭祀;推廣生物措施、工程措施,打造防火隔離帶,最大限度地隔離林外火源;切實(shí)加強(qiáng)森林防撲火隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照標(biāo)準(zhǔn)要求,對隊伍和設(shè)施裝備逐一進(jìn)行檢查,本著“缺什么補(bǔ)什么、缺多少補(bǔ)多少”的原則,抓緊補(bǔ)齊配足;進(jìn)一步修訂完善預(yù)案,一旦發(fā)生火情,確保反應(yīng)迅速,指揮科學(xué),撲救及時,安全高效;按照“四不放過”的要求,認(rèn)真查處火災(zāi)案件,依法從嚴(yán)懲處火災(zāi)肇事者;加強(qiáng)防火值班調(diào)度和防火巡查力度,確保發(fā)現(xiàn)及時、撲救及時,降低火災(zāi)損失,實(shí)現(xiàn)年度森林火災(zāi)受害率0.4‰以下的目標(biāo)。
三是林業(yè)有害生物防控。按照屬地管理、政府主導(dǎo)、專群結(jié)合、科學(xué)防控的原則,全面落實(shí)綜合防控措施,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。對美國白蛾,要繼續(xù)把第一代防治作為全年防控工作的重點(diǎn),擴(kuò)大第一代飛機(jī)防治面積,除沂源縣外,其他區(qū)縣全部進(jìn)行飛防。鼓勵開展生物防治,年內(nèi)計劃繁育周氏嚙小蜂50億頭以上,平均每疫情區(qū)縣每代2億頭以上;對松材線蟲病、楊尺蠖、松阿扁葉蜂等其他有害生物,要搞好監(jiān)測預(yù)警,科學(xué)防控,依法治理,實(shí)現(xiàn)對林業(yè)有害生物的可持續(xù)控制,達(dá)到省規(guī)定的防控指標(biāo)。
四是加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法。加強(qiáng)公安隊伍建設(shè),按照“三定”方案配齊人員。抓好森林公安“三基”工程建設(shè),協(xié)調(diào)公安、檢察、法院等有關(guān)部門,全面落實(shí)森林公安刑事、治安案件的管轄范圍和執(zhí)法權(quán)限,組織森林公安機(jī)關(guān)辦理涉林案件。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè),有條件的區(qū)縣可以組建森林公安、林政、森保、種苗為一體的林業(yè)綜合執(zhí)法隊伍,加大培訓(xùn)力度,進(jìn)一步提高執(zhí)法能力。嚴(yán)厲打擊亂墾濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物等破壞林業(yè)資源的違法行為,切實(shí)保護(hù)綠化成果。
五是林地保護(hù)和森林經(jīng)營。按照國家、省統(tǒng)一部署,完成林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作。根據(jù)省林業(yè)局分解下達(dá)我市2020年林地保有量279.1萬畝、森林保有量195.5萬畝的指標(biāo),市林業(yè)局已分解下達(dá)到各區(qū)縣。各區(qū)縣要根據(jù)市局分解下達(dá)的指標(biāo)編制縣級林地利用規(guī)劃,將已有的林地和可用于林業(yè)發(fā)展的土地,分解到小班,轉(zhuǎn)繪到萬分之一矢量地形圖上,以省局提供的地理信息為平臺,建立起符合國家標(biāo)準(zhǔn)的林地檔案管理數(shù)據(jù)庫,為今后的林地管理提供法律依據(jù)。編制—2020年森林經(jīng)營方案,開展森林經(jīng)營試點(diǎn)工作,從更新造林、中幼林撫育、林分改造、伐區(qū)管理等方面,為全市商品性林的生產(chǎn)性經(jīng)營和公益林的生態(tài)性經(jīng)營探索路子。
“八項工程”:
一是森林圍城工程。結(jié)合都市農(nóng)業(yè)建設(shè),大力發(fā)展城郊片林、環(huán)城林帶等生態(tài)綠地,最大限度地擴(kuò)大城市綠地面積,著力構(gòu)建多樹種、多層次、多效益的城市森林景觀。年重點(diǎn)抓好區(qū)范圍內(nèi)的工程實(shí)施,完成成片造林2萬畝,重點(diǎn)抓好六個項目:
①山體綠化。在炒米山完成造林0.3萬畝;
②大外環(huán)綠化。在路附線北延、路等大外環(huán)路以及等17條道路兩側(cè)完成每側(cè)20-50米寬林帶84.1公里,造林0.8萬畝;
③水系綠化。在區(qū)域內(nèi)孝婦河、澇淄河、范陽河等河流兩側(cè)完成綠化13公里,造林0.2萬畝;
④“三環(huán)”綠化。在南定、石橋2個鎮(zhèn)(辦)范圍內(nèi)建設(shè)環(huán)鎮(zhèn)、環(huán)村、環(huán)企防護(hù)林0.2萬畝;
⑤村鎮(zhèn)綠化。在房鎮(zhèn)、石橋2個鎮(zhèn)(辦)的40個村居,按照省級綠化示范村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整建制高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化,綠化面積0.2萬畝;
⑥經(jīng)濟(jì)林觀光示范園。結(jié)合都市農(nóng)業(yè)建設(shè),在區(qū)街道辦事處新建經(jīng)濟(jì)林旅游觀光示范園0.3萬畝。
二是荒山綠化工程。對南部山區(qū)現(xiàn)有荒山實(shí)行封、造、管并舉,加快綠化步伐。對適宜人工造林的荒山,實(shí)行植苗造林與直播造林相結(jié)合,加快綠化進(jìn)程。年,重點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)周圍、景區(qū)周圍、骨干道路兩側(cè)的荒山綠化,完成造林5萬畝。對不適宜人工造林的荒山,全面落實(shí)封育措施,逐步恢復(fù)植被,完成封山育林10萬畝。
