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2012年是實現我區工業轉型升級的關鍵一年。為做好全年各項工作，推動全區工業經濟平穩較快發展，特制定《2012年全區工業工作要點》。

2012年我區工業發展的總體思路是：按照“鞏固、提高、精細化”深化年和“走好新型工業化道路”、“工業企業服務年”的總體要求，全面貫徹落實科學發展觀，努力把轉方式調結構作為工業經濟轉型升級的主攻方向，培植產業鏈聚集發展，扶持中小企業快速成長，促進戰略性新興產業倍增計劃，推動信息化和工業化融合步伐，構建特色突出、優勢明顯的現代產業體系，實現工業經濟平穩較快發展。

2012年全區工業經濟發展的主要預期目標：全區規模以上工業增加值增長12%以上，工業銷售收入、利稅、利潤均增長18%以上，萬元GDP綜合能耗下降3.7%以上；技改項目不少于60個；四大戰略性新興產業在工業經濟中的比重達到50%以上。

圍繞上述目標，重點做好以下工作：

一、強化運行調度服務，大力培植骨干企業

1、加強經濟運行綜合協調。充分利用工業經濟運行監測系統，對全區工業及重點行業、企業和產品生產經營情況及時調度，建立數字模型，加強對宏觀形勢、重點行業、重點企業的動態監測和分析，及時發現傾向性、苗頭性問題，幫助企業規避風險。強化煤電油運綜合協調，認真做好電力保障工作。加大調研力度，對350余家規模以上企業分行業調研，對創新成長型企業跟蹤調研，密切關注企業經濟運行中的新情況、新變化，把握經濟發展主動權。

2、培植骨干龍頭企業。集中生產要素和各種資源，支持骨干企業建設規模大、科技含量高、輻射帶動能力強的項目，把招商重點放在骨干企業升級改造、發展壯大上。鼓勵企業通過聯合、兼并、重組等方式，努力提高規模以上企業數量。充分利用駐地大企業的產業優勢和產品原料優勢，加強聯合，引導中小企業提高協作配套能力，向專、精、特、新方向發展。扶植企業盡快建立現代企業制度，建立適應市場經濟體制的投資決策機制、技術創新機制，轉變經營方式，不斷做大做強。引導企業著力抓好品牌營銷，實施品牌戰略，積極參加各種形式的產品博覽會、產品推介、洽談會等活動，加大市場開拓力度。

3、扶持創新成長型企業加快發展。繼續貫徹落實區人民政府《關于支持創新成長型工業企業加快發展的意見》，堅持創新優先、效率優先、可持續發展的原則，重點扶持成長性較好、規模較大的創新成長型企業加快發展，強化政策扶持措施，加大考核力度，嚴格執行退出補入機制，力爭2012年創新成長型企業各項經濟指標增幅達到35%以上。

4、抓管理創新。組織企業認真學習6S現場管理、六西格瑪管理、海爾SUB管理模式等國內外先進的管理理念和方法。探索建立專門培訓機構，定期邀請高等學府教授、著名專家和知名企業家進行講座，搭建交流平臺。落實每季度一次的中、高層企業管理人員授課培訓；有針對性地搞好“百名院士”進企業等產、學、研工程建設，儲備急需人才和后備人才，努力提高培訓工作的實效性，提升企業管理人員的綜合素質，同時抓好企業誠信建設。

5、促進產業鏈發展。2012年，在電子信息、化工等重點領域，策劃5條左右產業鏈，20個左右重點產品，通過橫向融合、縱向延伸，提升企業群體集聚優勢，從而形成專業化分工、上下游產品銜接配套的產業鏈體系。重點抓好科訊集成電路和美林電子IGBT電力電子、計保電器高壓電能計量設備產業鏈建設。同時，結合我區實際，有目的、有針對性地進行產業鏈招商工作，引進一批產業鏈相關的戰略合作者，培植一批重點企業，實施一批重大項目。進一步落實優惠政策，制定工作方案，加大扶持力度，用好發展專項資金，切實推動產業鏈經濟加快發展。

