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2011年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我局始終堅持以“改革、發展、穩定大局”為己任，凝心聚力，沉著應對新形勢下人力資源和勞動保障工作中出現的新問題、新情況，團結一致，扎實工作，全面完成或超額完成全年各項工作目標任務。

一、2011年主要工作的完成情況及主要做法

（一）就業再就業工作在發展中求創新

1、創新舉措，全力做好返鄉農民工轉移性就業工作

一是積極采取措施，服務返鄉農民。2011年，全縣組織開展了一系列以“服務進城務工，幫助就近就業，扶持返鄉創業”為主題的大型現場招聘會，累計發放“春風卡”、《進城務工人員學法維權之友》、《農村勞動者維權手冊》等各類勞動政策宣傳材料4828份；接待用人單位118余家、求職登記2000余人；提供就業崗位9386個、工種303個；免費職業介紹736人；職業指導、政策咨詢近一萬多人次，得到廣大打工農民的一致好評。

二是轉變觀念，上門服務企業。針對企業用工情況，局領導親自帶隊下企業，對全縣18個鄉鎮和開發區70余家企業中，進行了逐一走訪調查摸底活動，發放《2011年縣企業用工概況調查表》、《致農民工朋友的一封信》及用工信息共計3260份。重點調查企業用工人數、缺崗數量、工種類型、工作小時、工資待遇、繳納社會保險等情況。同時宣傳就業政策和勞動法律法規，了解企業在用工方面仍存在的困難、要求和建議，搜集與農村勞動者相匹配的就業崗位，為華孚東泰紡織、高貝斯、美菱太陽能、中南光電等多家企業宣傳招聘信息，得到企業和務工人員的好評和響應，有效緩解了我縣農民工的就業壓力。全年累計搜集有價值用工信息200余條，求職登記3000余人；提供就業崗位13000多個；職業指導5000余人次；通過職業介紹所直接與間接介紹就業的共計6000余人。

2、農民工創業園建設進一步完善

積極落實就業再就業政策，不斷加大資金投入，加速推進農民工創業園建設，截至目前我縣農民工創業園共有5個，第一批建成的兩個農民工創業園（新城、店埠），已有標準化車間6240平方米，共入駐14家非正規就業勞動組織，帶動就業495人。第二批三個農民工創業園（撮鎮、石塘、梁園）也已全部啟動實施，已建成標準化廠房18000平方米左右，已有5家企業進駐園區，帶動周邊失業農民就業800多人，預計第二批農民工創業園全部建成后標準化車間將達25000平方米，帶動周邊就業約1680多人。

3、創業培訓工作成效顯著

積極幫助失業職工和農民工系統掌握創業技能，提高創業成功率，2011年組織開辦免費創業培訓班七期，累計服務210人順利完成創業計劃并成功獲得《省創業培訓合格證書》，其中失業人員3人，農民工207人。完成市下達180人的全年工作目標任務的117％。截至目前，已有24人成功創業，并帶動126人實現就業。

2011年底，全縣城鎮新增就業崗位5496人、下崗失業人員再就業2303人，就業困難人員再就業350人、免費再就業培訓120人、新增勞務輸出9677人、職業技能鑒定3978人、免費創業培訓180人、發放下崗失業人員小額貸款472萬元，

（二）社會保險擴面征繳工作取得實效

截至2011年底，五項社會保險全面超額完成目標任務，其中養老保險參保33800人、醫療保險參保42100人、失業保險參保13600人、工傷保險參保12400人、生育保險參保9400人,分別完成全年目標任務的102%、106%、108%、113%、118%；征繳社保基金1.8255億元（其中：養老保險征繳1.1億元、醫療保險征繳0.66億元、失業保險征繳0.044億元、工傷保險征繳0.011億元和生育保險征繳0.0105億元）。

（三）新農保工作有序推進

在縣委、縣政府的高度重視下，我局不斷創新工作舉措，通過群眾喜聞樂見的宣傳方式，集中時間進行新農保政策宣傳、參保登記和基礎信息錄入，努力提高農民群眾的政策知曉率和繳費參保率。截止2011年12月底，全縣已為年滿60周歲的農村居民13.6萬人，發放養老金約1億元。參保繳費人數37.5萬人，收取個人賬戶養老金金額約7600萬元，參保繳費率達70%。

（四）勞動關系日趨和諧穩定

2011年，全縣日常巡查用人單位265戶，涉及勞動者12741名，受理舉報投訴案件76起，結案76起，結案率100％；查處非法使用童工1起，行政處罰1.5萬元；為412人追討拖欠工資115.65萬元；清退風險抵押金0.86萬元，涉及勞動者10人；督促補簽勞動合同7952人；全縣共有943戶用人單位進行勞動用工登記備案，簽訂勞動合同備案7469人，解除勞動合同備案2838人。受理勞動爭議98件，其中立案70件，已審理結案70件，（其中：仲裁調解28件、仲裁裁決38件、撤訴4件），結案率100%。有效地維護了用人單位和勞動者的合法權益。

（五）民生工程穩步推進

2011年底，全縣共有未參保集體企業退休人員100人，按每人每月220元發放基本生活費，通過郵政儲蓄網點實行社會化發放，全年按時足額發放基本生活費26萬元。我縣農民工技能培訓3885人，目標任務（3500人）完成率111%以上，其中取得職業資格證書2800人，取證率達80%。2011年9月，我縣出臺了關于城鎮居民醫保與新農合統籌并軌實施方案，成立了城鄉居民合作醫療管理中心，由衛生部門統一管理實施，全縣城鎮居民醫療保險基金累計支出605萬元，報銷1080人次。

