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2012年，全區人口計生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀和總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時的重要講話，緊緊圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題這一核心，以綜合治理出生人口性別比偏高、大力提升出生人口素質為重點，進一步提高人口和計劃生育工作水平，以實施“生育文明•幸福家庭”促進計劃為抓手，強化優質服務，推進人口計生綜合改革，努力為區又快又好發展創造更加有利的人口環境。

具體工作目標是：全區出生人口政策符合率達95.3%；出生人口性別比趨向正常；統計準確率達95%；群眾滿意率達91%以上；計劃生育基本知識知曉率達91%；人口計生事業經費投入達到上級規定的投入標準且增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，保持全國計劃生育優質服務先進單位標準。

一、多管齊下，持續穩定低生育水平

（一）進一步發揮宣傳教育先導作用。全面推進第四階段婚育新風進萬家活動。深入開展關愛女孩行動和實施新農村新家庭計劃，制定有利于女孩健康成長和婦女發展的社會經濟政策。積極組織主題宣傳活動，結合計劃生育基本國策確立30年、“7.11世界人口日”、“9.25《公開信》發表紀念日”等人口計生紀念日，精心組織形式多樣的人口計生社會宣傳活動。不斷發揮媒體輿論宣傳作用，努力做好《報》、《有線電視臺》的人口計生專欄。繼續開展人口計生戶外宣傳標語清理整治活動，優化戶外宣傳環境。

（二）進一步完善黨委、政府領導下的統籌協調機制。鞏固綜合治理人口問題的工作格局，認真研究解決重大問題，部署重要任務，加強統籌協調和督促檢查。強化目標管理責任制，嚴格“一票否決”制度。尤其是各級換屆選舉完后，要做好各級新任黨政分管領導和人口計生系統干部培訓。

（三）進一步完善人口計生利益導向機制。進一步深化生育關懷行動，繼續打造“農村計生幫扶”、“金秋助學”、“幸福工程”等品牌。協調相關部門堅持事前溝通制度，繼續做好人口計生政策與扶貧開發、社會保障、教育贊助、老齡事業等相關民生政策的銜接，并對計生家庭予以傾斜和照顧。

（四）進一步完善“宣傳倡導、依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”長效工作機制。全面夯實基層基礎工作，實施“強基提質”工作，切實規范落實日常工作制度。加大對村（居）的督察和指導力度，積極推動村（居）人口計生工作均衡發展。

（五）深化綜合改革。圍繞統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、群眾自治、人財保障六個方面的總體要求，進一步深化人口和計劃生育綜合改革力度，爭取早日進入省級人口計生綜合改革示范區。積極開展各項示范工作的爭先創優工作，充分發揮示范帶頭作用，及時總結推廣基層創造的工作經驗，樹立典型，培育亮點。

二、把握重心，突出重點難點工作

（一）突出綜合治理出生人口性別比偏高問題。2012年為“出生人口性別比重點治理年”，要聯合相關部門繼續保持綜合治理的高壓態勢，開展集中整治“兩非”專項行動督查工作。推動適時召開綜合治理出生人口性別比偏高問題工作領導小組會議，總結部署專項督查工作。全面落實組織領導、宣傳倡導、利益導向、社會保障、優質服務、全程管理、“兩非”打擊和統計監測等各個環節。落實出生人口、孕婦B超檢查和終止妊娠實名制度，進一步完善落實有獎舉報制度、出生人口信息共享機制、區域協作辦案工作機制等，動員方方面面齊心協力、嚴抓共打“兩非”行為，營造嚴厲打擊的輿論氛圍，在全社會產生震懾作用。

（二）突出流動人口服務管理工作。大力推進流動人口基本公共服務均等化。進一步建立健全統籌管理、服務均等、區域協作、信息共享的流動人口服務管理新機制。完善人口計生服務管理信息系統，認真做好流動人口動態監測工作。將流動人口服務管理納入人口和計劃生育領導小組成員單位的重要職責，完善相關部門聯系會議制度，進一步健全完善流動人口計劃生育服務管理機構和隊伍。深入開展流動人口“關懷關愛”和清查活動，大力推進全國流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作，適時召開流動人口計劃生育基本公共服務均等化現場會。

（三）認真實施“生育文明•幸福家庭”促進計劃

把“生育文明•幸福家庭”促進計劃作為創新社會管理、全面做好“十二五”期間人口和計劃生育工作的主線，全面開展各項工作。要注重人口與家庭發展的相關政策，著力提高家庭發展能力，進一步完善促進家庭發展的相關政策，促進家庭幸福與社會和諧穩定。加強工作調研、督查，積極支持、密切關注基層的改革探索并加以推廣，以確保各項工作落到實處。切實提高計生家庭的發展能力、生活質量和幸福指數。

