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**年，全市司法行政機關(guān)將認真學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，以規(guī)范和拓展法律服務(wù)、法律援助工作為重點全面加強業(yè)務(wù)建設(shè)，堅持強隊伍，抓基礎(chǔ)，練內(nèi)功，全面提升司法行政工作發(fā)展層次和水平，加快司法行政工作良性循環(huán)步伐，努力為**實現(xiàn)跨越式發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化**大城市做出更大的貢獻。

（一）緊緊圍繞促進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展，進一步做好法律服務(wù)工作

要圍繞“發(fā)展”這個第一要務(wù)，規(guī)范管理，拓展業(yè)務(wù)，努力提高法律服務(wù)水平，滿足我市日益增長的法律服務(wù)需求；要積極開展“法律服務(wù)和法律援助工作為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)”主題實踐活動，加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)，努力為我市現(xiàn)代化**大城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

1、規(guī)范管理、加強服務(wù)，推進我市律師事業(yè)發(fā)展

要認真組織學(xué)習(xí)貫徹修訂后的《律師法》，大膽探索律師管理工作方式，加大對律師辦案的事前、過程監(jiān)管的力度，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的管理手段向科學(xué)務(wù)實的管理方式轉(zhuǎn)變，完善律師事務(wù)所的自律治理模式。繼續(xù)加強律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)、律師誠信建設(shè)及律師隊伍建設(shè)，積極開展律師事務(wù)所信用等級評定活動，積極引導(dǎo)、鼓勵律師事務(wù)所上規(guī)模，發(fā)展專業(yè)特色，創(chuàng)“品牌”，不斷提高我市律師行業(yè)的整體實力。有計劃地選拔優(yōu)秀青年律師外出進修培訓(xùn)，加強律師后備人才的儲備。著力引導(dǎo)律師積極投身到我市“三大推進”工作中，推進律師進社區(qū)、進鄉(xiāng)村工作；規(guī)范律師參與涉法信訪和糾紛化解工作，倡導(dǎo)律師運用調(diào)解方式解決矛盾糾紛，建立司法行政機關(guān)和信訪部門律師參與涉法信訪工作例會制度。

2、完善機制，提高質(zhì)量，推進我市公證事業(yè)發(fā)展

牢固樹立公證質(zhì)量是公證工作生命線的意識，規(guī)范公證業(yè)務(wù)，不斷提高辦證質(zhì)量，提升我市公證公信力。進一步完善“兩結(jié)合”管理體制，加強公證行業(yè)管理，完善公證機構(gòu)綜合實力評價制度，增強我市公證機構(gòu)綜合實力。完善公證誠信檔案建設(shè)和公證執(zhí)業(yè)年度考核辦法，引導(dǎo)和扶持我市公證機構(gòu)做大做強，打造誠信品牌公證處。加強公證隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)和引進高素質(zhì)公證人才，加大培訓(xùn)力度，提升公證員隊伍整體素質(zhì)。加強縣域公證工作，理順縣司法行政機關(guān)與公證處的關(guān)系，改進管理方式，進一步完善縣域公證管理制度，依法落實縣域公證機構(gòu)管理自主權(quán)；拓展縣域公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，努力服務(wù)縣域經(jīng)濟，推進縣域公證工作邁向良性循環(huán)發(fā)展軌道。**年，我市三縣公證機構(gòu)在全省縣域公證機構(gòu)綜合實力排名上較2007年要有較大的前移。

3、強化管理、合理布局，推進我市司法鑒定工作發(fā)展

繼續(xù)優(yōu)化我市司法鑒定機構(gòu)的布局，推動我市司法鑒定機構(gòu)盡快形成門類齊全、布局合理的格局。推進司法鑒定協(xié)會建設(shè)，加大執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范鑒定機構(gòu)內(nèi)部管理和鑒定人執(zhí)業(yè)行為。加強教育培訓(xùn)，強化司法鑒定人的業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力提高鑒定質(zhì)量，提升司法鑒定的社會公信力。

4、加強監(jiān)管、規(guī)范秩序，推進基層法律服務(wù)工作發(fā)展

加大監(jiān)管力度，規(guī)范基層法律服務(wù)工作秩序，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務(wù)工作，根據(jù)省廳的部署，我市城區(qū)和縣城基層法律服務(wù)所5月底前退出法律服務(wù)市場工作。努力推進我市縣域法律服務(wù)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

（二）緊緊圍繞服務(wù)民生，進一步做好法律援助和“148”法律咨詢工作

1、健全援助網(wǎng)絡(luò)，擴大覆蓋面，努力為困難群眾提供法律援助

進一步加強法律援助工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法律援助工作站的工作機制，方便基層困難群眾就近申請法律援助。加強各縣區(qū)司法局法律援助中心的規(guī)范化建設(shè)，努力解決法律援助工作經(jīng)費保障問題，不斷提高縣區(qū)法律援助工作水平。加強法律援助隊伍建設(shè)，擴大法律志愿者隊伍，提高法律援助律師隊伍的業(yè)務(wù)水平。簡化法律援助申請、受理和審批程序，方便困難群眾特別是農(nóng)民工、殘疾人等申請和獲得法律援助。創(chuàng)造條件降低法律援助門檻，將更多的困難群眾納入法律援助對象范圍，努力做到應(yīng)援盡援。繼續(xù)做好司法鑒定援助工作，不斷擴大法律援助領(lǐng)域。整合我市法律援助資源，繼續(xù)開展為農(nóng)民工維權(quán)專項活動，努力探索出一條具有“**特色”的維護農(nóng)民工權(quán)益的渠道，把為農(nóng)民工維權(quán)專項活動打造為我市司法行政工作的一個“亮點”。

2、樹立“品牌”意識，提高服務(wù)質(zhì)量，努力為群眾提供更好的法律咨詢服務(wù)

加強內(nèi)部管理，進一步提高法律咨詢水平和服務(wù)質(zhì)量，把“148”工作打造成我市司法行政工作的一個“品牌”。要積極圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題開展專項法律咨詢服務(wù)活動，引導(dǎo)群眾依法反映問題、解決問題，主動為黨委政府中心工作服務(wù)。要創(chuàng)新服務(wù)形式，充分利用現(xiàn)代媒體，采取開辦專欄、走進直播間、網(wǎng)上咨詢等形式，為群眾提供法律咨詢。要加強對來電來訪的信息分析，善于從中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社會存在的突出問題、苗頭性問題及老百姓普遍關(guān)注、渴望解決的焦點問題，為市委市政府領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。要充分發(fā)揮148調(diào)委會的作用，健全聯(lián)動機制，快速疏導(dǎo)、分流來信來訪，及時化解矛盾。

（三）緊緊圍繞維護社會穩(wěn)定，進一步做好監(jiān)獄勞教、社區(qū)矯正、幫教安置及人民調(diào)解工作

1、不斷提高教育改造質(zhì)量，確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定

進一步落實各項安全穩(wěn)定措施，建立健全安全穩(wěn)定的長效工作機制，開展“四防”及事故預(yù)警統(tǒng)計分析和評估工作，提高防控排查和應(yīng)急處置能力，全力維護監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定。切實做好監(jiān)所衛(wèi)生防疫工作，提高處置傳染病、重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。進一步做好罪犯、勞教人員的分類改造和分級處遇工作，強化民警“三大現(xiàn)場”直接管理，維護監(jiān)管改造秩序。強化入監(jiān)入所教育和個別教育，探索建立罪犯教育改造評估體系，不斷提高教育改造質(zhì)量。加快現(xiàn)代化文明監(jiān)獄和勞教所的創(chuàng)建步伐，推動我市監(jiān)獄勞教工作水平再上新臺階。加強監(jiān)所生產(chǎn)經(jīng)營管理，推動監(jiān)所經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長。

2、落實幫教安置與矯正措施，努力減少和防止重新犯罪，促進社會和諧

完善幫教安置與社區(qū)矯正工作機制，密切與監(jiān)獄勞教單位、公安和審判機關(guān)的聯(lián)系，加強銜接工作，確保刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象不脫管、漏管。落實幫教安置與矯正措施，引導(dǎo)和幫助刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象適應(yīng)市場經(jīng)濟，自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。積極開發(fā)社會資源參與幫教安置、社區(qū)矯正工作。把抽調(diào)監(jiān)獄勞教民警參與社區(qū)矯正工作作為落實雙向聯(lián)系制度一項重要內(nèi)容，加以落實。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)能力。推行社區(qū)矯正對象分級管理工作，努力提高矯正質(zhì)量，最大限度地減少和防止重新犯罪。積極爭取工作經(jīng)費，切實保障幫教安置與社區(qū)矯正工作正常開展。

3、認真貫徹落實《**省人民調(diào)解條例》，及時化解矛盾糾紛，維護基層穩(wěn)定

積極組織司法行政干警、人民調(diào)解員系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握《**省人民調(diào)解條例》。充分利用各類媒體，采用多種方式廣泛宣傳《**省人民調(diào)解條例》，促進社會各界關(guān)心、支持人民調(diào)解工作。推進人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，加強對調(diào)委會日常工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)委會。落實人民調(diào)解工作的經(jīng)費保障，逐步建立專職人民調(diào)解員隊伍。扎實開展“人民調(diào)解百日會戰(zhàn)”活動。進一步完善大調(diào)解格局，探索人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解銜接的工作機制，強化人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。不斷創(chuàng)新人民調(diào)解糾紛解決機制，探索訴訟內(nèi)委托人民調(diào)解、輕傷害案件委托人民調(diào)解工作，努力提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平。

