導(dǎo)語：市區(qū)工作回顧與來年工作部署一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年，全市民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會和全國、全省民政工作會議精神，以創(chuàng)建“貼心民政”服務(wù)品牌為總抓手，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn),開拓創(chuàng)新，著力實(shí)施“七大民心工程”，不斷加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圓滿完成園博會、全運(yùn)會等重要活動的有關(guān)服務(wù)保障任務(wù)，各項(xiàng)民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。年12月，市局和濟(jì)陽縣民政局被命名為省級文明機(jī)關(guān)。

一、年全市民政工作情況

（一）“貼心民政”服務(wù)品牌創(chuàng)建工作全面推進(jìn)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入開展

1、“貼心民政”品牌創(chuàng)建工作初見成效。經(jīng)過多次論證研討，確定了“貼心民政”服務(wù)品牌創(chuàng)建思路，即：以“貼心民政、惠及百姓”為主題，以“七大民心工程”為載體，以系列子品牌為支撐，以“四心”理念和“三服務(wù)”要求為保障，走民政服務(wù)品牌化、服務(wù)品牌系列化道路，不斷提高民政工作水平和社會滿意度。制定完善相關(guān)制度，先后下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建“貼心民政”服務(wù)品牌的意見》、《創(chuàng)建“貼心民政”服務(wù)品牌的實(shí)施細(xì)則（試行）》、《關(guān)于開展“貼心民政”十佳子品牌和十佳創(chuàng)建單位評選活動的通知》、《關(guān)于在全市推進(jìn)“貼心民政進(jìn)社區(qū)”的意見》等一系列規(guī)章制度，確保了創(chuàng)建服務(wù)品牌的全面開展。先后5次召開全系統(tǒng)工作會和1次品牌現(xiàn)場觀摩會，對品牌創(chuàng)建工作進(jìn)行全面部署、深入推進(jìn)。6月17日，舉辦品牌專家論證會，邀請山東大學(xué)等駐濟(jì)高校的專家學(xué)者和省民政廳、市委政研室等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步研討品牌創(chuàng)建工作，為品牌創(chuàng)建工作提供了理論保障。在全市開展“貼心民政進(jìn)社區(qū)”等活動，全市447個社區(qū)居委會主任和63個街道分管主任在舜耕會堂宣誓，推動了品牌創(chuàng)建工作向民政工作一線延伸；面向社會開展“貼心民政”標(biāo)識征集活動，最終定為“牽手”標(biāo)識；向市民發(fā)放了40萬冊《貼心民政服務(wù)手冊》，在《日報(bào)》開辟了“貼心民政”專欄，對全市各級民政部門品牌創(chuàng)建工作進(jìn)行了系列報(bào)道。各單位采取多種形式宣傳品牌，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，完善服務(wù)流程，拓展服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)范圍，推出了一批富有特色的子品牌，在全系統(tǒng)上下形成了爭創(chuàng)“十佳品牌”和“十佳單位”的濃厚氛圍。經(jīng)社會評審和內(nèi)部評審，“社區(qū)十分鐘生活服務(wù)圈”等10個品牌、市中區(qū)民政局等10個單位分別被市委宣傳部、市文明辦、市民政局、市福彩發(fā)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“十佳品牌”和“十佳單位”榮譽(yù)稱號。4月16日，民政部部長李學(xué)舉對我市創(chuàng)建“貼心民政”服務(wù)品牌的做法作出重要批示，民政部副部長竇玉沛、民政部辦公廳主任王來柱、《中國民政》主編王然等來濟(jì)專題調(diào)研了“貼心民政”創(chuàng)建工作。焉榮竹、張建國、殷魯謙、李家政、齊建中等市領(lǐng)導(dǎo)也就貫徹李學(xué)舉部長批示精神、推進(jìn)品牌創(chuàng)建工作做出重要指示。6月4日，省民政廳廳長張國琛帶領(lǐng)有關(guān)人員專題調(diào)研，并下發(fā)（魯民〔〕49號）文件，在全省民政系統(tǒng)推廣了“貼心民政”服務(wù)品牌創(chuàng)建做法。一年來，市局先后在民政部“新形勢下民政工作定位”座談會、全省民政工作年中分析會、市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀交流會等會議上作了典型介紹，新華社、中央政策研究室《信息快報(bào)》、民政部《民政信息參考》、《中國民政》、《中國社會報(bào)》、《山東通訊》等媒體詳細(xì)介紹了品牌經(jīng)驗(yàn)做法，品牌的社會影響力和知名度進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照市委統(tǒng)一部署，全市民政系統(tǒng)緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠、民政部門樹形象”的目標(biāo)要求，廣泛開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，認(rèn)真組織開展理論學(xué)習(xí)，廣泛征求群眾意見，深入分析存在問題，落實(shí)各項(xiàng)整改措施。注重堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，出臺了《市民政系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展考評體系實(shí)施細(xì)則（試行）》，開展了“走進(jìn)民政看民生”、“民政局長現(xiàn)場辦公日”、“政務(wù)公開月”、“局長在線答疑”等活動，宣傳民政相關(guān)政策，集中解決群眾反映的各類問題。11月11日，召開局系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)會議，出臺《關(guān)于加強(qiáng)干部管理和作風(fēng)建設(shè)的意見》，大力倡導(dǎo)勇于實(shí)踐、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)，不畏艱難、勇挑重?fù)?dān)的作風(fēng)，積極爭取、善于協(xié)調(diào)的作風(fēng)，顧全大局、相互配合的作風(fēng)，老驥伏櫪、善始善終的作風(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎、勤奮鉆研的作風(fēng)和默默無聞、任勞任怨的作風(fēng)，在全系統(tǒng)形成了“比學(xué)習(xí)、比干勁、比境界、比業(yè)績”的良好氛圍。通過扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，廣大干部職工精神面貌煥然一新，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了科學(xué)實(shí)踐的自覺性和堅(jiān)定性。