二、強化節能意識，推進經濟社會科學發展

1、強化節能基礎工作，完善節能長效機制。完善節能降耗管理體系建設，強化聯席會議制度，形成工作合力。強化目標考核和政策激勵，實行嚴格問責和“一票否決”。嚴格執行能源消費總量控制制度。強化重點用能企業和重點領域節能。深入推進建筑節能、交通節能和公共機構節能等重點工作，不斷提高社會節能水平。加強節能執法監察，以執法促節能。

2、以“能評”工作規范化為抓手，深入推進產業結構調整。項目開工建設堅持“能評前置”，充分發揮節能減排在項目策劃方面的引領作用，從源頭上控制能源消耗增長。同時抓好項目竣工后的能評驗收工作，確保項目實現預定節能量。加大能源結構調整，改變我區工業以煤炭為主的能源消費結構，通過技術、管理等手段，提高清潔利用水平。探索建立企業節能工作檔案，從能評工作到節能項目建設等全部記錄在案，從客觀上記錄企業節能工作歷程并起到橫向比較和督促的作用。

3、大力發展循環經濟，繼續強化資源綜合利用和清潔生產審核工作。大力推進循環經濟示范技術、示范項目、示范企業和示范模式建設，建立循環經濟工業體系。著重抓好資源綜合利用、再制造產業化、餐廚廢棄物資源化、產業園區循環化改造等重點工程。尋找資源綜合利用新的增長點，大力推進以赤泥、建筑垃圾為重點的固廢綜合利用。在機械、化工企業深入開展清潔生產審核工作，在賓館酒店領域有所突破。

三、全力推進項目建設，為經濟發展提供有力支撐

1、抓好重點項目建設。篩選和申報2012年度省技術改造導向計劃項目、市“雙百”工業項目和組織實施區“三0”重點工業項目，按照重點工業項目管理考核辦法，實行“月調度、季通報、年終考核”的管理機制，進一步強化對項目的跟蹤服務和管理。積極爭取上級資金，堅持技術領先、重點突出的原則，組織企業申報國家、省級技術改造資金支持，發揮其導向作用。強化對重點建設項目的掛包責任制，成立專門協調小組，突出解決制約項目建設的資金、土地、環評等問題，各個方面抓好服務，為項目發展營造良好的外部環境。

2、做好項目儲備工作。按照高端、高質、高效的要求，儲備一批后備項目，提前做好項目用地審批、環境影響評價、項目審核（備案）等前期工作，力爭更多的項目列入國家、省投資計劃。按照“新建項目抓開工、在建項目抓進度”的要求，力推項目投產達效。做好騰空閑置土地的項目投入工作。提高新上項目的準入標準，發展土地使用效率高的優勢產業，努力調整和提高產業結構，最大限度的用好土地資源。

3、引導產業集約發展。項目入園、工業園區化是今后工業布局的必然方向。在制定技術改造規劃、導向計劃時，依托現有園區，參照土地利用總體規劃和城市總體規劃；依托淘汰落后、關閉小企業騰出的空間，新上符合產業政策、技術水平高、創新能力強的好項目。同時，以優化結構、提高技術含量和加工深度、增強配套能力、拉長產業鏈條為重點，加大技術改造力度，鼓勵引導企業走內涵發展之路。

4、加強項目規范化管理。要進一步加強和規范技改項目管理，嚴格執行國家省市區產業政策，所有技改項目必須按照國務院提出的項目建設的“八個必須”的要求，完善項目建設手續，堅決查處違法建設行為，使項目建設走上規范化、法制化的軌道。

