“十三五”期間財稅體制改革工作思路

時間:2022-12-21 03:07:00

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“十三五”期間財稅體制改革工作思路

黨的十八屆三中全會作出的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》對深化財稅體制改革提出了具體的要求,制定了明確的改革路線圖。“十三五期間,我市財稅體制改革的基本思路是:認真貫徹落實中央關于全面深化改革的《決定》精神,緊密結合XX經濟社會發(fā)展的實際,以促進經濟社會發(fā)展,努力增加財力,提高財政保障能力,建立與經濟社會發(fā)展相適應的現代財政制度為目標,在財政預算制度改革,建立規(guī)范合理的政府性債務管理及風險預警機制,進一步清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策,完善民生保障投入機制等方面取得新突破。

一、發(fā)展經濟、增加財力、提高財政保障能力

改革財政對經濟發(fā)展的支持方式,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加大三農投入,支持現代農業(yè)發(fā)展。堅持科技創(chuàng)新支持現代服務業(yè)發(fā)展。

改革財政對企業(yè)支持扶持的辦法,充分發(fā)揮財政調控經濟的作用,把財政對企業(yè)支持的重點轉到支持節(jié)能減排,市場發(fā)展前景好吸納就業(yè)率高、產品競爭力強、科技含量高、經濟效益好、對財政貢獻大的企業(yè),促進經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,實現企業(yè)在財政支持中增加效益,財政在支持企業(yè)發(fā)展中增加收入。

二、深化預算管理改革,建立全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度

嚴格執(zhí)行國家新修正的《預算法》和國務院《關于深化預算管理制度改革的決定》,推進預算編制改革和制度創(chuàng)新,努力構建全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度、緊密結合財政經濟形勢,科學合理編制收支預算,提高收支預算的科學性、準確性和完整性。進一步強化預算約束力,嚴格預算執(zhí)行,堅持依法理財,努力做到沒有預算的開支一律不得支付。

加強公共財政體系建設,落實政府購買服務政策,提高公共服務供給效率和質量。健全完善民生保障投入機制,不斷織密社會保障網,促進社會和諧。

完善政府預算體系,進一步細化部門預算,著力推進全口徑預算,將國家政策規(guī)定的政府基金項目轉到一般公共預算。認真貫徹落實國家對地方政府性債務管理的改革辦法,建立規(guī)范的政府舉債融資機制,將政府性債務列入預算管理,努力防范政府債務風險。

加快預算信息公開,促進陽光財政建設。

三、完善財政管理制度,提高財政管理水平

加強財政結轉結余資金的管理,完善財政存量資金盤活機制,充分發(fā)揮財政資金效益。進一步完善國有資本經營預算管理辦法,著力提高國有資本經營預算收入。加大財政暫存暫付款的清理,化解財政風險。嚴格項目資金管理,確保項目實施規(guī)范,資金使用有效。堅持簡政放權,進一步規(guī)范財政資金撥付程序,嚴格資金運行的監(jiān)督管理。

進一步完善市鄉(xiāng)、園區(qū)財政管理體制,合理確定市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、園區(qū)的財政支出責任,著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的財政保障能力,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)的經濟發(fā)展。