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2019年以來,我局在縣委、縣政府的堅強領導和市司法局的精心指導下,堅持以新時代中國特色社會主義思想為引導,緊緊圍繞縣委縣政府中心工作,凝心聚力、真抓實干,司法行政各項工作取得了一定成效。現就我局2019年工作總結和2020年工作思考報告如下。

一、2019年工作總結

(一)堅持服務大局,配合全縣重點工作有序開展。

一是助力鄉村振興。充分發揮果蔬產業法律服務中心作用,依托全縣30個基層司法所和基層人民調解委員會力量,在各鄉鎮組建30個果蔬產業法律服務點,完善縣級“一站式”法律服務體系。2019年以來成功處理果蔬產業方面人民調解案件60余件,接受法律咨詢300余次。二是強化服務民營企業。今年以來,組建法律服務團前往民營企業開展法治體檢1次,開展“法援惠民生”活動4次,開展法治講座8次,排查矛盾糾紛43件(其中調處化解40件,引導分流3件),為民營企業提供了切實有效的法律服務。三是開展掃黑除惡專項斗爭工作。將社區矯正、人民調解、法治宣傳工作與掃黑除惡工作相結合,加強對重點社區矯正人員加強監管,利用人民調解組織開展排查的機會,開展涉黑涉惡線索摸排;以各類法治宣傳活動為載體,積極宣傳掃黑除惡相關法律法規知識。四是積極開展脫貧攻堅工作。深入開展脫貧攻堅“回頭看”,進一步鞏固脫貧成效。深入河南鄉柏樹村開展走訪慰問12次,開展宣傳活動15次,舉辦技術培訓8場,協助完成水毀公路項目2個,捐贈資金0.8萬元進行基礎設施維護,參與以購代捐活動捐款0.25萬元。

(二)圍繞依法行政,推動法治政府建設有序進行。

一是嚴格執行合法性審查制度。今年共審查行政規范性文件1件、黨內規范性文件12件、全面深化改革文件13件、三定方案17個。參與服務縣政府涉及的法律事務40余次,討論審查修改涉及縣政府合法性論證協議等材料50余件。二是提升行政執法監督水平。開展行政執法人員年審和新辦證培訓,年審行政執法證件435個,機構改革后新辦(包括換證)209個。開展行政執法案卷評查和重大行政處罰行政強制案件備案審查,共收到行政執法單位報備重大行政處罰案件36件,累計提出備案審查意見60余條。三是做好行政復議應訴工作。2019年共收到行政復議申請9件,其中8件不屬于受案范圍,依法不予受理;1件經審理后協調申請人主動撤回行政復議申請,復議終止。指導和承辦涉及縣政府的行政訴訟案件19件,其中9件判決駁回原告訴訟請求,1件原告撤回起訴,3件縣政府提起上訴,6件正在審理中。

(二)加強統籌協調,推動依法治縣工作全面開展。

一是完善組織機構。成立縣委全面依法治縣委員會及司法協調小組、執法協調小組、守法普法協調小組,制定印發了兩規則一細則、《縣全面依法治縣2019年工作要點》等文件;籌備召開中共縣委全面依法治縣委員會第一次會議、縣委全面依法治縣委員會辦公室第一次主任會議、守法普法協調小組第一次會議。二是加強統籌協調。協調各行政執法部門在開展行政執法工作的同時做好普法宣傳教育工作,落實“誰主管誰負責,誰執法誰普法”的普法責任制。統籌各部門鄉鎮開展依法治理相關工作,進一步完善基層依法治理長效機制。三是組織開展法治示范創建工作。明確創建標準、推進步驟和時間進度安排,推薦團縣委等5個單位上報市級學法用法示范機關(單位),推薦鎮、鎮為市級法治示范鄉鎮。

(三)強化日常監管,推進社區矯正工作平穩開展。

一是強化工作隊伍建設。全縣配備32名專兼職司法助理員、招募47名社區矯正志愿者、特邀30名社區矯正監督員、吸納社區服刑人員所在村(社區)和單位負責人、親屬以及202名網格員積極參與社區矯正工作,建立專群結合、力量廣泛、多元參與的矯正工作隊伍。二是積極開展走訪幫扶。2019年累計走訪社區服刑人員及家屬280人次,在重要時段、敏感時期對全縣140多名社區服刑人員進行抽查走訪,排查100余人次,實時掌握社區服刑人員動態。三是嚴格執行刑罰執行工作。按照上級統一安排部署,扎實開展摸排調查、宣傳引導、評估組卷、報請審查等各項工作。截至目前,全縣在冊接受社區矯正158人(其中,緩刑154人,假釋1人,暫予監外執行3人),因違反《省社區矯正實施細則》警告處分5人,法院撤銷緩刑1人。接收刑滿釋放人員130人,安置幫教率達到95%以上。

(四)優化服務水平,助力公共法律服務提檔升級。

一是完善公共法律服務體系建設。接通熱線平臺、網絡平臺并投入使用,完成縣公共法律服務中心及30個鄉(鎮)公共法律服務工作站建設。二是加強法律援助工作。繼續推進刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋工作,落實法律幫助機制,開通農民工維權及軍人軍屬維權綠色通道。截至10月底,共辦理法律援助案件175件,其中民事案件96件,幫助農民工48人討回勞動報酬;刑事案件79件,因全覆蓋新增案件68件。三是組織引導律師和法律服務參與法律服務。組織律師和法律服務工作者參與處理涉法涉訴信訪、重大矛盾糾紛化解工作,今年以來化解重大矛盾糾紛共計10次,為縣委政府重大決策、重點工程風險防控提供專項法律服務。全縣律師、法律服務工作者擔任共計56家黨政機關、企事業單位、村(社區)的法律顧問,辦理各類案件499件,接受法律咨詢1200余件,辦理法律援助、法律幫助案件370件。建立4個律師調解工作室,持續開展律師調解試點工作。

