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年全區應急管理工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設國際航空城的目標，按照堅持世界眼光、國際標準、發揮本土優勢的要求，以“一案三制”為主線，以提高全民應急意識和防范能力、提高突發事件處置能力為目標，進一步規范應急信息報送和事件現場處置流程，突出抓好宣教培訓、預案編修與演練、基層基礎、救援體系、機制建設、平臺建設、政務值守等七項工作，抓基層、打基礎、強素質、辦實事、求實效，全面提升全區應對突發事件的水平，切實維護全區經濟社會和諧穩定。

一、深化應急宣教培訓，提升全民應急意識

（一）深入開展應急知識普及宣教活動。年定為全區應急知識普及年，各街道、各相關部門和單位要進一步豐富宣傳手段和宣傳形式，增強宣教內容的針對性、方法的科學性，切實保證宣教質量。要根據不同時期的形勢需要和工作側重，組織專門的宣講團，深入一線、深入基層，通過面對面宣講、公眾媒體宣講等多種形式，做到應急知識宣傳的經常化；要結合“5.12”防災減災日、應對法頒布紀念日、消防日、氣象日、全國安全生產月等各類宣傳主題活動，組織開展應急知識集中宣傳，大力營造全民參與的應急文化氛圍；要充分借助基層群眾、應急志愿者隊伍等社會力量，開展方法靈活的宣傳活動，將應急知識傳遞到每一個車間、每一個班組、每一個家庭。

（二）深入抓好各級各類人員應急知識培訓。將應急管理納入各級干部教育培訓總體安排，通過專題培訓、綜合培訓等多種形式，培訓應急知識，提高應急技能。年內，組織開展全區性應急管理專題培訓不低于2次；具有應急管理職能的部門結合業務工作開展應急管理培訓活動不低于2次；各街道組織開展機關干部和社區干部應急專題培訓不低于1次；具有社會宣傳教育和培訓職責的部門和單位，要積極有效地面向社區群眾、企業職工、在校學生開展醫療救護、應急避險等知識和技能的培訓。

二、深化預案演練，提高實戰性、合成性

（三）加強預案規范化管理。認真落實《市區突發事件應急預案管理辦法》，組織開展好年度預案修編工作。各級各部門要根據工作職能和上級部門要求，及時編制新的預案；對運行三年以上的專項、部門預案和兩年以上的街道預案以及在運行中不適應的預案及時進行修編。要進一步規范完善各類應急預案操作手冊，規范預案編制程序，加大對預案的宣傳解讀力度。

（四）加強預案演練。各街道、各相關部門和單位要制定年度演練計劃，重點做好新增和新修編預案的演練工作，特別要加強高風險部位、高危行業和基層組織的預案演練。適時開展桌面推演、實戰演練及專項演練、綜合演練，定期組織跨部門、跨行業、跨區域的綜合性應急演練。年內，區級綜合性應急演練或應急拉動不低于2次，各專項指揮部開展專項預案演練不低于1次，各街道綜合演練不低于2次。要注重演練質量，提高演練的仿真程度，強化應急演練的實戰性、合成性，不斷提高演練成效。

三、深化基層基礎工作，提升基層應對能力

（五）深化細化應急管理“四進”工作。細化“四進”工作標準，抓好基層應急管理網格化責任落實，切實使基層基礎得到加強，能力真正提高，責任真正落實。重視抓好應急管理“四進”示范點建設，提高示范點建設水平，年內各街道至少有2處社區示范點真正達到市級建設標準，以點帶面，推動基層應急管理工作整體上水平。

（六）加強避難場所建設。積極推進各級各類應急避難場所建設，加強廣場、公園、地下空間等公共活動場所的避難功能設置。區相關部門和單位，依據有關預案救援處置工作要求，均要建設或指導基層建設適當的應急避難場所。各街道依據市街道示范點避難場所建設標準，年內均要建成不少于1萬平方米的功能完善的應急避難場所。

（七）抓好《突發事件應對法》貫徹落實。加大《突發事件應對法》宣傳和貫徹落實力度，大力推進應急管理工作法制化建設，不斷強化分類管理、分級負責、屬地管理等工作職能，規范突發事件應對活動，提高依法應對能力。

