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為了抓好2015年黨風廉政建設和反腐敗工作，根據縣紀委第十二屆四次全會精神，結合本鄉實際，制定本計劃。

一、指導思想

2015年要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆中央紀委二次、三次全會、省委六屆三次全會精神、省紀委六屆三次全會和縣紀委十二屆四次全會精神，深入落實中央八項規定、省委省政府二十條規定和縣委縣政府二十一條實施辦法精神，堅決反對“四風”，堅持整治庸懶散奢貪，加大對違紀違法行為查處力度，堅持兩個零容忍，對黨員干部腐敗行為零容忍，對紀檢監察干部違紀違法零容忍；加強紀檢監察干部隊伍自身建設，提高履職能力，堅持不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。

二、主要工作

（一）落實縣委反腐敗體制機制創新的各項措施

落實黨委主體責任和紀律監督責任。黨委是黨風廉政建設的責任主體，要樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，主要領導是第一責任人，領導班子成員根據分工對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任，黨委要定期向上級黨委和紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況。各單位要把黨風廉政建設的要求融入各自工作，充分履行抓好本單位黨風廉政建設的主體責任。紀委在黨風廉政建設中負有監督責任。鄉紀委協助鄉黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，履行好監督責任，加大問責和案件查辦工作力度，對敷衍塞責、不抓不管而發生重大腐敗案件造成惡劣影響的單位，嚴格落實“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。

落實黨的紀律檢查體制改革的部署要求。按照中紀委三次全會的部署，紀律檢查工作實行雙重領導。查辦腐敗案件以上級紀律領導為主，實行同時報告制，鄉紀委對本鄉線索和案件查辦同時向鄉黨委和縣紀行發報告，以縣紀委為主。實行下級紀委向上級紀委定期述職制度，鄉紀委及其負責人在年中和年末定期向縣紀委報告工作，進行述職述廉。

（二）深入貫徹中央八項規定、省委省政府二十條規定和縣委縣政府二十一條規定精神，持之以恒整治庸懶散奢貪

1.以執行落實中央“八項規定”、省委省政府“二十條規定”和縣委縣政府“二十一條”規定為重點，進一步加強領導，強化措施，持之以恒整治庸懶散奢貪，切實解決黨政機關和黨員干部作風方面的突出問題；根據《關于對中央八項規定和省政府二十條規定執行落實情況的監督檢查辦法》、《省黨員干部庸懶散奢貪行為問責辦法》，加強經常性督查工作，加大責任追究力度，以嚴明的紀律督促各級領導班子和領導干部轉變作風。

2.深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決干部“四風”方面存在的突出問題。

3.改進調查研究和文風會風。

4.完善公務接待制度。加強對“三公”經費支出、財務核算報賬等各個環節的管理與監控，杜絕公款大吃大喝、鋪張浪費等現象。

5.嚴格執行《廉政準則》和領導干部廉潔從政各項規定，嚴肅查處領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動，違規收送禮金、有價證券和支付憑證，利用職權和職務影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商辦企業提供便利等行為；規范領導干部離職或退休后從業行為。

6.嚴格執行住房政策，認真糾正領導干部以房謀私和黨政機關違規建房等問題。

7.嚴格執行黨政機關公務用車配備使用管理辦法，深入做好公務用車問題專項治理，強化日常監管，降低運行費用。

8.健全完善群眾評價干部作風機制，開展政風行風公開評議和群眾滿意度測評，將評價結果納入黨風廉政建設責任制考核內容，堅決杜絕庸政、懶政、怠政、惰政。

（三）保持高壓態勢，嚴肅查處各類腐敗案件

1.堅持有案必查、有腐必懲，及時受理群眾舉報，優先調查實名舉報，認真核查具體線索。嚴格依法辦案，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當，程序合法，依法嚴肅懲處腐敗分子。

2.嚴肅懲處黨員干部腐敗行為。嚴格審查和處置黨員干部違紀政紀、涉嫌違法的行為。嚴肅查處領導干部貪污賄賂、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴肅查辦嚴重損害群眾經濟權益、政治權益和人身權利案件；嚴肅查辦發生在重點領域和關鍵環節的腐敗案件；嚴肅查辦群體性和集體上訪背后的腐敗案件；嚴肅查辦發生在群眾身邊的違紀違法案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。