3、不斷深化政務(wù)公開工作。加大政務(wù)公開力度，積極邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和民政服務(wù)對象等社會各界代表，廣泛開展“走進(jìn)民政看民生”活動，與會人員對民政系統(tǒng)政務(wù)公開工作的各種做法給予充分肯定。年，市局承辦的13件人大代表建議和17件政協(xié)提案全部辦結(jié)，滿意率和基本滿意率達(dá)到100%，并被評為市政協(xié)十二屆一次會議辦理工作先進(jìn)單位。每月舉辦一期“民政局長現(xiàn)場辦公日”活動，共為市民解決各類疑難問題4136件。創(chuàng)辦“貼心民政”?？蛯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動?？?，編輯《民政信息》48期，上報(bào)政務(wù)信息1000余條，在民政部、省民政廳和市委、市政府等刊發(fā)信息500余條；聯(lián)合市委宣傳部和市新聞工作者協(xié)會，開展“貼心民政”好新聞評選活動，40家等單位和個人獲得表彰；結(jié)合局機(jī)關(guān)東遷，對檔案室5.95萬卷、1.2萬件各類文書檔案進(jìn)行整體搬遷，整理文書檔案（—）2745卷、6359件，初步實(shí)現(xiàn)了民政檔案數(shù)字化?！睹裾荆?948—2007）》、《民政改革發(fā)展30年（1978—）》和《本色—市民政系統(tǒng)支援四川抗震救災(zāi)紀(jì)實(shí)》，被評為全省開發(fā)利用檔案信息資源成果二等獎；大力開展保密知識宣傳，局系統(tǒng)涉密計(jì)算機(jī)全部實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管；加快推進(jìn)“網(wǎng)上民政”建設(shè)，民政網(wǎng)站先后被評為“年度全市政府系統(tǒng)優(yōu)秀網(wǎng)站”和“優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站”；加強(qiáng)12345市民服務(wù)熱線辦理工作力度，全年共辦理673件，辦結(jié)率100%。及時解決上訪群眾反映的各類問題，受理群眾來信來訪1028件（次），辦結(jié)率達(dá)到98%，群眾滿意率達(dá)到96%。

4、加強(qiáng)政策法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展“調(diào)查研究月”活動，征集調(diào)研文章60余篇，編輯出版《年“貼心民政”調(diào)研文集》。成立市局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《市民政局規(guī)范行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》，民政執(zhí)法行政工作進(jìn)一步規(guī)范。制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范性文件制定有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了文件管理工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任書，與28個局屬單位負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。加強(qiáng)重點(diǎn)民政工程廉政建設(shè)，與市中區(qū)檢察院簽訂了《廉潔工程責(zé)任書》，借助外力共同打造“陽光工程”。5月12日，召開局系統(tǒng)廉政報(bào)告會，邀請市中區(qū)檢察院負(fù)責(zé)人作廉政輔導(dǎo)報(bào)告。6月25日，市局在全市“構(gòu)筑懲治預(yù)防體系、打造廉潔高效”經(jīng)驗(yàn)交流會上作了典型發(fā)言。民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入和保障力度進(jìn)一步加大，完成了“小金庫”、非稅收入情況和優(yōu)撫安置經(jīng)費(fèi)使用情況的整治工作，對市屬13個軍休單位開展財(cái)務(wù)內(nèi)審，對3個局屬單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全年投入各類民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)8.74億元，同比增長26%。其中，追加財(cái)政預(yù)算近3000萬元，同比增長93%。老干部、機(jī)關(guān)黨總支、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等工作也取得了新的成績。

5、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。抓住各級黨委政府高度重視民生、國家拉動內(nèi)需投入大量資金和省民政廳支持的機(jī)遇，確定年為“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”。2月，市局順利完成了搬遷到龍奧大廈辦公的任務(wù)；全市籌集資金2600多萬，完成41個社區(qū)服務(wù)用房改造任務(wù)，新（改）建面積3萬多平方米；投入500萬元加強(qiáng)敬老院建設(shè)，全年新改建5處，三年來全市共投入2.15億元，新改建農(nóng)村敬老院77處、建筑面積25萬平方米，34處敬老院被評為省一級敬老院，入住率達(dá)到70%以上；計(jì)劃投資1.35億元集養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、文體、康復(fù)為一體的市兒童福利院開工建設(shè)，目前已投入6000萬元；爭取中央資金7000多萬元，建設(shè)3萬平方米的軍休干部服務(wù)管理中心大樓，目前己開工建設(shè)；投入500多萬元，對革命烈士陵園烈士紀(jì)念建筑物進(jìn)行了改造和維護(hù)。

6、注重加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)制度化和教育培訓(xùn)經(jīng)?；?，進(jìn)一步完善事業(yè)單位干部選拔聘任、監(jiān)督管理機(jī)制，全年局系統(tǒng)調(diào)整交流5名縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部，提拔使用12名科級干部。出臺《市社會工作者職業(yè)水平評價和專業(yè)技術(shù)職位設(shè)置管理辦法（試行）》，建立事業(yè)單位社工人才薪酬保障機(jī)制。在全省民政系統(tǒng)率先開展政府購買社工崗位工作，市局分別為市社會福利院、市精神病院、市救助管理站和市殯儀館購買了5個工作崗位；歷下區(qū)分別在中創(chuàng)開元山莊社區(qū)、甸柳街道第一社區(qū)、區(qū)老年公寓購買了3個工作崗位。建立“社工”網(wǎng)站，開展社會工作網(wǎng)上人才庫建設(shè)。舉辦了全市民政系統(tǒng)慶祝建國60周年文藝匯演，在全市職工健身操大賽中市局代表隊(duì)榮獲三等獎；在市直機(jī)關(guān)第十二屆田徑運(yùn)動會上市局榮獲體育道德風(fēng)尚獎。畢愛勝被民政部表彰為“全國民政行業(yè)優(yōu)秀技能人才”，市殯儀館業(yè)務(wù)大廳被授予省級“青年文明號”，市蓮花山殯儀館女子化妝班和市精神病院五病區(qū)被授予市級“青年文明號”；市社會福利院榮獲全國特殊教育先進(jìn)單位、省“三八紅旗集體”榮譽(yù)稱號，市殯儀館女子化妝班班長孫貽遜榮獲市“三八紅旗手”榮譽(yù)稱號。

（二）加強(qiáng)五個體系建設(shè)，民政事業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升

1、社會救助工作更加規(guī)范。一是落實(shí)低保和五保標(biāo)準(zhǔn)提高任務(wù)。年1月1日，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)城市由每人每月300元提高到330元，農(nóng)村由年人均不低于1080元提高到1200元；五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年不低于2600元提高到2700元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1600元提高到1700元。一年來，全市共發(fā)放最低生活保障金及生活補(bǔ)貼1.91億元，保障48萬戶（次）、151萬人（次），低保覆蓋率達(dá)到2.22%,月人均補(bǔ)助水平城市達(dá)到196元、農(nóng)村達(dá)到67元。二是社會救助工作規(guī)范性進(jìn)一步提高。開展“陽光誠信低?！狈?wù)品牌創(chuàng)建工作，全市社區(qū)普遍成立低保評審委員會，聘請100名低保對象為首批低保義務(wù)協(xié)管員，嚴(yán)格低保審批程序，保證了低保對象進(jìn)出有序、動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。聯(lián)合市物價局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局出臺《關(guān)于實(shí)行最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)掛鉤聯(lián)動的通知》，低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作規(guī)范化進(jìn)一步提高。10月22日，市政府在全省社會救助會上作了典型發(fā)言。歷城區(qū)創(chuàng)新工作機(jī)制，依托“區(qū)陽光民生救助平臺”，整合救助資源，實(shí)施陽光民生救助；長清區(qū)在全區(qū)各社區(qū)（村）普遍設(shè)立“低保聽證家園”，低保申請者、業(yè)務(wù)主管部門和社會監(jiān)督代表面對面地核實(shí)、審查，在一定程度避免了錯保、漏保和人情?，F(xiàn)象；拓展救助范圍，市中區(qū)在全市第一個出臺《低保邊緣家庭救助辦法》，全區(qū)低保邊緣家庭享受醫(yī)療救助、臨時困難救助和教育救助等八項(xiàng)救助內(nèi)容，使低保邊緣家庭得到全方位救助；天橋區(qū)出臺政策，改變過去一次性救助辦法，提高臨時困難家庭救助標(biāo)準(zhǔn)和救助次數(shù)，遇突發(fā)特殊困難最高救助可達(dá)1萬元。9月27日，市政府在商河縣召開全市敬老院規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，推廣商河縣敬老院規(guī)范化管理經(jīng)驗(yàn)做法。三是救災(zāi)備災(zāi)能力得到提高。今年我市多次遭受雨雪等自然災(zāi)害，受災(zāi)158.85萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積14.55萬公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失53432.49萬元。完善救災(zāi)制度，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范災(zāi)情報(bào)送制度的通知》，在縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）建立了三級災(zāi)害信息員制度，加強(qiáng)災(zāi)害信息報(bào)送的及時性、準(zhǔn)確性。全年投入救災(zāi)款967萬元，保障了受災(zāi)群眾的基本生活。聯(lián)合省民政廳舉辦了省暨市首個“防災(zāi)減災(zāi)日”圖片展，提高廣大市民避災(zāi)自救知識和技能。四是慈善救助作用發(fā)揮明顯。加大募捐力度，深入開展“幫助特困家庭過好年”、“雪中送炭”和“慈善超市愛心卡救助”活動。5月15日，召開首屆慈善大會，焉榮竹、張建國等出席會議并發(fā)表講話。一年來，全市各級慈善總會共募集善款8938.14萬元，其中慈善總會募集善款1914.92萬元，日常性捐贈38.8萬元，同比增長7.8%。慈善總會支出善款1097.42萬元，大力開展“情暖萬家”、“康復(fù)助醫(yī)”、朝陽助學(xué)”、愛心助殘”、“夕陽扶老”等五大救助工程，受益人數(shù)達(dá)16萬余人（次）。在“中華慈善突出貢獻(xiàn)獎”表彰大會上，慈善總會被授予“中華慈善先進(jìn)機(jī)構(gòu)獎”。

2、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)水平顯著提升。以和諧社區(qū)建設(shè)為總攬，全面加強(qiáng)基層政權(quán)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。一是加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)“社區(qū)十分鐘生活服務(wù)圈”創(chuàng)建工作，全年打造128個社區(qū)，培育了50個亮點(diǎn)社區(qū)，使展開總數(shù)達(dá)到231個社區(qū)，為群眾提供了廣泛、周到、便捷的社區(qū)特色服務(wù)。出臺《市城區(qū)精品社區(qū)打造標(biāo)準(zhǔn)》，全市35個社區(qū)達(dá)到精品社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，其中16個社區(qū)被省民政廳表彰為省級精品社區(qū)。在全市開展和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建評比活動，經(jīng)省、市考核驗(yàn)收，首批15個街道、40個社區(qū)被確定為市級示范單位；市內(nèi)4區(qū)和全市11個街道、22個社區(qū)被表彰為全省城市和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。10月，在民政部召開的全國和諧社區(qū)建設(shè)工作會議上，歷下區(qū)、市中區(qū)兩個區(qū)及槐蔭區(qū)振興街街道等5個街道、天橋區(qū)工人新村北村街道畢家洼西區(qū)社區(qū)等6個社區(qū)被表彰為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。4月21日，總書記視察了歷下區(qū)燕山街道燕子山小區(qū)社區(qū)，對社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)工作給予“全國值得提倡”的高度評價。二是推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。全面啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,將405個農(nóng)村納入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)平臺，改善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。投入50萬元，向農(nóng)村500個社區(qū)圖書室援建圖書500套。不斷加強(qiáng)村務(wù)公開、民主管理，在全市開展了村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)和難點(diǎn)、重點(diǎn)村治理。市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、章丘市、平陰縣積極爭創(chuàng)農(nóng)村社區(qū)“全覆蓋”，為全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)揮了示范帶動作用。6月4日，省民政廳廳長張國琛一行到章丘市調(diào)研農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，對章丘市在農(nóng)村社區(qū)推行“雙十”服務(wù)的做法給予充分肯定。12月6日，民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司副司長湯晉蘇到章丘市專題調(diào)研農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和村務(wù)公開民主管理工作，明確表示要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、努力推向全國。另外，市中、槐蔭、天橋、歷城、章丘、平陰6個縣（市）區(qū)被表彰為全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“全覆蓋”示范縣（市）區(qū)，歷城區(qū)、章丘市、平陰縣及全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、17個村被表彰為省級村務(wù)公開民主管理示范單位。

3、雙擁優(yōu)撫安置工作深入推進(jìn)。一是雙擁共建取得新成果。深入開展“心系國防、情暖軍營”救助行動，投入14萬元，救助困難軍人家庭100戶。深化“軍地共建結(jié)對子”活動，在生活保障、子女就學(xué)、法律援助等方面為部隊(duì)排憂解難。積極推進(jìn)社區(qū)雙擁工作站建設(shè)，創(chuàng)新?lián)碥姺?wù)形式。6月6日，全國雙擁辦副主任董華中到我市專題調(diào)研“創(chuàng)建全國雙擁模范城(縣)活動”?！鞍艘弧逼陂g，市主要領(lǐng)導(dǎo)先后到軍區(qū)、軍區(qū)空軍、省軍區(qū)和武警山東總隊(duì)等駐濟(jì)部隊(duì)走訪并贈送慰問金700萬元。一年來，為駐濟(jì)部隊(duì)官兵送去慰問金、慰問品共計(jì)1000余萬元。12月17日，全省雙擁工作社會化現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會在我市召開，推廣了我市“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府搭臺、部門聯(lián)動、社會唱戲”的社會化擁軍經(jīng)驗(yàn)做法，市委副書記殷魯謙在會上作典型發(fā)言，我市歷下區(qū)燕山街道等9家單位被評為省雙擁工作社會化示范單位。二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。建立健全以醫(yī)療、住房、生活、精神撫慰和輪流休養(yǎng)為主要內(nèi)容的“五位一體”新型優(yōu)撫保障體系，全年共發(fā)放各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助和優(yōu)待金12259萬元。結(jié)合建國60周年，走訪慰問全市5660名在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象，發(fā)放2.5萬冊《優(yōu)撫對象服務(wù)手冊》，發(fā)放慰問金和慰問品共計(jì)152萬元。民政部在平陰縣舉辦全國性培訓(xùn)班，推廣了該縣優(yōu)撫對象就醫(yī)“一站式”即時結(jié)算服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法。在全省率先開展了參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療優(yōu)撫對象門診慢性病認(rèn)定工作。開展“功臣安居行動”，全年投入210萬元，完成169戶農(nóng)村困難優(yōu)撫對象修建住房任務(wù)。開展“十個一”特別關(guān)愛行動，創(chuàng)新形式組織了為優(yōu)撫對象發(fā)年畫、貼春聯(lián)、掛光榮牌等活動。投資40多萬元完善市精神病院（優(yōu)撫醫(yī)院）硬件設(shè)施配備，組織優(yōu)撫對象輪流休養(yǎng)，全年共組織4期72人休養(yǎng)。深入開展“烈屬尋親直通車”，先后為烈士親屬找到138位烈士墓地。加強(qiáng)社會監(jiān)督，市、縣兩級均出臺了《關(guān)于建立優(yōu)撫對象聯(lián)絡(luò)員制度的實(shí)施意見》，在全市建立1019名優(yōu)撫對象聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。三是軍休安置保障能力不斷提高。積極探索軍休管理社會化模式，開辦軍休網(wǎng)站和《軍休》內(nèi)刊，舉辦全市軍休系統(tǒng)“慶國慶、迎全運(yùn)、紅歌會”、“迎全運(yùn)、促和諧、慶八一”書畫展等一系列文化活動，豐富軍休干部文體生活。投入600多萬元，完善軍休所內(nèi)部硬件和軟件建設(shè)。軍休三所、市中服務(wù)處和張晨生、孫壽民等分別被民政部及省、市民政部門表彰為先進(jìn)軍休所和先進(jìn)個人。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大退役士兵安置力度，制定下發(fā)《市城鎮(zhèn)退役士兵安置考試考核暫行辦法》，鼓勵城鎮(zhèn)退伍士兵自謀職業(yè)。一年來，共接收安置軍休干部365名、退役士兵4150名。四是復(fù)退傷殘軍人穩(wěn)定進(jìn)一步強(qiáng)化。全系統(tǒng)上下積極穩(wěn)妥地做好涉軍穩(wěn)定工作，加強(qiáng)工作調(diào)度、信息報(bào)送和值班制度，做到把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。在中央、省、市“兩會”及第七屆園博會、建國60周年、第十一屆全運(yùn)會等敏感時期，對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)做到了措施嚴(yán)密，防范到位，未出現(xiàn)一例到省、進(jìn)京群體上訪事件。此外，過軍供應(yīng)站創(chuàng)建“軍人之家”品牌，加強(qiáng)軍供規(guī)范管理，投入33萬元改善軍供環(huán)境和條件。7月17日，通過了民政部、總后勤部聯(lián)合開展的軍供站正規(guī)化建設(shè)25周年檢查驗(yàn)收工作。一年來，共接待過往軍列19列、4257人（次）。

4、社會福利工作進(jìn)一步提高。一是養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。4月23日，市政府召開全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作會議，在全市52個街道推廣居家養(yǎng)老服務(wù)工作，為社區(qū)獨(dú)居老人、高齡老人和特殊困難的老人提供由政府買單的全額和半額服務(wù)。加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，10月，舉辦了由市內(nèi)五區(qū)民政部門和全市60多家老年公寓參加的宣傳（咨詢）日活動。目前，全市有老年公寓63家、床位6556張，平均入住率達(dá)到60%以上。在全市大力推廣“貼心一鍵通”電子保姆，聘請著名表演藝術(shù)家濮存昕擔(dān)任公益宣傳員，為全市3000戶百歲老人、獨(dú)居（空巢）老人、全國勞模、低保優(yōu)撫對象等提供了24小時緊急救助和365天全程看護(hù)。二是關(guān)注特困兒童行動扎實(shí)推進(jìn)。一年來，實(shí)施“明天計(jì)劃”、“重生行動”和城鄉(xiāng)低保家庭先天性心臟病三項(xiàng)免費(fèi)手術(shù)80例，3名孤殘兒童接受了“微笑行動”（跨國唇腭裂手術(shù)）矯治治療。市社會福利院在全院大力弘揚(yáng)“五心”服務(wù)理念，以“把孝心獻(xiàn)給老人，把愛心獻(xiàn)給孩子”為服務(wù)宗旨，加強(qiáng)規(guī)范化管理，為在院老人和孩子提供了家的溫暖。推進(jìn)家庭寄養(yǎng)工作，103名孤殘兒童在唐王家庭寄養(yǎng)基地55個家庭中得到較好的照料。年，市社會福利院被省民政廳確定為全省首家腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練基地，并榮獲全國“涉外收養(yǎng)工作愛心奉獻(xiàn)獎”，著名書法家歐陽中石夫婦被聘請社會福利院榮譽(yù)顧問。在全省率先開展“齊魯福彩助殘行動”，為全市270多名低保家庭肢體殘疾者，免費(fèi)安裝更換了假肢矯形器具。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護(hù)工作的意見》，開通流浪乞討人員咨詢電話（8008606115），全年集中開展27次重點(diǎn)救助整治，救助7250人次（其中未成年人1080人），城區(qū)主要干道、重點(diǎn)場所、區(qū)域基本杜絕了流浪乞討人員，為全運(yùn)會在全市營造良好的社會環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。三是福彩銷售業(yè)績穩(wěn)步提升。貫徹落實(shí)《彩票管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)投注站規(guī)范化建設(shè)和管理。開展“福彩百千助學(xué)”活動，全年共投入100萬元對全市1000名貧困高三學(xué)生每人資助1000元。加大營銷宣傳力度，進(jìn)一步推動了福彩銷量整體提升。一年來，累計(jì)發(fā)行各類福利彩票6.05億元，籌集彩票公益金2.12億元，同比增長26.4%。此外，市精神病院滿足困難群眾的需要，低保家庭患者床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、治療費(fèi)優(yōu)惠50%，全運(yùn)會期間接收流浪乞討精神病人58人，并為29名流浪精神病患者找到了親人。加強(qiáng)福利企業(yè)管理，67家企業(yè)年檢合格。目前，企業(yè)職工總?cè)藬?shù)達(dá)3587人，安置殘疾職工1426人，殘疾職工的比例占44.2%。