四、不斷優化產業結構，大力發展戰略新興產業

1、深入改造提升傳統產業。嚴格執行國家產業政策和宏觀調控政策，圍繞工業產業結構的調整，以拉長產業鏈、提高綜合配套能力為重點，大力推進高新技術企業的發展，加大對企業技術改造的規范和引導，積極利用先進適用技術改造提升傳統產業。技術改造項目向化工、建陶等傳統行業集中，注重向節能、環保要增效。積極完善企業技改服務體系，加強技改項目庫建設，廣泛收集行業發展動態、投資動態和項目信息，為企業投資決策創造良好的信息環境。

2、實施戰略性新興產業倍增計劃。全力支持新材料、精細化工、特種設備及機械加工、電子信息4大戰略性新興產業做強做大，主動融入省、市政策框架，大力爭取資金項目支持，逐步提高戰略性新興產業比重。加強財稅政策引導，激勵企業增加研發投入。加強產學研合作，建立由骨干企業牽頭組織、科研機構和高校共同參與實施的有效機制。建設產業創新支撐體系，加強公共技術服務平臺建設，促進戰略新興產業創新發展。

3、加快淘汰落后產能。鞏固南部工業區升級改造和“兩爐”企業治理成果，加大建材、冶金、化工等行業落后產能淘汰力度，不斷完善落后產能退出機制。年內淘汰3m以下水泥磨機。堅決淘汰不符合國家產業政策以及列入國家、省淘汰目錄的高耗能用能設備和生產工藝。

五、抓兩化融合，積極推進中小企業健康發展

1、突出政策扶持，為實體經濟提供金融支持。以“工業企業服務年”為抓手，強化金融支持，加強銀企溝通，鼓勵金融機構用足、用活、用巧各類信貸產品，加大對骨干企業和重點項目的金融信貸支持。完善擔保體系，加快中小企業金融創新，支持符合條件的高新技術中小企業上市，鼓勵企業充分利用資本市場，開拓直接融資渠道，加快推進聯創新材料上市步伐，推動企業上市融資。

2、全面提升中小企業公共服務中心功能。建立企業數據庫，將一、二、三產企業納入數據庫服務體系，利用短信平臺、簡報等途徑，實現信息資源共享。著力推進與臺灣信息產業界的合作，特別是加強與臺灣資策會的聯系合作，充分利用我區既有的產業合作基礎，積極開展產業對接、技術對接、資本對接和人才對接，促進電子信息等重大產業的發展。

3、推進信息化與工業化深度融合。探索建立全區基礎信息共享平臺，整合資源，打造數字、智慧。突出抓好運用信息技術改造傳統產業工作，推動工業技術研發、設計、生產、管理、流通等環節廣泛應用信息技術，提高企業信息化水平。充分發揮寬帶網和信息技術聯盟的作用，大力應用電子商務、電子政務、遠程技術服務等信息技術，提高企業管理和市場營銷水平。力爭到2012年，全區涌現出10家信息化示范企業，用計算機監控技術的企業達到90%以上。

六、抓安全促穩定，為社會和諧提供有力保障

1、突出重點，實施科技興安、促安、安全發展工程。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，健全工作機制，強化分級管理，深化專項整治。大力推進安全生產網格化管理，深化“兩個主體責任”落實，實行領導干部“一崗雙責”和責任追究制度。深化隱患治理，強化源頭控制和專家查隱患制度。建立長效機制，不斷提升安全管理的專業化、精細化、科學化水平，堅決杜絕重特大事故和影響惡劣的事故發生，確保全區工業安全形勢持續穩定。

2、全面做好系統內穩定工作。抓重點領域，完善信訪臺賬，信訪聯絡員制度，將信訪矛盾化解在萌芽解決在基層。抓重點人群，將政策落實和人文關懷相結合，保持系統內軍轉干部隊伍的穩定。抓好重點信訪事件，在“案結事了”上狠下功夫，著力促使問題得到有效解決。進一步加大破產企業清算工作力度，具備終結條件的企業盡快予以終結。同時做好破產企業的職工隊伍穩定及現有資產的保值增值工作。