3.加強對重點領域、重大項目的監督檢查。加強對重大項目立項審批、用地規劃、工程招投標、竣工審計、項目資金運行監管等關鍵環節的監督檢查，依法嚴肅查處違法違紀行為，為加快推進重點項目建設提供紀律保障。

4.加強對保障和改善民生政策落實情況的監督檢查，重點檢查鄉政府承諾為民辦實事的落實情況。

5.加大對破壞森林資源、土壤、水源等環境污染違法法紀行為的監督檢查力度。重點檢查侵占天然林、天保林、集體林，違法占用耕地建房等違法行為，有效保護森林資源和耕地。

6.堅持教育和懲處相結合。要定期開展檢查，對黨員干部苗頭性、傾向性的問題早發現、早提醒、早糾正，及時約談、函詢，加強誡勉談話，促其懸崖勒馬，防止小問題變成大問題。充分發揮查辦案件的治本功能，對典型案件進行深刻剖析，總結教訓，舉一反三，做到查處一案、教育一片、治理一方。

（四）加強農村基層黨風廉政建設，維護群眾根本利益

1.抓好《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》的執行落實，推進廉政風險防范向農村基層延伸，規范農村、農場基層干部權力行使。

2.研究制定農村資金、資產和資源管理工作指導性意見，加強對集體“三資”的管理，規范資源出讓行為，完善資產運營模式，維護農民群眾的根本利益。

3.推動農村土地確權登記、流轉和承包制度改革創新，加強對農村集體土地承包經營權流轉行為的審查，切實解決土地承包租賃“三過”顯失公平、違法違紀占用、低價轉讓、私自變賣及收益分配不公、群眾利益受損等問題。

4.繼續嚴格執行黨政機關及公職人員不準承包農村農場土地的有關規定，嚴肅查處違規行為。

5.建立健全村務監督委員會等監督機構，完善和落實“四議兩公開”等民主監督制度，確保農民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

6.推進農村便民服務機構設施建設，完善服務體系，強化服務措施，提高為民服務質量和水平。

7.抓好教育系統黨風廉政建設，堅決糾正教育亂收費問題，促進各項惠民教育政策的落實。

8.完善群眾來信來電來訪登記制度和查處反饋制度。

（五）加強黨風廉政宣傳教育，增強拒腐防變能力

1.繼續開展以學習貫徹黨章為主要內容的反腐倡廉宣傳教育活動。督促各黨支部和廣大黨員干部認真學習和嚴格遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事；加強對遵守黨章、執行黨章的監督檢查，嚴格黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律和群眾工作紀律，堅決維護黨章的權威性和嚴肅性。

2.加強政治紀律教育和政治紀律執行情況的監督檢查，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、在思想上行動上同以習為總書記的黨中央保持高度一致。嚴肅查處“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，貫徹執行中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通，公開發表違背中央決定的言論，編造和傳播政治謠言，參與各種非法組織和非法活動等違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一。

（六）全面推進懲防體系建設，強化預防腐敗工作

1.研究制定我鄉《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，建立健全責任分解、檢查考核和考核結果運用機制。

2.深入開展理想信念教育、宗旨教育、從政道德教育和廉政文化創建活動；樹立勤政廉政先進典型，剖析違紀違法反面案例，弘揚正氣，鞭撻丑惡，筑牢拒腐防變的思想防線。

3.加強民主監督和輿論監督，做好反腐倡廉網絡輿情收集、研判和處置，搭建公開傾聽群眾意見、接受群眾訴求的網絡平臺。

4.嚴格執行黨內監督各項制度，切實加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，開展對主要領導干部執行民主集中制、“三重一大”制度和廉潔自律規定情況的監督檢查。

5.規范鄉便民服務中心管理，完善各村民事代辦中心建設。

6.加大對領導班子和領導干部工作績效、工作作風考核。

7.大力推進黨務、政務、村務公開，以公開促公正、保廉潔。

8.繼續糾正食品藥品安全領域的不正之風。

9.堅決糾正涉農亂收費和侵害農民土地權益問題。

10.繼續抓好生產安全事故調查處理工作，促進安全生產法律法規貫徹執行。

11.集中治理行政執法中的突出問題，促進依法行政。

各黨組織要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，主要領導干部要把管黨治黨放在與經濟社會發展同等重要的位置，堅持兩手抓，兩手都要硬，切實抓好職責范圍內的反腐倡廉工作；堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，做到黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支部和參與，形成全黨全社會推進反腐倡廉的強大力量。