(五)細化工作措施,推進普法工作深入開展。

一是深入推進法律“七進+N”工作。今年以來,已開展法治宣傳教育活動120余次,參與人數達52000余人次,向群眾免費發放宣傳資料130000余份。聘請65名政法干警為全縣51所中小學配足配齊法治副校長。繼續開展民營企業“誠信守法企業”示范創建活動,推薦4家企業為市級“誠信守法企業”。二是扎實推進“1+10”法治宣傳活動。參與就業援助招聘會法治宣傳,組織開展3.8婦女維權活動、三月法治宣傳活動、“公民道德宣傳日”宣傳活動、“法治教育第一課”、“迎國慶.法治基層行主題實踐活動”等活動。三是認真推進“誰執法誰普法”工作。制定完善了各部門(單位)黨組、局長辦公會會前學法制度和行政執法人員執法教育培訓制度,各行政執法部門按照工作計劃并結合“法律七進”和“1+10”法治宣傳活動,在各自領域開展法律法規培訓和法治宣傳。

(六)加強規范化建設,助推基層治理工作扎實進行。

一是推進司法所規范化建設工作。進一步加強基層司法所組織建設、基礎建設、隊伍建設、業務建設,今年唐家、河西、富泉、安樂、烏斯河、大樹、7個司法所順利申報成為省廳命名規范化司法所。二是進一步加強人民調解工作。4月,縣訴調對接人民調解委員會在縣法院掛牌成立,從源頭上緩解了目前法院案多人少的問題,實現了“訴”“調”無縫對接。今年以來,全縣各級各類人民調解組織共排查化解矛盾糾紛2782件,成功2644件,成功率達95.04%。其中調處道路交通事故糾紛775件,成功745件;調處治安糾紛522件,成功499件;防止群體性事件發生10件250余人。三是開展人民陪審員選任工作。從常住居民358人,個人申請36人,組織推薦3人中隨機抽選出人民陪審員83名,已于2019年10月14日完成公示,現已進入縣人大任命階段。

(七)堅持真抓實管,提升干部隊伍建設水平。

一是扎實開展司法行政隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設,深入推進思想政治、業務能力、紀律作風建設,鼓勵干部職工參與法考,開展專業課題調研,提升理論知識專業化水平。二是切實把司法行政業務工作與黨建和黨風廉政建設相結合,把黨建作為隊伍建設的重要內容,以黨建促業務,以黨建帶隊伍,推進干部隊伍作風建設。三是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,以機關黨支部規范化創建為依托,抓示范、促規范、重效果,扎實推進基層黨建工作。

(八)存在困難和問題

一是司法行政隊伍專業人才緊缺,人員理論水平不高,工作實踐有待進一步加強。二是依法行政推進情況不平衡,個別部門法制機構力量薄弱,工作人員法治思維和依法行政能力還需進一步提升。三是普法依法治理方式方法創新不夠,法治宣傳的實效性和滲透力有待進一步增強。四是安置幫教、社區矯正等工作立法保障不足,限制了司法行政職能的發揮。

二、2020年工作思考

(一)進一步融入中心工作。充分發揮司法行政職能,致力于工作大局中,扎實抓好服務民營企業、鄉村振興、掃黑除惡專項斗爭、脫貧攻堅等重點工作。

(二)進一步加強法治政府建設。完善落實合法性審查制度、推進行政規范性文件和重大行政決策合法性審查工作,加強行政復議行政應訴規范化建設,強化行政執法監督,探索行政執法信息化、智慧化建設。

(三)進一步推進依法治縣工作。發揮依法治縣的統籌協調抓總作用,深化司法體制改革,深入開展法治文化建設,統籌全縣各鄉鎮、各部門推進依法治理工作制度、運行機制規范化建設,深入開展法治示范創建活動。

(四)進一步推動公共法律服務建設。全面打造完成我縣公共法律服務體系,完成210個村(社區)公共法律服務工作室建設工作,繼續做好法律援助各項工作。發展優化律師、法律服務工作者隊伍,規范其執業行為。加強基層法律服務所規范化、信息化建設。

(五)進一步加強矛盾糾紛化解和人民調解工作。積極配合我縣鄉鎮行政區劃調整,對合并后的21個司法所推廣司法所省級地方標準。傳承“楓橋經驗”,進一步探索基層治理模式,加強人民調解組織隊伍規范化建設。全面完成全縣83名人民陪審員選任工作。貫徹執行《人民監督員監督工作規定》,建立完善人民監督員片區協作機制。

(六)進一步推進普法宣傳教育工作。持續深化“法律七進+N”活動,打造法治品牌。充分發揮果蔬產業法律服務中心輻射作用,推進法治進產業一線,進農業產業園。打造一批法治文化陣地,在每個村(社區)培養一批“法律明白人”。繼續深入開展“1+10”法治宣傳教育主題活動和憲法學習宣傳教育。依托電視臺、大美、法潤、司法等平臺,常態化宣傳法律法規,加強普法講師團和普法志愿者隊伍建設,全面提升大普法影響力。

(七)進一步推進社區矯正工作。建立健全社區矯正工作銜接機制,加強各職能部門間溝通。建立健全社區矯正工作制度,鞏固提升社區矯正中心建設。組織基層司法所開展交叉檢查,查問題、補短板、抓落實。繼續對生活困難的社區服刑人員進行走訪幫扶,幫助重樹生活信心,安心接受矯正管理。