5、社會事務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一是加強(qiáng)婚姻收養(yǎng)登記管理。深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，依法辦理婚姻登記69911對，其中節(jié)假日預(yù)約結(jié)婚登記3000余對，占結(jié)婚登記總量的8%。認(rèn)真解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女問題，聯(lián)合市公安局等四個部門共同出臺《市解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知》，棄嬰公告364人，辦理收養(yǎng)登記230人，保護(hù)了被收養(yǎng)人的合法權(quán)益；聯(lián)合全運(yùn)會組委會辦公室、市文明辦等部門，突出公益性主題，為部隊(duì)、困難家庭、農(nóng)民工的45對新人舉辦了“百合之緣”集體婚禮。二是殯葬管理取得新成效。聯(lián)合市發(fā)改委等11部門下發(fā)《市公墓清理整頓方案》，規(guī)范殯葬市場，加大殯葬價格的透明度；繼續(xù)對低保等特困群體推行“五免一送”服務(wù)，全年減免喪葬費(fèi)用40萬元；投入150萬元，整修玉函山公墓上山道路及停車場，方便了群眾祭奠；在清明節(jié)祭奠高峰期，大力倡導(dǎo)“綠色殯葬、文明祭奠”，免費(fèi)發(fā)送鮮花10萬余支，持鮮花祭奠的群眾達(dá)到95%以上。積極爭取省、市有關(guān)部門的支持，配合做好上下協(xié)調(diào)、接待來訪、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策把關(guān)等工作，妥善處理了泰靈塔問題的有關(guān)事宜。市局社會事務(wù)處、高傳偉分別被民政部表彰為“年度清明工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人”。濟(jì)陽縣從嚴(yán)治理喪事大操大辦的陋習(xí)，在鄉(xiāng)村試點(diǎn)設(shè)立公益性骨灰堂，為推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革探索了一條新路子。三是社會組織管理職能進(jìn)一步加強(qiáng)。牽頭開展全市新社會組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，較好地解決了新社會組織中黨組織覆蓋率低、活動難等問題，目前全市新社會組織已建立黨委19個、黨總支25個、黨支部200個、黨小組127個，促進(jìn)了新社會組織和黨員作用發(fā)揮。一年來，全市登記（備案）社會組織6451個，其中社會團(tuán)體1962個、民非企業(yè)2379個、社區(qū)民間組織2110個。對全市各類社團(tuán)組織、民辦非企業(yè)單位開展“送年檢上門”服務(wù)，方便社會組織開展例行年檢。加強(qiáng)社會組織信息化管理水平，開通網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理功能，創(chuàng)建“省心一點(diǎn)成”服務(wù)品牌，全省首家實(shí)現(xiàn)社會組織的網(wǎng)上注冊、登記。進(jìn)一步規(guī)范社會組織財(cái)務(wù)行為，全面推動社會組織規(guī)范化管理，舉辦了四期民間非營利組織會計(jì)制度培訓(xùn)班。開展“社會組織送公益”活動，到邊遠(yuǎn)農(nóng)村送醫(yī)藥、送科技、送資金、送服務(wù)。組織社會組織為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會捐贈10萬元，積極幫助農(nóng)村殘疾人、復(fù)員軍人、特困戶等弱勢群體脫貧致富，變?yōu)樯鐣M織輸血為幫社會組織加強(qiáng)造血功能；加大社會組織執(zhí)法力度，制定下發(fā)了《關(guān)于在全市社會組織進(jìn)行執(zhí)法檢查的實(shí)施意見》，全年共檢查各類社會組織200余家，提出整改意見700余條，撤銷社團(tuán)（民非單位）48個，取締非法組織2個。四是加強(qiáng)區(qū)劃地名工作。結(jié)合歷下區(qū)、歷城區(qū)、商河縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，撤銷孫村鎮(zhèn)，設(shè)立孫村、巨野河兩個街道辦事處；在歷下區(qū)設(shè)立舜華路街道辦事處，將智遠(yuǎn)街道辦事處的賢文莊、牛旺莊、徐家莊和龍洞街道辦事處的草山嶺村4個村劃歸舜華路街道辦事處管轄；撤銷商河縣玉皇廟街道辦事處，設(shè)立玉皇廟鎮(zhèn)。年度，全市轄六區(qū)、一市、三縣75個街道、61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（11個鄉(xiāng)、50個鎮(zhèn)）。配合全運(yùn)會，加大地名命名和路牌設(shè)置力度，全年共命名地名65個，設(shè)置更換市區(qū)120條主控道路及1000條支路、街巷的路牌2300余塊，迎全運(yùn)公益廣告畫面1000余幅；完善地名公共服務(wù)工程建設(shè)，在重點(diǎn)場館和酒店周圍設(shè)立20塊地名查詢觸摸屏，為外地來濟(jì)客人提供短信、語音、觸摸屏、網(wǎng)站“四位一體”的地名查詢服務(wù)。區(qū)劃地名處被評為“第十一屆全運(yùn)會籌辦工作突出貢獻(xiàn)集體”。積極開展地名文化進(jìn)軍營、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動，扎實(shí)推進(jìn)“平安邊界”創(chuàng)建活動向基層延伸，推出市中區(qū)和槐蔭區(qū)“邊界矛盾排查調(diào)處中心”、章丘市界線義務(wù)監(jiān)督員等界線管理的新模式、新亮點(diǎn)，打造了商河縣依法治界、依法管界的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。我市在全省平安邊界考核中名列第一，在全省平安邊界培訓(xùn)班上作了典型發(fā)言，并獲得省綜治委通報(bào)表揚(yáng)。出版發(fā)行新版《市城區(qū)地名圖》和《市東部新區(qū)地名圖》。

