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鎮國民經濟和社會發展第十二個五年計劃是全面建設小康社會，完善社會主義新農村建設，加快推進社會主義現代化進程的新階段。為全面落實科學發展觀，實現經濟社會發展的新跨越，特制定本規劃：

一、指導思想

“十二五”工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十七大以來的各項方針政策。努力踐行科學發展觀。突出以人為本，以加快發展為主題，以富民強鎮、全面實現小康社會為目標，以增加農民收入、壯大財政實力根本出發點，以招商引資為手段，以產業結構調整為工作重心，進一步加快經濟和全面建設小康社會發展步伐，加強政治文明、精神文明和物質文明建設，促進經濟和社會各項事業全面健康協調發展，努力把XX鎮建設成為一個經濟繁榮、人民富強、社會文明進步的現代化新型城鎮。

二、基本原則

——必須保持經濟平穩較快發展。發展既要有較快的增長速度，更要注重提高增長的質量和效益，加快經濟結構的戰略性調整。正確把握經濟發展趨勢的變化，保持社會供求總量基本平衡，避免經濟大起大落，實現又快又好發展。

——必須加快轉變經濟增長方式。要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。

——必須促進城鄉區域協調發展。要從社會主義現代化建設全局出發，統籌城鄉區域發展。推進社會主義新農村建設，促進城鎮化健康發展。

——必須加強和諧社會建設。要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，更加注重經濟社會協調發展，加快發展社會事業，促進人的全面發展；更加注重民主法制建設，正確處理改革發展穩定的關系，保持社會安定團結。

——必須不斷深化改革開放。形成更具活力更加開放的體制環境是實現科學發展的必然要求。提高資源配置效率。不斷提高對外開放水平，增強在擴大開放條件下促進發展的能力。

三、總體目標

在“十二五”期間，將我鎮建設為具有創新能力和發展活力較強、環境優美、富裕文明城鎮。國民經濟保持快速增長，經濟結構不斷優化，社會保障體系不斷健全，環境更加優美，人民生活更加富裕。

四、發展預期

經濟快速發展，經濟增長速度年均13%。到2015年，全鎮生產總值達到197896.47萬元，人均生產總值23842.95元，財政收入年均可比增長18%（1480.84），社會消費品零售額年均增長22%（170273.3），全鎮社會固定資產投資年均增長32%（112305.17）,規模以上工業增加值年均15%以上，綜合能耗控制在一定范圍之內，人口增長得到有效控制，人口自然增長率控制在2.15‰以下，經濟結構進一步優化，人民生活水平不斷提高，到2015年，人均純收入達到11533元，年均增長16%。

社會事業不斷進步，到2015年，九年義務教育完成率達100%，每萬人擁有醫院床位達35，社會保障覆蓋率達35%以上，城鎮就業崗位增加5000個，貧困人口減少2000人，

生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，耕地減少過多狀況得到有效控制，基本農田保有量維持在16000畝。

五、采取的措施

(一)扎實推進社會主義新農村建設

1、深化農業結構調整。堅持因地制宜，調整產業結構，在加快產業結構調整步伐的同時，提高現有產業的經營和管理水平，達到農業增產、農民增收的目的。加大農業技術培訓的力度，建立健全農村科技服務網絡，引導農民建立多種經濟合作組織，提高農民抗風險和適應市場經濟的能力。拓展獼猴桃產業鏈，加大對鮮果冷藏、果品深加工企業的扶持力度，擴大果品交易市場，促進商業流通，大力開發獼猴桃附加值。加大苗木花卉產業投資力度，提高苗木花卉品質。“十二五“期間，增加5個果品鮮儲冷庫，建設3個大型農貿交易市場，苗木花卉產業形成育、種、賣一條龍，并帶動運輸、農藥等附加產業發展。

2、加快科技興農步伐。一是要大力提高農業科技創新對農業發展的支撐能力和農業生產的科技含量，突出抓好農業新產品、新技術、新模式、新農藥、新機械運用。加強生物工程治理，減少農藥的使用和殘存量，確保農業安全。二是加強科技服務隊伍建設，建立農村實用技術服務網絡。以鎮鄉農技服務中心為龍頭，建立鄉、村、組、戶四級農村實用技術服務網絡，達到鎮有中心服務隊、村有科技協會、組有科技中心戶，戶有科技明白人。三是加大科技培訓和品改力度。依靠楊凌科技園力量，引進新的、高效、質優的作物品種，提高農業生產力。