三、注重拓展，提升服務管理水平

（一）拓展服務內容。繼續抓好區站、鎮所規范化、標準化建設，鞏固區計生服務站、灌口鎮計生服務所國家示范站（所）的成果，抓好后溪鎮計生服務所“一級所”創建工作。加大避孕節育知識的普及，開展個性化咨詢，加強避孕藥具規范化管理，為育齡群眾提供及時、安全、有效的避孕藥具。繼續大力推進免費孕前優生健康檢查項目工作，建立健全免費孕前優生健康檢查例會制度、定期通報制度、獎懲制度等長效機制。繼續開展創建“人口早期教育暨獨生子女培養示范單位”活動，加強學前教育和嬰幼兒早期教育、培養工作。全面推廣“愛心超市”實物救助辦法。充分利用高校宣傳資源，拓展青春健康高校行活動。繼續開展生育關懷送進軍營活動。

（二）提升服務管理水平。大力推進依法行政，結合紀念計劃生育基本國策確立30周年、《人口與計劃生育法》實施10周年、《省人口與計劃生育條例》修訂實施，深入宣傳人口計生法律法規，增強群眾依法生育的觀念，提高干部依法行政的能力。加強依法行政長效機制建設，進一步規范行政權力運行機制，全面推行“誠信計生”工作，繼續開展依法行政示范鄉鎮（街）創建活動。依法查處違法生育行為，加強執法監督，組織開展基層文明執法專項檢查，加強信訪工作，認真開展矛盾糾紛排查，著力解決群眾反映的突出問題。推進基層群眾自治示范村（居）創建活動，加強村級組織建設，依法制定村民自治章程或村規民約，在村級換屆中切實把好計生關。積極推進網上審批、社會撫養費征收、行政處罰案件等行政執法信息網絡化。妥善處理村改居農村生育政策過渡期滿后的善后處理工作。全面加強人口計生依法行政工作，依法查處違法生育行為，妥善處理好信訪問題，完善以重大侵權案件“一票否決”為核心的行政問責制和行政執法責任追究制。

四、夯實基礎，加強基礎工作建設

（一）抓好人口計生信息化建設。大力推進人口計生信息化建設，建立健全各項管理制度，加大投入，配齊配好軟硬件基礎設施，充分利用信息資源指導人口計生工作。繼續完善市、區、鎮（街、場）、村（居）四級信息聯網，建立健全育齡婦女信息管理系統（WIS）和技術服務信息化管理系統，不斷提高人口計生工作服務管理能力和人口統計質量；要規范落實計生例會、入戶登記、入戶訪視、查環查孕等日常工作制度，加強動態監管，實行孕情跟蹤服務，建立科學規范的婚、孕、育等綜合管理機制，堅持任務分解、動態跟蹤、階段預警、獎優罰劣相結合，推動落實層級動態管理責任制。

（二）完善投入機制。完善財政投入為主、穩定增長的人口計生事業經費投入保障機制，確保人口計生投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，確保人口計生經常性工作、獎扶政策、免費技術服務、人口計生公共服務網絡建設、流動人口服務管理、優生優育等基礎工作所需的經費投入。認真貫徹落實好提高系列獎勵扶助金標準工作，保障各項政策措施落到實處。

（三）加強隊伍建設。支持和鼓勵人口計生干部積極參加學歷教育和繼續教育，提高學歷層次。支持和鼓勵人口計生技術服務人員積極參加專業職稱和職業資格考評，提升服務能力。繼續做好國家生殖健康咨詢職業資格職稱考試工作。加強對技術服務人員、統計信息人員和行政執法人員的專業知識培訓，大力開展崗位培訓教育，加強人才培養，全面提高人口計生服務人員的業務素質和服務能力。

（四）發揮計生協會職能作用。充分發揮協會“帶頭、宣傳、服務、監督、交流”五大職能作，以發揮各自優勢、加強互動合作，形成群眾性工作局面為重點，構建政府部門與群眾組織互聯、互補、互動的合作模式。深入開展“婚育新風進萬家”、農村計生幫扶、幸福工程。繼續推進和提升生育關懷，總結推廣“生育關懷攜手愛心超市”活動經驗，深化“特色服務工程”，把生育關懷進軍營、生育關懷進高校的活動向更深領域拓展，使計生協會更加貼近群眾、貼近基層、貼近實際。