年，各級黨委政府高度關(guān)注民政工作，加大政策支持、資金投入力度，有力地促進(jìn)了民政事業(yè)健康發(fā)展。廣大民政干部職工圍繞創(chuàng)建“貼心民政”服務(wù)品牌，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，勤奮工作，各項(xiàng)工作取得了新的成績。但反思一年來的工作，還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是品牌創(chuàng)建工作起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，個別單位對“貼心民政”創(chuàng)建工作重視程度有待于進(jìn)一步提高，創(chuàng)新辦法不多、力度不夠，制約了品牌建設(shè)向更高更深層次發(fā)展；二是民政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)水平不高，與其他省會城市和沿海城市相比還有不少差距；三是部分民政干部還存在干事創(chuàng)業(yè)精神不夠強(qiáng)，主動創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不夠高等問題；四是基層民政工作力量薄弱，工作手段落后，成為制約民政事業(yè)快速發(fā)展的重要因素，等等。

二、年全市民政工作意見

年，全市民政工作總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心任務(wù)，按照市委書記焉榮竹“三個適應(yīng)”要求（即社區(qū)建設(shè)要與城市建設(shè)相適應(yīng)，保障水平要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)），以“貼心民政”品牌創(chuàng)建為總攬，以實(shí)施“七大民心工程”為主線，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以提升干部隊(duì)伍素質(zhì)為保障，加強(qiáng)民政工作規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)，推動品牌創(chuàng)建工作不斷“深化、細(xì)化、實(shí)化、優(yōu)化”，實(shí)現(xiàn)民政工作長效發(fā)展，為建設(shè)“創(chuàng)新、品牌、魅力、和諧”做出新貢獻(xiàn)。

（一）加強(qiáng)品牌建設(shè),進(jìn)一步推動民政事業(yè)長足發(fā)展

1、深入推進(jìn)品牌創(chuàng)建工作。健全品牌創(chuàng)建長效機(jī)制，突出“服務(wù)”這個重點(diǎn)、貫穿“服務(wù)”這條主線，進(jìn)一步做大、做亮、做強(qiáng)“貼心民政”品牌；加強(qiáng)民政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范“三服務(wù)”流程；在地名路牌等載體及窗口單位、社區(qū)等民政工作一線上加大品牌宣傳力度，推廣“貼心民政”標(biāo)識，宣傳“雙十佳”；不斷深化政務(wù)公開力度，繼續(xù)開展“走進(jìn)民政看民生”、“民政局長現(xiàn)場辦公日”、“局長在線答疑”等活動；啟動“干部隊(duì)伍素質(zhì)提升年”，舉辦“貼心民政”論壇，采取多種形式加大對民政干部的培訓(xùn)力度，提高民政干部綜合素質(zhì)和工作能力；扎實(shí)推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，加大社工崗位政府購買和社工人才教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

2、突出民政工作規(guī)范化建設(shè)。啟動“工作機(jī)制規(guī)范年”，進(jìn)一步完善各項(xiàng)民政工作機(jī)制和制度，推進(jìn)全市民政管理和服務(wù)的法制化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞提升和創(chuàng)新兩個主題，2010年要著重抓好五個方面的制度建設(shè)。一是科學(xué)編制全市民政事業(yè)“十二五”規(guī)劃。全面總結(jié)分析“十一五”期間民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況、實(shí)施效果，并做好與“十二五”規(guī)劃編制工作的銜接。加強(qiáng)趨勢研究和定位分析，在充分論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制好“十二五”規(guī)劃，盡可能地將民政工作的重要指標(biāo)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體規(guī)劃，為全市民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越提供保障。二是完善社會救助體系相關(guān)制度建設(shè)。爭取有關(guān)部門支持，出臺低保和五保標(biāo)準(zhǔn)適時調(diào)整的規(guī)范性制度，完善分類施保制度，推進(jìn)提標(biāo)、擴(kuò)面等工作的常態(tài)化、制度化；貫徹落實(shí)新的《山東省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》，研究制定我市推進(jìn)五保供養(yǎng)工作的辦法或意見。三是完善社會福利事業(yè)相關(guān)制度。研究制定《市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)和完善各項(xiàng)優(yōu)惠措施，從制度上為加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供保障；制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒救助工作的意見》，統(tǒng)一孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，完善孤兒生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、住房、就業(yè)等保障制度。四是服務(wù)全市社會組織發(fā)展，出臺《市關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的實(shí)施意見》。五是將部隊(duì)擁軍救助和地方社會救助相結(jié)合，探索建立加強(qiáng)困難軍人救助的規(guī)范性制度，納入全市社會救助大局，提高工作的主動性。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。搶抓新機(jī)遇，全面落實(shí)重點(diǎn)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。投入500萬元，加強(qiáng)社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)；對已開工的市兒童福利院、市軍休干部服務(wù)管理中心大樓，狠抓工程進(jìn)度和質(zhì)量，確保建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、廉潔工程；積極爭取有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取完成新建殯儀館、市救災(zāi)物資倉庫和市社會福利中心（市老年公寓）項(xiàng)目的規(guī)劃、選址和立項(xiàng)工作以及革命烈士陵園整體規(guī)劃建設(shè)工作；積極做好各項(xiàng)籌備工作，主動協(xié)調(diào)，加強(qiáng)規(guī)劃，推進(jìn)市救助管理站（市流浪未成年人救助保護(hù)中心）、市社會福利院愛心院、市精神病院（市優(yōu)撫醫(yī)院）病房樓等工程的規(guī)劃、建設(shè)。

