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根據《國務院辦公廳關于深入開展毒鼠強專項整治工作的通知》和國務院召開的全國實施食品藥品放心工程電視電話會議精神，現制訂本市開展毒鼠強專項整治工作計劃如下：

一、總體要求

堅持上下聯動、標本兼治、打防結合、獎懲并用和禁疏并舉的原則，運用法律、行政和經濟等手段，從生產源頭、銷售渠道和發放使用等各個環節深入開展毒鼠強專項整治，確保在今年內徹底消除毒鼠強的危害，確保人民生命安全，保持社會穩定。

二、重點內容

這次專項整治的毒鼠強，包括國家明令禁止生產、經營、使用的四亞甲基二砜四胺、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、毒鼠硅、甘氟等劇毒殺鼠劑。要緊緊圍繞重點地區、重點市場、重點環節和重點線索，突出抓好生產、流通和發放使用三個領域的重點整治。

(一)生產領域。由相關職能部門組織開展生產領域執法檢查和查處工作。一是以城鄉結合部、與周邊省市接壤地區以及外來人員集中居住地等區域作為重點整治地區，加大檢查整治力度，堅決取締各類非法生產單位，依法對有關責任人進行查處；二是對本市現有殺鼠劑生產經營企業進行全面核查，對其生產、經營的鼠藥進行抽檢。

(二)流通領域。由相關職能部門組織開展全市性的市場排查和執法工作。一是以農貿市場、農藥經營商店和前階段檢查發現有毒鼠強的地區作為重點檢查的區域，堅決取締非法銷售的經營單位和攤點；二是抽查銷售企業經營的殺鼠劑，對含有毒鼠強成份的產品立即扣押，對有關責任企業和責任人依法從嚴查處；三是徹底清查清繳流失在社會上的毒鼠強產品。同時，教育有關單位和個人主動上交持有的毒鼠強，對拒不上交的，按國家有關規定查處。

(三)發放使用。由市愛衛會和農業部門組織力量，開展全市性殺鼠劑發放使用管理工作。一是推薦優質安全滅鼠產品，向社會公布優質安全高效殺鼠劑；二是在春秋兩季鼠害高發期間，統一發放推薦的優質安全殺鼠劑；三是普及滅鼠的實用知識，統一使用推薦的優質安全的殺鼠劑。

三、職責分工

在市政府統一部署下，有關職能部門要嚴格按照《刑法》、《危險化學品安全管理條例》和《農藥管理條例》等法律法規的規定，各司其職，緊密協作，形成合力。

(一)農業部門職責。一是牽頭組織對現有殺鼠劑生產企業進行全面核查，對工廠庫存和市場銷售的殺鼠劑進行抽檢，對含有毒鼠強成份的產品立即扣押，對有關負責人依法從嚴查處。二是檢查鼠藥市場的殺鼠劑標簽和標識，對今年9月1日以后生產的未使用新標簽、標識的殺鼠劑產品，一律不準銷售。對今年9月1日以前生產的殺鼠劑，由生產企業加貼新的標簽后準予銷售。三是負責殺鼠劑生產企業產品登記初審工作，并核發郊區鼠藥經營單位的經營資格。對已審批登記的產品要定期或不定期進行抽檢，發現有毒鼠強等違禁成份的，要立即取消登記。四是對農民滅鼠工作進行科學指導和培訓。

(二)工商部門職責。一是牽頭組織對殺鼠劑經營點進行排查，嚴格依據國務院370號令《無照經營查處取締辦法》，取締無照經營的殺鼠劑經營單位和攤點。在未試行城市管理綜合執法的區域，嚴肅查處走街串巷兜售殺鼠劑的不法商販。對銷售毒鼠強的行為，依照《危險化學品安全管理條例》等規定從嚴查處，對涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關依法查處。二是對市愛衛會和農業部門核準的殺鼠劑經營單位辦理登記注冊手續，并配合有關部門督促企業建立健全經營臺帳。對未經核準擅自從事殺鼠劑經營的，依法沒收其非法物品，并處以罰款；觸犯刑律的，移送公安部門依法追究其刑事責任。

(三)公安部門職責。一是依法嚴厲打擊生產、銷售毒鼠強的違法行為，配合相關部門徹底搗毀生產、銷售毒鼠強的“黑窩點”。二是對工商、質檢、農業等部門移送的涉嫌犯罪案件，及時立案偵查。對涉嫌犯罪的案件，追查源頭，依法嚴懲。對重大案件進行督辦。

(四)衛生部門職責。一是指導醫療機構配備必要的解毒急救藥品、醫療器械，組織對中毒人員的搶救治療工作，確保有效開展中毒救治。二是商請有關單位開展疑似毒鼠強中毒病人的嘔吐物、殘留實物的檢驗。