3、大力發展循環經濟。按照“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續、環境優美”的要求，積極開發和推廣資源節約，替代和循環利用技術，推行清潔化生產。在全鎮開展污染現狀調查，防止化肥、農藥、廢水等造成污染，推進農村生活垃圾和污水處理，改善環境衛生和村容村貌。到2015年，建設2000個沼氣池，無害化廁所達到85%，建設垃圾臺200個，鋪設污水管道8000米。

4、加強農民教育，培育現代農民。加強農民教育，大力發展農民職業技術教育。在十二五期間內，開辦50期農民培訓班，培訓農民5000人次，增強農民就業、創業能力。到2015年，在全鎮13個行政村全部實現新農村建設。2011年村和村成為新農村示范村，2012年村和村開始新農村建設，2013年村和村開始新農村建設，2014年，**村和**村開始新農村建設。

（二）實施產業強鎮，著力培育鎮域經濟支柱

根據XX鎮自身特點，維持一產高效，著重發展二、三產。實施工業強鎮、經濟富鎮戰略。

1、到2015年，實現全鎮獼猴桃栽種面積3800畝，建立標準化示范園5個，優化獼猴桃品種，規范獼猴桃種植方式，加強獼猴桃產量，提高獼猴桃品質，引進獼猴桃深加工企業2個，擴大獼猴桃產業鏈；實現苗木花卉種植面積3500畝，提升苗木花卉產業發展檔次，提高競爭力；實現蔬菜種植3500畝，大棚2000個。

2、“十二五”期間，要進一步突出工業主導發展的核心地位，加大項目引進建設力度，促進鎮域工業經濟跨越式發展。以促進經濟增長方式的轉變和環境質量的改善為前提。積極尋求工業經濟發展新亮點，統籌資源開發與環境治理、生態保護，做好加工制造業、新型建筑建材業的配套發展。以項目建設為突破口，強化推進措施，搞好協調服務，圍繞項目抓招商，引進資金、技術、人才參與工業發展。“十二五”，引進年產值1000萬元以上項目10個，實現工業總產值138508.5萬元。

3、圍繞縣城新區和城鎮建設規劃，做好商貿開發與服務業配套設施工作，提高第三產業活力。配合縣政府實施新區建設，完成拆遷安置補償任務。根據縣城新區建設，開發新的商貿區域，極大商貿流通力度，促進第三產業發展。擴大到2015年，建設商業街2條，形成以縣城新區為中心的商貿圈。建設3個物流中心，加大物流產業發展。

（三）加快基礎設施建設，全面改善農村條件

全面改善農村基礎設施條件，使全鄉農村基礎設施條件得到根本改變，為新農村建設夯實基礎。

1、農村公路建設。千方百計籌措資金，抓住國家通鄉、通村公路項目建設的機遇，積極向上爭取項目支持和優惠政策，并將項目投入資金、扶貧資金、政策獎勵及財政、交通、水利等部門的專項資金集中捆綁使用，本著先易后難、先近后遠、先集中居民點后分散，誰有積極性支持誰的原則，發揮村組作用，充分調動人民群眾的積極性和創造性，確保公路建設正常運行。到2015年，修建覆蓋全鎮的公路網絡，形成“網絡全鄉、四通八達、出行便利、貨暢其流”的農村交通環境。

2、農村水利建設。以農村飲水、田間灌慨、溝河整治為重點，加大水利項目建設力度。在人畜飲水上，按照新建與改造相結合，集中與分散相結合，農戶自我管理與市場機制運作相結合的方式，加大以人畜飲水為重點的農村安全用水工程建設，確保全鎮100%的農戶用上自來水。在田間灌溉上，以加快建設節水型農業和節水型社會為目標。“十二五”期間，全鎮新打機井50眼，修復灌溉渠道30條，實施節水灌溉8000畝。修建水塔10個，鋪設供水管道20000米。加大河道治理力度，確保安全度汛。

