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編者按：本文主要從進一步建立健全權力運行制約機制和監督機制；切實加強法院干警廉潔司法教育；認真落實領導干部廉潔自律各項規定；進一步加大查辦案件工作力度；發揮職能作用，強化監督檢查進行講述。其中，主要包括：全面推行立案公開、庭審公開、證據采信公開、事實認定公開、判決理由和結果公開、執行過程公開、辦案紀律公開等公開制度、進一步規范法官與案件當事人、訴訟人和中介機構人員的往來關系、強化外部監督、積極推進“廉政監察員”制度及司法監督員制度、以行為規范教育為抓手，強化職業道德、以警示教育為抓手，強化自律意識、以廉政文化建設為抓手，強化教育實效、強化對領導干部行使權力的監督、嚴格執行黨風廉政建設責任制、加強重點領域的專項治理、積極參與司法作風大檢查活動等，具體材料請詳見：

按照黨的十七屆四中全會精神以及省市紀委全會和上級法院紀檢監察工作會議要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的指導方針，認真落實中院《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。為此，重點抓好以下幾項工作：

（一）進一步建立健全權力運行制約機制和監督機制

不受監督的權力，就會被濫用。因此我們要結合法院實際，突出抓好司法權力運行內控機制建設，加大從源頭上治理腐敗的力度。

一是要全面推行立案公開、庭審公開、證據采信公開、事實認定公開、判決理由和結果公開、執行過程公開、辦案紀律公開等公開制度，開發應用電子審務，盡可能使能夠公開的一律公開，將“陽光”滲透到審判過程的各個環節；強化案件評查機制。重點抓好案件質量評查工作，完善立案、審判、執行等案件流程的管理制度。重點評查發回重審、二審改判、再審改判以及社會反映強烈的違法執行、拖延執行等案件；

二是進一步規范法官與案件當事人、訴訟人和中介機構人員的往來關系，細化落實回避制度的相關規定，完善法官親屬從業情況制度，防止人情關系對辦案活動的干擾；進一步規范在法定程序外為案件當事人專遞材料的行為，建立對專遞材料試行同意登記管理、專人審查處置的相關制度，防止少數法院干警采用轉遞材料的方式為一方當事人斡旋說情。

四是強化外部監督。有計劃地邀請各級人大代表、政協委員、新聞媒體代表到法院視察工作、旁聽案件、出席信訪申訴案件聽證會，并通過落實庭審公民旁聽、新聞記者采訪及新聞會等措施，全面實施“陽光工程”，杜絕“暗箱操作”；逐步拓寬接受群眾舉報的渠道，完善舉報線索的管理機制，充分利用網絡舉報信箱，并逐步建立對署名舉報的反饋機制。

三是全市法院積極推進“廉政監察員”制度及司法監督員制度，充分發揮人民陪審員作用，最大限度地發揮內外監督機制有效銜接的合力，確保各項審判權、執行權在陽光下公正運行。同時，加大“廉政監察員”履職能力的培訓力度。

（二）切實加強法院干警廉潔司法教育。

加強廉潔司法教育，促進法院干警特別是審判人員筑牢拒腐防變的思想防線，自覺堅持廉潔自律，是加強反腐倡廉建設的一項基礎性工作。

一是以行為規范教育為抓手，強化職業道德。繼續結合深入開展學習時間科學發展觀活動，開展中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，引導全市法院廣大黨員干部嚴格遵守黨章，做到講黨性、重品行、做表率。以審判、執行人員為重點，結合社會主義法治理念教育，大力開展以公正、廉潔為核心的職業道德教育；

二是以警示教育為抓手，強化自律意識。結合開展“人民法官為人民”主題實踐活動，堅持不懈地加強反腐倡廉教育，尤其要重視運用發生在干凈身邊的違法違紀案例開展警示教育。2010年繼續加大警示教育培訓力度；

三是以廉政文化建設為抓手，強化教育實效。積極開展廉政文化進法院、進庭室、進家庭活動，以“讀書思廉、文化倡廉、先進引廉、案例警廉、家庭助廉”的“五廉”平臺，以創建“廉潔司法示范庭”為抓手，扎實推進廉政文化建設。

（三）認真落實領導干部廉潔自律各項規定

一是強化對領導干部行使權力的監督。加強對重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等事項的監督檢查；加強對領導干部報告個人有關事項、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的監督檢查；加強對領導班子和領導干部遵守黨的政治紀律、執行黨的民主集中制、落實黨風廉政建設責任制以及廉潔自律情況的監督檢查；加強對領導干部干預、過問案件，濫用司法管理職權為一方當事人謀取利益的監督檢查。

二是嚴格執行黨風廉政建設責任制。各級法院領導干部要切實負起職責范圍內反腐倡廉建設的重大政治責任。一把手負總責、分管領導各負其責，所有領導干部都要做到審判業務工作與反腐倡廉工作“一崗雙責”。緊緊抓住責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環節，健全配套制度，完善工作機制，規范工作程序，切實加強黨風廉政建設的貫徹落實。

（四）進一步加大查辦案件工作力度

查辦案件是規范權力運行、反對腐敗重要手段。通過查辦案件，保持懲治腐敗高壓態勢，遏制以權謀私和濫用審判權力的現象，堅決懲治腐敗。

一是要重點查處法院領導干部貪污賄賂、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職、權權交易、權錢交易、權色交易和利用職務上的便利謀取不正當利益的新型案件，以及利用審判權和執行權索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判、違法執行、拖延辦案等嚴重違法審判和違法執行的案件。

二是要進一步加大對違反最高院“五個嚴禁”規定、省委“十個嚴禁”和省委政法委“四條紀律”案件的查處力度。2010年，中院紀檢組監察室將加大對基層法院貫徹落實“五個嚴禁”等各項禁令情況的檢查力度。

三是加強重點領域的專項治理。加大專項資金檢查力度，防止侵吞、占用或者挪用涉案財務等違反財經紀律行為的發生。著力抓好庭審作風建設，重點解決個別法官在庭審中存在的舉止不端莊、語言不文明、行為不嚴肅、著裝不規范、不按時開庭等問題。

（五）發揮職能作用，強化監督檢查

一要緊密結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，強化對本院各部門和下級法院貫徹四中全會精神情況的監督檢查，督促有關部門和下級院的領導班子切實抓好職責范圍內的黨建工作；切實加強對本院各部門和下級法院領導班子貫徹落實科學發展觀、保障黨的路線方針政策和貫徹執行上級法院及院黨組決策部署的監督檢查；強化對“干部作風年”及“審判質量年”兩項活動開展情況的監督檢查，保證各項任務落實到位。

二是積極參與司法作風大檢查活動。紀檢組監察室在院黨組的統一領導下，密切配合相關部門，積極參與和推動此項活動的開展。通過明察暗訪等方式，加強對立案、庭審、調節、執行和信訪等辦案環節的監督檢查，著力發現和糾正少數法官在辦案工作中存在的執法不規范、不嚴格、不文明現象。