四、深化應急救援體系建設，提高處置能力

（八）抓好各類應急隊伍建設。深入抓好應急隊伍質量建設，尤其要突出抓好綜合應急隊伍、專業應急隊伍建設，各級各類應急隊伍要確保建制完善、人員穩定、培訓到位、行動迅速、裝備配套、機制健全，年內各專業應急隊伍培訓和拉動不低于1次，提升應急救援能力。

（九）加強物資儲備保障體系建設。進一步細化完善全區綜合性應急物資儲備、保障、調用、征用及補償制度，明確各級各部門應急物資儲備職能，規范儲備行為，提高管理、調運水平；積極推進救援物資數據庫建設，構建科學合理的物資保障體系；進一步規范應急經費撥付、管理等制度，加強應急保障經費監管。

五、深化優化機制，加強規范化管理

（十）強化風險評估機制。認真貫徹落實《市區重大事項社會穩定風險評估辦法（試行）》，凡涉及到較大范圍人民群眾切身利益的重大決策和改革措施、重點項目等，都要對可能引發的影響社會穩定的風險因素進行提前預測和評估，制定應對措施或應急預案；落實建筑施工、危化品生產等重點單位，易滑坡塌方、病險水庫等重點區域，商場超市、學校醫院等重點場所，防汛日、防火日等重點時期的隱患排查責任，抓好各類風險隱患的監控和處置工作，落實安全責任；抓好登山節、蛤蜊節、市民節、啤酒節、農交會等重大節慶活動的安全風險評估，針對風險隱患制定安全防范措施，確保節慶活動安全。

（十一）強化預警預測和信息機制。進一步健全完善監測預警制度，明確工作規范和流程。各相關部門和單位要認真履行監測預警職能，強化日常監測預警工作；制定突發事件信息與傳播辦法，堅持及時、準確、適度、有利的原則，預警信息和突發事件緊急信息；建立突發事件處置責任單位與媒體溝通的良好機制，突發事件發生后，各街道及相關部門和單位要加強與區宣傳部門的聯系，建立與媒體溝通的良好渠道，協調做好輿論引導工作。

（十二）強化協調聯動機制。制定出臺突發事件處置聯動協調制度，加強突發事件處置過程中各部門聯動協調和相互配合能力，形成快速處置突發事件的合力；認真落實《市區突發事件信息接報及處置工作規程》，明確突發事件處置指揮與服從關系，嚴格領導出現場工作制度。

六、加強平臺建設，提高科學處置突發事件水平

（十三）加強區應急平臺建設。推進區應急平臺二期建設工程，研究開發各類應急管理軟件，不斷優化完善區應急指揮平臺各項功能。建立全區應急調度系統。將應急視頻調度、會商、信息采集功能進一步延伸，在全區基本建立起上下貫通、左右銜接、互聯互通、信息共享的應急平臺體系，實現突發事件信息處理、輔助決策、綜合研判、資源調度、指揮協調的智能化，提高應急管理信息化、科學化、規范化建設水平。

七、加強政務值班工作，提高應急值守能力

（十四）做好信息快速上報。嚴格按照區委辦公室、區政府辦公室下發的《關于進一步加強全區緊急信息報送工作的通知》要求的報告內容報告信息，確保較大及以上突發事件，安全生產事故，工礦商貿企業火災、山林火災、危及生命安全的民房和居民樓火災，危化品事故，環境污染事件，參與人員較多的群體性事件、敏感事件、及其他可能引發衍生災害或重大影響的事件信息及時上報。各街道辦事處要建立健全信息網絡，全部社區和轄區企事業單位都要配備足夠數量的信息員，確保各類突發事件發生第一時間上報。堅持信息報送工作通報制度，堅決杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報的問題發生。

（十五）做好政務值守應急。抓好各級、各部門值班室規范化建設，提高全區政務值守水平。嚴格執行《市區突發事件信息接報及處置工作規程》，分級分類制定突發事件處置流程，有序開展突發事件處置工作，進一步提高處置效率。