3、加快村莊集鎮建設，著力推進城鄉一體化。堅持“規劃先行、正確引導、因地制宜、逐步建設”的方針，構建村容整潔、資源節約、環境美好的新農村。認真做好全鎮村莊體系規劃，加強城鎮基礎設施建設，逐步完善功能，提高品位。對所轄13個行政村逐個進行定性、定規模、定發展方向，再逐步進行改造建設。到2015年基本實現鄉村城鎮化、城鄉一體化的目標。

4、完善鎮域總體規劃。把專業市場和城鎮商業網點建設作為整體規劃的重要部分，圍繞縣城新區，完善XX鎮城鎮規劃。將XX鎮建設成為一個布局科學合理、人居舒適度高的新型城鎮。

（四）加強公共事業建設，促進社會全面進步堅持以人為本，科學發展社會事業，加強社會建設，構建和諧社會。

1、民政事業：鎮民政工作規范化運行，開展扶貧濟危工作，到2015年，我鎮貧困人口降低至500人以下；殘疾人就業率達到55%。

2、文化教育事業。以改善農民生活環境，提高生活質量為目標，加強農村學校、文體設施、托幼、敬老院等公共服務設施建設；鞏固“普九”成果，全鎮小學適齡兒童的入學率、鞏固率達到100%，初中入學率、鞏固率達分別達到95%和97%；各學校校舍教學基礎設施完善，教學質量達標，師資力量雄厚。

3、農村文化體育事業。大力發展農村文化教育體育事業，繁榮農村文化，豐富農民文化體育活動，到2015年，鎮有文化體育服務中心，全鎮有每個村有文化活動場所和科技文化閱覽室，社區有建設廣場。深入開展農民健身運動，在全鎮范圍內開展以健身為主的各類農民健身活動，進一步豐富農民文化教育體育活動，達到全民健身的目的。

4、衛生事業。加強農村基層衛生隊伍建設，提高農村衛生人員專業知識和醫療水平，使鄉村醫療服務機構人員具備助理醫師以上執行資格，做到小病不出村、大病不出鄉、控制傳染病，傳染病疫情網絡100%；大力開展愛國衛生運動，普及全民衛生知識，倡導和培養健康的生活方式，徹底根治農村臟、亂、差等不良衛生習慣，營造良好的衛生環境。

5、農村醫療事業。鞏固提高農村新型合作醫療制度，切實解決農民看病難、看病貴的問題，到“十二五”末，農村新合療每年參合率達到97%；每個村有個標準化衛生室；進一步加強完善農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧”、“因病返貧”現象。

6、人口與計劃生育事業。以計劃生育優質服務為重點，引導廣大育齡婦女自覺參與計劃生育管理上來，不斷完善“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作機制，促進計劃生育整體水平提高，為構建和諧社會，創造良好的人口環境。到“十二五”末，全鎮人口控制在8.3萬人以下，出生率控制在2.15‰以下。

7、勞務輸出和農民工技能培訓。“十二五”期間，全鎮勞務輸出達到50000人，定期舉辦農民工培訓工作。

六、生態環境建設和精神文明建設

1、加強再生資源利用工作，加強秸稈禁燒還田工作。

2、申報縣級生態示范村8個，市級生態示范村4個，省級衛生示范村2個，國家級生態示范村1個，建設綠色文明單位10個。

3、全鎮每個村和社區成立鄉規民約評議會。開展評選各級“明白老人”、“孝順兒女”和“五好家庭”活動。

4、創建縣級文明單位2個，市級文明單位2個，省級文明單位1個，國家級文明單位1個。

七、黨建和黨員干部隊伍建設

深入開展“創先爭優”活動，加大農村基礎黨組織“科學發展、升級晉檔”、社區“雙評進優，升級晉檔”活動。2015年，一類支部達到10個，二類支部5個，三類支部4個，四類支部0個。“十二五”期間，完成村和社區活動場所建設任務，保證每個村和社區都有活動場所。公務員之家

“十二五”期間，發展黨員300名，每年2期，對村（社區）雙委會干部、農村黨員進行遠程教育、業務知識、相關法律法規政策培訓，全面提高農村黨員、干部隊伍建設。

在“十二五”期間，我們要高舉馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，全面貫徹落實科學發展觀，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新，為實現國民經濟和社會發展第十二個五年規劃和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗！