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一、2014年矛盾糾紛排查調處工作指導思想

2014年，我鎮矛盾糾紛排查調處工作的指導思想是：以“十八大”重要思想和建成小康社會為指導，認真落實中央、省、市政法工作會議精神，緊緊圍繞構建和諧社會，進一步發揮調解工作在化解社會矛盾糾紛中的重要作用，構建人民調解的矛盾糾紛大調解格局，進一步完善矛盾糾紛排查調處長效機制，為我鎮經濟社會發展創造和諧穩定的環境。

二、2014年矛盾糾紛排查調處工作的總體思路

1.加強領導，提高認識。

2.加強基層建設。

3.加大矛盾糾紛排查調處責任追究力度。

4.提高自身素質，強化服務意識。

5.切實把矛盾排查調處運行處置建立的各項制度落實到實處。

三、工作任務和措施

（一）加強領導，提高建立大調解工作機制的認識

我鎮要高度重視建立大調解機制工作。要統一思想，提高認識，加強領導，精心組織，要把建立大調解機制工作放在重要位置，擺上議事日程。要定期就大調解工作了解情況，發現問題，研究對策，指導工作。我鎮要成立大調解工作領導組。

（二）完善排查調處機制，構筑化解矛盾防線

1．預防機制

一要堅持信息預防。我鎮要從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。

二要堅持普遍預防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發生。

三要采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發生。即：圍繞黨委、政府中心工作超前介入，預測工作建在預防前，預防工作建在調解前，調解工作走在激化前。

2．排查機制

對轄區內突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、責的辦法，開展“拉網式”專項排查調處，我鎮要定期將轄區糾紛的種類、特點、群眾關心的熱點和難點，以及涉及到穩定工作等方面的信息及時反饋到街道綜治辦。我鎮應建立矛盾糾紛檔案，對排查發現的各類矛盾隱患，按性質和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案。

3．包案機制

對社會穩定影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由我鎮、派出所干警包案限期解決。

4．調處機制

按照橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協調，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調處新機制。嚴格按照“誰主管，誰負責”的原則，搞好歸口調處，一般矛盾糾紛由我鎮依法調處；疑難糾紛由街辦及時調處。

5．督查機制

一是領導督查，我鎮領導按照自己所包的矛盾糾紛進行督查，定期開展研判會議，研究解決問題。

二是跟蹤督查，鎮組織實行全程督查，杜絕有調無果，有頭無尾的現象。

三是會議督查，鎮每月召開一次矛盾糾紛排查調處領導小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務。

6．回訪機制

堅持回訪預防，對于調處的重大矛盾糾紛由專人包案，定期回訪，督促履行協議，防止糾紛出現反復，釀成新的事端。

7．月報機制

村社區每月向鎮人民政府報告一次矛盾糾紛排查調處工作情況（包括月報表），排查上報要有村兩委簽字，加蓋村公章，排查沒有發現問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。

8．責任追究機制

我鎮高度重視，認真負責地做好矛盾排查調處工作，對排查調處不力，瞞報漏報造成群體越級上訪的，甚至轉化為刑事案件的，要對相關責任人給予嚴肅處理。

（三）強化措施，建立大調解工作機制我鎮要鞏固健全基層人民調解委員會。我鎮要建立人民調解委員會，確保調委會組織健全，人員齊備，充滿活力。要充實人民調解員隊伍，積極吸納符合條件的人民代表、政協委員和離退休法官、檢察官、警官及律師、法律工作者等社會志愿者參加到調解組織中來，活躍基層人民調解工作。其次，積極發展區域性、行業性人民調解委員會。第三，大力加強行政調解工作。要貫徹“當調則調、調裁結合、解決問題”的原則，強化調解工作。對已經發生的爭議，要查明事實，分清是非，爭取調解處理，增進有關當事人與行政機關之間的互相理解和信任。最后，要穩步推進司法調解工作。