（四）緊緊圍繞推進依法治市進程，進一步加強普法和依法治理工作

1、健全完善普法領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成合力

要繼續(xù)堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、各部門配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建立工作匯報、工作督查制度，制定領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履行職責(zé)考評細則，敦促領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主動發(fā)揮職能作用，積極抓好本系統(tǒng)、本單位的普法依法治理工作。把市普法辦的工作重點放在指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查上，與依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位形成合力，共同抓好普法依法治市工作。

2、突出重點，創(chuàng)新普法宣傳形式，努力提高全民的法律意識

要加強法制宣傳教育的針對性，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年和農(nóng)民的普法宣傳教育活動，以此帶動全民學(xué)法用法，著力提高全民法律素質(zhì)。大力推進“五五”普法規(guī)劃的貫徹實施，開展憲法和重點法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)。要貼近生活，創(chuàng)新形式，充分利用普法網(wǎng)等多種媒體，開展多種形式普法宣傳活動，特別是開展以“人文奧運·法治同行”為主題的法制宣傳活動。鼓勵各縣區(qū)、各單位在法制宣傳教育工作上抓出自己的特色。要廣泛深入地開展“法律六進”活動。要加強基層法治文化建設(shè)，選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)，組織開展法治文化建設(shè)研討和基層法治文化活動，豐富法制宣傳教育的內(nèi)容和形式，提高宣傳效果。

3、深化基層依法治理工作，加強基層民主法制建設(shè)。

以區(qū)域、行業(yè)、基層依法治理為重點，深入開展依法治村、依法治企、依法治校工作和法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動。繼續(xù)深化“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”和“依法行政示范單位”、“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)基層組織和基層干部依法辦事，依法參與企業(yè)管理，推進基層民主法制建設(shè)，提高社會法治化管理水平。認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，積極推進依法行政進程，規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府。

（五）深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持不懈地抓好基層基礎(chǔ)工作

1、以創(chuàng)建省級示范司法所為載體，加強司法所建設(shè)，提升司法所工作水平

認真落實全省司法所規(guī)范化建設(shè)“123”發(fā)展戰(zhàn)略。各縣區(qū)司法局要高度重視省級示范司法所創(chuàng)建工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施，在總結(jié)去年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，出臺具有針對性的措施，確保創(chuàng)建工作抓緊抓實。今年，要在全市開展標兵示范司法所創(chuàng)建工作活動，樹立一至兩個標兵示范司法所，通過典型示范，推動創(chuàng)建省級示范司法所的開展。以創(chuàng)建示范司法所為載體，加強司法所建設(shè)，強化司法所職能作用，促進我市司法所整體工作水平提升。

2、以信息化建設(shè)為助推，強化信息化應(yīng)用，不斷促進基層司法行政各項工作的發(fā)展

強化措施，狠抓落實，確保信息化建設(shè)任務(wù)的完成。堅持以應(yīng)用促建設(shè)、以應(yīng)用促發(fā)展，加大對信息化考核力度，促進局系統(tǒng)信息化應(yīng)用。健全制度，加強管理，保障網(wǎng)絡(luò)安全運行。優(yōu)化四級網(wǎng)建設(shè)，擴大帶寬，提高網(wǎng)速，為我市司法所參加全省司法所有關(guān)業(yè)務(wù)工作“網(wǎng)上大會戰(zhàn)”提供保障。充分利用視頻、網(wǎng)絡(luò)，開展信息化培訓(xùn)，著力提高基層工作人員的信息化操作水平和應(yīng)用能力。努力完成省廳布置的45歲以下的公務(wù)員、監(jiān)獄勞教民警和相關(guān)崗位的工勤人員逐步取得國家認可的資格考試證書任務(wù)。進一步加大監(jiān)獄勞教所的信息化建設(shè)力度，配齊電腦及相關(guān)信息化設(shè)備，加強監(jiān)獄勞教業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用，加快推進監(jiān)獄勞教機關(guān)的安防系統(tǒng)建設(shè)，提高技防水平。加快法律援助工作的信息化進程。

3、以法制建設(shè)為保障，加強法制工作，提高執(zhí)法水平

進一步加強縣區(qū)司法局和監(jiān)獄、勞教所的法制工作，認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，繼續(xù)推行政務(wù)公開和執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作。積極探索建立維護罪犯勞教人員合法權(quán)益的控告、檢舉的受理、處置、反饋工作機制，強化對執(zhí)法行為的監(jiān)督，規(guī)范民警執(zhí)法行為，提高依法治監(jiān)（所）的水平。抓好行政復(fù)議工作，把好規(guī)范性文件的法律關(guān)，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在司法行政法制建設(shè)中的參謀、助手和法律顧問作用。加強行政執(zhí)法人員資格認證工作，切實提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、以推行綜合考評制度為手段，建立激勵機制，推動各項工作開展。

