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今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、在復雜多變的形勢中保持經濟社會平穩較快發展的關鍵一年。新的一年，全球經濟下行壓力繼續加大，通脹形勢依然嚴峻，人民幣升值預期仍然存在，內需啟動尚需加力，國內外宏觀經濟形勢錯綜復雜，這些都給我區經濟社會發展帶來重大影響，我區商務工作將在巨大的挑戰中前行。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，牢牢把握我區服務業發展和對外開放機遇，緊緊圍繞區“十二五”經濟社會發展及產業轉型升級的目標，按照區委、區政府戰略部署，著力構筑“一主引領、兩翼齊飛、六區并舉、多點策應”的服務業發展平臺，推進項目建設，培育消費熱點，改善流通環境，著力開拓境內外市場，加強內外貿融合發展，促進“三外”經濟齊頭并進，著力拓展服務領域，加強幫扶、協調，不斷提高服務發展的能力與水平，努力促進全區商務經濟在新的基礎和平臺上實現新發展。

二、預期目標

2012年全區三產服務業和開放型經濟工作目標具體結合市對我區考核目標確定。初定主要預期目標為：

（一）三產服務業。三產增加值達到184億元，占地區生產總值的比重比2011年增加1個百分點；實現社會消費品零售總額168億元，同比增長15%。

（二）開放型經濟。實現自營進出口額21.8億美元，同比增長12%；完成境外投資400萬美元，實到外資1000萬美元。

三、工作要點

（一）以項目建設為重點，不斷夯實服務業發展基石。一是加速推進項目前期準備工作。進一步增強工作前瞻性、針對性和有效性，分清輕重緩急，仔細研究前期工作問題，對項目進行逐個梳理，縮短項目前期工作時間，加快推進項目前期工作。重點幫助做好廢舊金屬市場搬遷改造等項目的前期準備工作。抓緊做好市區二環線外利用現有土地改造提升發展服務業的前期準備工作，全力推進城南工貿園區轉型升級、鑒湖皋埠總部經濟培育、農產品物流配送中心等項目的前期準備工作，為城區商貿服務業的進一步發展拓展空間。二是切實提高新建項目開工率。2012年，計劃新建服務業項目12只，計劃總投資24.08億元，當年計劃投資8.2億元，要重點抓好城西商貿中心、華盛商貿大廈、糧油批發市場等項目的開工建設。對列入建設計劃的項目要逐項落實開工條件，加強與鎮街、相關部門溝通，協調配合，跟蹤服務土地、規劃等開工前的各項準備工作，切實提高新建項目開工率。三是全力加快續建項目實施進度。2012年，續建項目11只，計劃總投資34.45億元，當年計劃投資8.1億元。要繼續抓好金帝海曼城、天宇名都大酒店等項目的建設，力爭實現港中心作業區、天龍大廈、綠水清風大酒店、三象名府大酒店等項目竣工營業。四是落實完善重點項目責任制。要積極營造良好的投資環境，建立健全重點項目責任制,完善項目服務體系建設，不斷優化項目服務,協調解決項目推進中遇到的問題和困難，切實提高項目開工率、竣工率，促進項目早日建成并發揮預期效益。

（二）以便民利民為宗旨，不斷拓展城鄉社區商貿。一是全力提升社區服務業檔次。進一步擴大“誠信一百”家政服務影響，做大家庭生活服務網絡中心，整合服務資源，加強信息對接，爭取成功對接1500對家政服務。進一步擴大“綠味”農產品社區直銷網點，加快建設農產品物流配送中心，鼓勵擴大網點數量，更好的服務市民。二是大力推動社區商貿流通業發展。繼續由點及面開展區級商業示范社區創建活動，出臺相關考核標準、獎勵政策，激發社區參與創建的積極性，有效促進社區商業各項設施建設。配合做好書圣故里社區的商業業態引進，著力引入一批富有特色的休閑配套場所和一站式的特產、工藝品購物點。三是努力擴展農村消費市場。深入推進萬村千鄉市場工程，啟動對行政村連鎖便民店的信息化改造，積極動員相關企業參與信息化改造工作。積極開展城鄉統籌商貿示范鎮（鄉、街道）的創建，鼓勵符合要求的鎮街爭創省城鄉統籌現代商貿服務示范鎮。繼續做好家電下鄉監管工作，進一步加強對補貼資金的審核、對家電網點的監管和對違規行為的處理，以促進家電下鄉工作順利實施，使國家的惠民政策真正惠及百姓群眾。

（三）以管理升級為抓手，不斷挖掘商貿服務業發展潛力。一是扎實推進農貿市場改造提升。繼續高度關注并加快推進昌安農貿市場的改造提升工作，力爭早日完工營業。繼續增進與工商、行政執法、質監、衛生等部門的協調配合，按照《區農貿市場管理升級活動實施方案》的要求，加強農貿市場的規范管理，在硬件基本到位的前提下，努力促進軟件升級，進一步改善農貿市場的整體環境和經營秩序。二是大力促進專業市場轉型升級。努力做好家私市場的轉型升級工作。繼續推進富邦瑪凱龍、世博紅木樓、啄木鳥、金世界商貿綜合體和昌麗二期等轉型提升項目的前期準備工作，爭取早日啟動并實施。適時推進永寧、青眼橋和市廢舊金屬三個市場整體搬遷提升項目，努力打造具備儲存、集散、交易、運輸、信息收集等功能，集實地交易、網上交易、綜合服務為一體的現代化再生資源綜合利用市場。協助做好星級文明示范市場的創建工作。積極引導鼓勵各市場提升管理水平，對照星級市場創建標準尋找差距，幫助符合條件的市場積極申報爭創星級。三是加緊探索商貿行業自主管理新模式。學習借鑒一些先進地區和協會（商會）好的運作經驗與做法，探索組建專業市場聯盟或商貿行業協會的形式，進一步加強行業自律，規范市場行為，督促依法經營，促進成員提高管理水平，努力在政府部門與市場主體之間以及各市場主體間發揮橋梁和紐帶作用，為繁榮城鄉市場、搞活商貿流通服務。

（四）以提質轉型為突破，不斷促進進出口貿易穩健增長。一要實施出口品牌戰略。以區國際商會組建為契機，扎實推進省級紡織服裝出口基地建設，加快培育一批具有自主知識產權的出口品牌，通過自主品牌建設帶動外貿發展方式轉變，掌握出口主導權，提高出口產品的附加值，今年力爭實現省級出口名牌零的突破。優化出口產品結構，著力提高機電和高新技術產品、高附加值產品出口比重。支持企業創新質量管理模式，開展出口產品國際認證，增強出口競爭力。二要致力開拓新興市場。積極組織我區外貿企業參加國內外有關專業展覽會，繼續穩固中東、非洲等原有市場，不斷開拓南美、東盟等新興市場，努力搶占­­歐美等中高端市場，加快市場轉型，今年力爭組織企業參加各類境內外展會300家次以上。進一步鼓勵進口大宗資源性產品、先進技術和裝備，引導企業用好用足國家的優惠政策，促進進出口貿易協調發展。三要加力實施“走出去”。加強與境內外行業協會、投資促進機構和中介組織的聯系，通過請進來、走出去等方式，多渠道搭建區企業對外投資服務平臺。重點引導有實力的企業并購國外知名品牌、銷售服務網絡，到境外創建經貿合作園，建立生產加工基地、原材料開發基地、專業市場、營銷網點，規避貿易壁壘，提高產品競爭力。

（五）以存量招商為載體，不斷提高利用外資工作水平。一是加大存量資源推介。及時摸排鎮街、生態園區內的空余標準廠房和樓宇資源，積極開展已批土地清理整頓，對空余標準廠房、樓宇和清理土地進行招商引資，編制《區對外招商項目目錄》，積極拓寬利用外資渠道，不斷提升招商成效。二是注重招商方式創新。突出節會招商、中介招商、展會招商、網絡招商等新模式，深化“以外引外”，鼓勵外資以參股、并購等方式參與企業的改組改造和兼并重組。結合市區二環線工業企業提轉搬和商貿服務業快速發展的良好態勢，努力挖掘商貿服務業利用外資的潛力。三是營造濃厚招商氛圍。進一步加大政策扶持，強化鎮街目標責任制考核，找準利用外資服務我區經濟社會發展的切入點，在項目評估、產業準入、決策推進、跟蹤督查等環節做深文章，通過深化跟蹤聯系、優化審批程序，實施限時辦結等舉措，努力營造“親商、安商、富商”的投資環境。

（六）以創優爭先為目標，不斷提升機關服務效能。一是圍繞中心，強化責任落實。要充分發揮局黨組戰斗堡壘和機關黨員的先鋒模范作用，自覺把開展創先爭優活動作為貫穿全年商務工作的始終，擺上重要議事日程。對照年度商務發展目標，分階段提出具體工作任務和細化措施，做到任務明確，責任到人，有計劃、有步驟地抓好落實。二是優化服務，豐富活動載體。圍繞重大項目建設、重點企業發展以及要素爭取等關鍵環節，深入開展“服務企業、服務基層”專項行動和“外經貿服務月”活動，加強與省、市相關部門的聯系對接，建立健全領導聯系和協調機制，發揮短信即時互通平臺作用，做好服裝外貿預警點、出口信保和“二反一保”等工作，切實幫助解決發展中的一些困難和問題。三是建章立制，加強隊伍建設。緊緊抓住機構改革、人員調整的契機，進一步理順局機關運作機制，強化制度規范，嚴格令行禁止，充分調動和發揮每位干部的工作積極性和創造性，按照“工作零差錯、任務零積壓、紀律零違反”的要求，重調研，重協調，重幫扶，重落實，積極營造合力推進商務經濟發展的良好氛圍，為實現城區經濟轉型升級做出積極努力。