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為認真貫徹落實《省自然資源廳關于進一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理的若干意見（試行）》文件精神，特別是“力爭2023年底前實現全省村莊規劃管控全覆蓋”重要指示精神，根據《省自然資源廳加強農村宅基地和村民住宅建設管理三年行動方案（2021-2023年）》，切實做好全區村莊規劃編制工作，結合我區實際，特制定本計劃。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立新發展理念，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，深入學習浙江實施“千村示范、萬村整治”工程以規劃先行的經驗，堅持縣域一盤棋，推動各類規劃在村域層面“多規合一”；以多樣化為美，突出地方特點、文化特色和時代特征，保留村莊特有的居民風貌、農業景觀、鄉土文化，防止“千村一面”；因地制宜、詳略得當規劃村莊發展，做到與當地經濟水平和群眾需求相適應；堅持保護建設并重，防止調減耕地和永久基本農田面積、破壞鄉村生態環境、毀壞歷史文化景觀；發揮農民主體作用，充分尊重村民知情權、決策權、監督權，打造各具特色、不同風格的美麗村莊。

二、主要任務

根據區村莊分類及規劃編制統計匯總表，我區需要編制的村莊有27個。由于芝山鎮、石亭鎮即將改為街道，原本需要編制的鎮村、村、村、村將不再編制村莊規劃。鎮在2021年將實施鄉村振興“串點連線成片”綜合項目，其中14個村將統一進行規劃。因此，原本需要編制的鎮村、村、村將不再單獨編制村莊規劃。

綜合以上情況，我區三年內需完成20個村莊的規劃編制。按照工作計劃安排，2021年累計完成10個村莊規劃編制；2022年累計完成15個村莊規劃編制；2023年完成全部20個村莊規劃編制。

三、進度安排

從2021年4月起至2023年12月，分三個階段進行。

（一）已批復村莊成果備案階段（2021年4月）

2020年，我區已完成鎮村、村，鎮村、村，鎮村和村等6個鄉村振興試點村村莊規劃編制工作。同時也完成了鎮村、鎮村的非試點村村莊規劃編制工作。以上8個村均于2020年12月底通過了區人民政府關于村莊規劃編制的批復文件。2021年4月，我區將完成以上8個村的村莊規劃成果備案工作，并在省國土空間基礎信息平臺以及陽光規劃系統完成同步更新。

（二）村莊規劃編制階段（2021年5月-2023年12月）

2021年完成2個村莊規劃編制，2022年完成5個村莊規劃編制，2023年完成5個村莊規劃編制，具體安排如下表:

（三）鄉村振興“串點連線成片”村莊規劃編制階段（2021年1月-2023年5月）

我區現有一個鄉村振興“串點連線成片”試點，即浦南鎮“鄉村振興”綜合項目。該項目從2020年10月份開始實施，涉及農村人居環境綜合整治、村容村貌改造、農村公共服務配套工程項目以及村莊（包括鎮村、村、村等14個村莊）“串點連線成片”規劃等相關工作，建設時限為30個月。鎮要加大工作力度，確保項目落地，按時完成工作任務。

三、保障措施

（一）加強組織領導，統籌協調推進

調整充實區鄉村規劃編制委員會成員（委振興組[2019]1號），全面抓好全區存在規劃編制工作。區自然資源局要根據編制委員會明確的職責牽頭做好日常調度及各項統籌工作。各鎮街作為村莊規劃編制主體，應依法依規按程序選取經驗豐富、符合規劃資質的村莊規劃編制單位，并在區自然資源局的指導下安排專人具體負責并配合規劃編制單位組織開展村民座談、村莊規劃編制、審查和報批等相關工作，確保規劃編制順利推進。

（二）加大經費保障力度

區財政局負責省、市下發的村莊規劃專項資金的管理，匹配區級村莊規劃編制專項資金，保障規劃編制經費足額撥付到位。

（三）充分反映群眾意愿

村莊規劃編制過程中，編制單位必須嚴格按照程序做好規劃編制工作。必須深入村莊，實地調研分析，在充分征求廣大村民意見、征得村民同意的基礎上進行論證、評審及相關座談，確保村莊規劃編制在前、中、后期都體現村民的意愿和參與度。

（四）加強技術服務

為確保村莊規劃編制工作保質保量完成任務，各鎮街在規劃編制工作中要積極發掘并保留鄉村特色、歷史文化等資源，進一步提高規劃成果質量。區自然資源局要從現狀調研出發，結合國土空間規劃等其他現行規劃技術指標，會同有關部門加大指導力度，組織專家技術服務團隊分析村莊規劃編制中存在的問題與不足，提出規劃編制意見和建議，提供技術審查服務后指導鎮街報經區政府研究實施。