三是水系綠化工程。年,以保護(hù)水源地為重點(diǎn),在等庫區(qū)周圍完成荒山綠化3萬畝,其中淄川區(qū)1萬畝、博山0.6萬畝、周村0.2萬畝、沂源1.2萬畝;對河等主要河流兩側(cè)進(jìn)行綠化美化,建成景觀河,完成綠化里程200公里。
四是產(chǎn)業(yè)振興工程。實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興計劃,建設(shè)“三大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”:
①優(yōu)質(zhì)果品基地。對南部山區(qū)和中部丘陵的坡耕地實(shí)施退耕還林,建設(shè)名特優(yōu)果品基地。年在南部山區(qū)新建優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化果品基地1.3萬畝、改造提升優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化果品基地6.5萬畝。
②花卉苗木基地。在張周路兩側(cè)改造提升優(yōu)質(zhì)苗木基地0.3萬畝,逐步把張周路兩側(cè)建設(shè)成為在省內(nèi)有較大影響、特色明顯、效益顯著的花卉苗木集散地。
③工業(yè)原料林基地。結(jié)合農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,以市場為導(dǎo)向,實(shí)行林紙、林板結(jié)合,在等閑散地段發(fā)展速生林和生物質(zhì)能源基地,年內(nèi)在高青、建設(shè)工業(yè)原料林基地1.9萬畝。在此基礎(chǔ)上,建設(shè)果品儲藏加工、木材加工、花卉苗木、森林旅游等“四大林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”,抓好科技示范園、林業(yè)龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品建設(shè),積極爭取一批企業(yè)通過國家綠色環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、國際食品質(zhì)量認(rèn)證和歐盟有機(jī)認(rèn)證,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)有新的突破。
五是骨干道路綠化工程。對新建道路進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化,對原有綠色通道進(jìn)行提升改造。年,重點(diǎn)抓好濟(jì)青高速公路林帶更新改造工程,按設(shè)計要求,高標(biāo)準(zhǔn)完成更新補(bǔ)植任務(wù)57公里,顯著提升交通干線兩側(cè)林帶的景觀效果。對博沂路、仲臨路、臨淄區(qū)張皇路、壽濟(jì)路等道路進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化和改造提升,建設(shè)林帶62公里。
六是濕地保護(hù)與恢復(fù)工程。結(jié)合省里實(shí)施水系生態(tài)綠化工程為契機(jī),積極做好對上爭取工作,將我市的大型濕地保護(hù)全部納入全省的總體規(guī)劃中,并以此為突破口,實(shí)現(xiàn)全市濕地保護(hù)管理工作的新突破。年,完成國家立項的馬踏湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程,啟動大蘆湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程。
七是村鎮(zhèn)綠化美化及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),本著生態(tài)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃、突出地方特色、發(fā)展保護(hù)并重、以人為本的原則,以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),積極開展“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動,實(shí)現(xiàn)村容整潔。年建設(shè)8個示范鎮(zhèn)、80個示范村;以構(gòu)筑糧食生產(chǎn)安全生態(tài)屏障為重點(diǎn),在北部平原區(qū)縣以按照220—300畝一個網(wǎng)格的要求,年內(nèi)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)10萬畝、補(bǔ)植完善6萬畝。
八是國有場圃建設(shè)工程。各國有場圃在嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有森林資源的前提下,要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大宣傳促銷力度,大力發(fā)展森林旅游,使森林旅游收入有較大幅度的提高。同時,要依托現(xiàn)有森林資源,大力發(fā)展生態(tài)文化基地,充分挖掘森林文化資源,加快建設(shè)一批森林生態(tài)文化基地;組織開展槐花節(jié)、紅葉節(jié)、登山節(jié)、筆會、征文、書畫攝影展等各種生態(tài)文化主體活動,通過大力發(fā)展生態(tài)文化,開發(fā)森林文化產(chǎn)品,普及森林生態(tài)知識,弘揚(yáng)森林生態(tài)文化,使森林成為生態(tài)文化建設(shè)的重要陣地,使林業(yè)綜合效益得到充分的發(fā)揮。
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