(五)市愛衛會職責。一是核準城區鼠藥經營單位的經營資格；二是負責推薦城區滅鼠的安全殺鼠劑，指導城區居民科學安全用藥。

(六)質檢部門職責。一是監督、檢查本市殺鼠劑生產企業執行國家強制性標準的情況，嚴禁在產品中摻入毒鼠強成分；二是配合有關部門徹底搗毀生產毒鼠強的“黑窩點”；三是嚴格農藥和危險化學品生產許可證的發放和管理。

(七)環保部門職責。落實定點處置單位，統一集中對已收繳和廢棄的毒鼠強進行分類銷毀，并對銷毀進行監督檢查。

(八)安全生產監察部門職責。負責殺鼠劑生產企業新建、改建、擴建的安全審批；負責殺鼠劑生產企業監督管理工作及經營企業的經營許可證發放。

(九)城市管理監察部門職責。負責查處在已試行城市管理綜合執法區域內走街串巷兜售殺鼠劑的不法商販。

四、工作步驟

本市毒鼠強專項整治行動時間為今年7月20日到12月31日，具體分為部署、整治和總結三個階段。

(一)部署階段(7月20日-8月10日)。一是分解任務。召開市毒鼠強專項整治工作會議，全面部署專項整治工作，把整治任務落實到區縣政府，分解到各職能部門。二是細化工作計劃。各區縣、市各職能部門細化本地區、本部門的整治工作計劃。三是開展突擊檢查。以工商部門為主，質檢、農業、公安等部門配合，利用一周時間，進行全市性突擊專項檢查。

(二)整治階段(8月11日-12月10日)。由有關職能部門精心組織，集中開展三次專項整治。8月25日-9月20日為第一次，重點開展拉網式聯合整治行動；10月20日-11月5日為第二次，重點開展集中、科學滅鼠活動；11月25日-12月5日為第三次，重點建立長效管理機制。

通過集中整治，建立分段、分片殺鼠劑市場管理責任制，嚴格監管重點區域和重點市場，重點整治生產源頭、流通渠道和發放使用等各個環節的非法行為，徹底搗毀非法生產的“黑窩點”，做到端窩打點、堵源截流，嚴查經營“毒鼠強”的非法行為，徹底取締非法經營的單位和攤點，查處嚴重違法違規的企業，處罰相關責任人。同時，加強殺鼠劑中的毒鼠強成份檢測，及時處置和銷毀毒鼠強等各類違法違規的產品。

(三)總結階段(12月11日-31日)。各區縣、市各職能部門認真做好本地區、本部門毒鼠強專項整治工作總結，于12月15日前報送市毒鼠強專項整治工作小組。全市毒鼠強專項整治工作的總結在12月底前報市政府和全國毒鼠強專項整治工作小組。

五、具體措施

(一)加強組織領導，健全工作機構。由市農委牽頭，會同市公安局、市工商局、市質量技監局、市環保局、市衛生局、市愛衛會、市農林局、市安監局等部門組成市毒鼠強專項整治工作小組，負責本市毒鼠強專項整治工作的組織、協調和實施工作。工作小組辦公室設在市農林局。按照“條塊結合、以塊為主”的原則，各區縣整治工作由區縣政府負責。區縣建立相應的工作機構，提出本行政區域內毒鼠強專項整治工作方案并組織實施。各區縣、各職能部門都要建立嚴格的工作責任制，并在每月25日向市毒鼠強專項整治工作小組報告本地區本部門的工作進展情況。

(二)積極探索建立長效管理機制。一是建立和完善重大突發事件預防、報告和處理機制。各區縣、各有關部門要建立健全并嚴格執行涉及毒鼠強的重大突發事件的報告制度，以及預警和應急處理機制。要有計劃地開展經常性的事故排查工作，查找安全隱患，堵塞管理漏洞，防范投毒事件的發生。對發生的投毒、中毒等重大安全事件，必須及時、穩妥處理，查清毒源和有關原因、責任，并迅速上報，不得瞞報、漏報；二是在總結毒鼠強專項整治工作成果基礎上，加強審批和登記管理，實行經營資格核準和統一購買發放制度，加強培訓，開展經常性檢查，建立和健全整頓、規范市場經濟秩序的長效管理機制，從根本上消除毒鼠強危害。

(三)加強輿論宣傳，營造社會氛圍。近期，要充分利用各種宣傳媒體，集中宣傳農業部、公安部等九部委下發的《關于清查收繳毒鼠強等禁用劇毒殺鼠劑的通告》，做到家喻戶曉。同時，抓好有關法律法規規章的宣傳，形成治理、整頓毒鼠強的輿論聲勢，增強執法人員的責任感，提高生產經營者的守法生產、經營自覺性。