全面推行綜合考評制度，量化考核內(nèi)容，明確考核目標，把軟任務(wù)變成硬指標，對各縣區(qū)司法局、局機關(guān)各處室、局直屬各單位的工作進行量化考核，并把考評結(jié)果作為對各單位、各部門進行年度考核的依據(jù)，年終進行評比獎懲。以綜合考評為手段，促進各項工作落實，推動我市司法行政各項工作整體上水平。

（六）加強黨對司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高司法行政隊伍素質(zhì)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，增強隊伍戰(zhàn)斗力

切實加強我市司法行政系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要建立健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要按照“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，大力培養(yǎng)年富力強的干部，尤其是經(jīng)過基層鍛煉過的干部，把那些“想干事、會干事、干成事、不出事”的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，配齊配強基層班子，充實一線領(lǐng)導(dǎo)力量。加強后備干部隊伍建設(shè)，實施年輕干部培養(yǎng)計劃。推進干部交流輪崗和干部選拔任用機制，加快干部的培養(yǎng)鍛煉，努力優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強工作活力。進一步完善對縣區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管制度，協(xié)助縣區(qū)黨委選好配強司法行政領(lǐng)導(dǎo)班子，確保司法行政各項工作部署落到實處。認真落實干警職工休假制度，建立困難慰問制度，關(guān)心監(jiān)獄勞教干警生活，從優(yōu)待警。

2、加強思想政治工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)

繼續(xù)深入開展黨的**精神、總書記考察**時的講話精神的學(xué)習(xí)活動，持之以恒地用社會主義核心價值體系教育司法行政隊伍；繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育、社會主義榮辱觀教育活動及“法律服務(wù)和法律援助工作為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)”主題實踐活動，教育廣大司法行政干警要樹立大局意識，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，增強集體榮譽感，熱愛司法行政工作。要鞏固“查擺找補創(chuàng)”活動成果，加強效能建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，提高工作效率；要克服辦事拖沓，作風(fēng)漂浮的不良習(xí)慣，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行、真抓實干的工作作風(fēng)。要大力開展立功創(chuàng)模活動，培養(yǎng)和樹立先進典型，通過典型示范引導(dǎo)、激勵干警爭先創(chuàng)優(yōu)，營造“人人爭先進，個個爭上游”的良好氛圍。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，深入一線，掌握真實情況，研究分析問題。

加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。統(tǒng)籌安排局系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，針對司法行政的監(jiān)獄勞教干警隊伍、司法行政機關(guān)干部隊伍及法律服務(wù)隊伍的不同特點開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

要進一步做好司法行政系統(tǒng)信息工作，加強信息員隊伍建設(shè)，努力提高信息報送質(zhì)量，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。要加強司法行政的宣傳工作，加大與新聞媒體的聯(lián)系和合作，宣傳司法行政工作成果，展示先進典型人物風(fēng)采，進一步擴大司法行政工作的社會影響力。

3、加強黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

要健全我市司法行政系統(tǒng)黨的基層組織，進一步完善基層單位黨組織設(shè)置，把黨支部建到監(jiān)區(qū)、大隊、律師事務(wù)所、公證處和司法所，尤其是要加強律師隊伍中的黨的組織建設(shè)，建立比較完善的市律協(xié)黨總支、律師事務(wù)所黨支部的組織體系，把基層黨組織建成堅強的堡壘。要加強黨員發(fā)展工作，把那些有文化、能力強、勇挑重擔(dān)的年輕人吸收到黨員隊伍中來，尤其是要注重在律師隊伍中發(fā)展黨員，提高律師隊伍中黨員律師的比例。要加強黨員管理，特別是流動黨員的管理。要積極開展黨組織活動，增強黨組織的活力和凝聚力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，努力為司法行政工作又好又快發(fā)展做出貢獻。

4、加強反腐倡廉建設(shè)，切實增強司法行政隊伍拒腐防變能力

以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，深入推進反腐倡廉建設(shè)。扎實開展反腐倡廉教育，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、廉潔從政教育，不斷提高廉潔自律意識。著力推進反腐倡廉制度建設(shè)，扎實開展好“反腐倡廉制度建設(shè)推進年”活動，不斷完善用制度管權(quán)、管事、管人的機制，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機制漏洞。加強監(jiān)督，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。認真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告和述職述廉等黨內(nèi)民主生活制度，做到規(guī)范在前、預(yù)防在先。加大違法違紀案件的查處力度，認真落實案件查辦結(jié)果和剖析發(fā)案原因“雙通報”制度。