（六）公務員隊伍管理不斷規范

一是堅持“凡進必考”的公務員考錄制度。為進一步規范公務員錄用工作，我局始終堅持“凡進必考”的原則，通過嚴格的報名格審查、面試、體檢、考核等程序，努力做到公平、公正、公開。2011年我縣順利招考錄用了14名同志進入我縣公務員隊伍，圓滿完成了工作任務，獲得了上級部門的充分肯定，也贏得了考生和社會的廣泛好評。

二是不斷加強公務員隊伍的日常管理。2011年5月，在相關部門的大力支持配合下，我局在全縣公務員隊伍中開展了通用能力培訓在線輔導與考試考核工作，通過此項培訓，使全縣行政機關公務員系統掌握了通用能力的核心知識，使廣大公務員創新管理理念、工作實際能力得到了進一步提升。繼續完善公務員登記。2011年度全縣共對30名新錄用公務員及時進行考核轉正定職和公務員登記，為6名調任公務員和24名選調生辦理了公務員登記手續。

（七）全縣事業單位機構改革有序推進

一是基層醫療衛生體制改革取得實效。

根據《省政府關于基層醫藥衛生體制綜合改革的實施意見》，經過公開推薦、考核等程序，聘任52位同志任基層衛生院院長；通過個人申請、民主測評、民主推薦、理論考試、資格認定等相關程序，經縣醫改辦審核同意，確定833名同志競聘上崗，現正在進行分流人員調查登記。

二是嚴格實施事業單位新進人員考錄制度。不斷加強事業單位綜合管理，堅持“凡進必考”的用人制度，堅決克服和糾正進人不正之風，嚴格組織實施2011年我縣公開招募醫藥衛生類專科以上畢業生到鄉鎮衛生院工作，招錄聘用教師185名，為我縣事業單位增添了生機和活力。

三是強化年度考核，實行獎懲制度。2011年度全縣共辦理機關、事業單位在編在崗人員年度考核15000余人；辦理審核繼續教育證書7000余人；組織事業單位專業技術人員《創新案例公需科目》培訓3000余人；按照紀律處分執行工作有關規定對受黨、政紀處分人員，辦理降低工資手續5人，辦理開除公職手續5人，辦理辭職手續12人，收回原單位重新安排工作3人。

二、2012年工作思路

1、進一步完善積極的就業工作長效機制

按照規范化、制度化要求，進一步強化縣、鄉就業和社會保障服務平臺建設；積極做好高校畢業生就業扶持工作。

2、完善社會保障制度，大力抓好“金保工程”安全運行和社會保險的擴面征繳工作。

進一步加強新系統的運用及管理，及時補充、修改、完善基本信息，加快信息網絡系統建設，提高新系統使用效率。充分運用信息手段加強對經辦業務工作的監督控制，切實提高管理水平。繼續做好五項社會保險擴面征繳工作。

3、以貫徹《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞動爭議調解仲裁法》為抓手，全面強化勞動保障監察和仲裁調解工作。

加大勞動保障法律法規政策的宣傳工作，進一步提高勞動者維權意識和企業依法用工意識，加強勞動監察執法力度，充分發揮鄉鎮“兩網化“建設體系的作用，全方位監控全縣勞動用工行為，同時加大案件調解工作力度，努力提高人事、勞動爭議調解成功率，讓“重調解，慎裁決”落到實處。

4、穩步推進新農保試點工作，建立新農保信息管理系統。

進一步完善新農保管理體制和工作流程，明確縣、鄉及金融部門的職責。建立新農保信息管理系統，確保此項工作的快速、高效運行，使新農保工作步入良性循環。

5、創新工作方式，不斷增強服務水平

緊緊圍繞人力資源和社會保障創先爭優活動載體，明確工作思路，創新工作舉措，一方面加強干部隊伍自身能力建設，積極營造“學習型機關”的良好氛圍，支持鼓勵干部、職工參加與有關的業務培訓和自學活動。另一方面加強黨風廉政和政風、行風建設，修訂、完善各項制度，始終不渝地堅持“一崗雙責”，采取切實有效措施，盡全力推進我縣人力資源和社會保障工作再上新臺階。

三、十二五時期工作思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，以改善民生為著力點，強化人力資源市場和基層就業保障服務平臺建設，初步形成以市場為導向的人才就業服務體系，保持就業局勢基本穩定。到“十二五”末，實現全縣城鎮新增就業人數4萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；建立健全社會保障體系，加強社會保險征繳擴面，提高社會保險待遇，努力實現人人享有基本養老保險，企業職工和城鎮居民基本醫療保險待遇穩步提高，各項社會保險關系無障礙轉移接續，醫療保險異地結算和社會保險管理服務社會化；勞動關系和諧穩定，國有及國有控股企業以及事業單位在職在編人員勞動合同簽訂率達到100%，城鎮非公有制經濟組織和有雇工的個體工商戶勞動合同簽訂率達98%，勞動年審和誠信等級評價覆蓋率達到100%，舉報投訴及大部分勞動監察業務實現網上辦理；進一步加強高層次人才隊伍選拔和培養；新型農村社會養老保險參保率達95%以上，完善“新農保”信息管理系統，實現城鄉參保網絡全覆蓋，穩步提高“新農保”政府補貼待遇，建成完善的農村社會養老保障服務體系。