4、加快民政信息化建設(shè)。貫徹執(zhí)行民政部及省民政廳有關(guān)工作部署和要求，全力實(shí)施“金民工程”，以省民政廳政務(wù)專網(wǎng)為依托，建立民政政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)數(shù)據(jù)分中心和安全保障工作，完成全市民政信息化基礎(chǔ)平臺建設(shè)任務(wù)；制訂民政信息化建設(shè)工作規(guī)劃，建立全市民政系統(tǒng)視頻會議網(wǎng)絡(luò)，對“民政”網(wǎng)站進(jìn)行改版，增強(qiáng)“網(wǎng)上辦公”功能，打造新的特色欄目；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的輿論陣地作用，加大對民政政策的動態(tài)宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)與社會各界溝通；加強(qiáng)信息化培訓(xùn)力度，開展信息化技能展示等競賽活動，不斷提高民政干部信息化應(yīng)用水平。

（二）全力實(shí)施“七大民心工程”，進(jìn)一步提高民政公共服務(wù)水平

1、進(jìn)一步實(shí)施“暖心工程”，完善社會救助工作體系。圍繞保障水平要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以建立社會救助工作長效機(jī)制為重點(diǎn)，提高三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、探索健全完善六項(xiàng)制度，深化一項(xiàng)工作、推進(jìn)三項(xiàng)試點(diǎn)?！疤岣呷?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，即：提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、分類施保標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到2800元／年，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到1800元／年?！敖∪晟屏?xiàng)制度”，一是加強(qiáng)與財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門的協(xié)作，建立動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保和五保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的自然增長制度；二是探索建立《市貧困群眾臨時救助制度》；三是探索出臺《市醫(yī)療救助操作細(xì)則（暫行）》；四是探索制定《市低保家庭教育救助暫行辦法》；五是探索制定《市五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理考評細(xì)則》；六是探索制定《關(guān)于對敬老院加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)的獎勵機(jī)制》?！吧罨豁?xiàng)工作”，即繼續(xù)深化創(chuàng)建“陽光誠信低保”服務(wù)品牌，進(jìn)一步提高人均補(bǔ)助水平，城鄉(xiāng)低保覆蓋面保持在2.5%以上。制定、完善低保工作審批審核流程，在縣（市）區(qū)試點(diǎn)推行“三級聯(lián)審”、“收入評估”及“醫(yī)療救助一站式結(jié)算”，簡化辦事程序，提高低保審核效率和透明度。深化敬老院規(guī)范化管理工作，穩(wěn)步提高集中供養(yǎng)率，確保全市所有敬老院集中供養(yǎng)率穩(wěn)定到70%以上；強(qiáng)化應(yīng)急救災(zāi)工作，完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)；在2010年元旦春節(jié)期間開展“送溫暖”救助活動，全市投入7000余萬元，救助城鄉(xiāng)低保特困家庭等10萬戶、30萬人。加強(qiáng)慈善組織能力建設(shè)，投入1437.8萬元開展“情暖萬家”、“康復(fù)助醫(yī)”、“朝陽助學(xué)”、“愛心助殘”、“夕陽扶老”等五大救助工程，加大大病救助和經(jīng)常性臨時救助工作力度。

2、進(jìn)一步實(shí)施“放心工程”，完善優(yōu)撫安置工作體系。落實(shí)優(yōu)撫對象補(bǔ)助提標(biāo)任務(wù)，完善工作方案，明確責(zé)任到人，確保各項(xiàng)資金按時足額發(fā)放到位；在全市推廣“一站式”醫(yī)療結(jié)算服務(wù)，開展農(nóng)村優(yōu)撫對象門診慢性病認(rèn)定工作，健全優(yōu)撫對象輪流休養(yǎng)保障網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)開展“功臣安居行動”，基本解決優(yōu)撫對象住房困難；加強(qiáng)社會監(jiān)督，推動基層優(yōu)撫政務(wù)公開工作；完善優(yōu)撫對象聯(lián)絡(luò)員制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫對象服務(wù)范圍全覆蓋；創(chuàng)新優(yōu)撫對象精神撫慰內(nèi)容和形式，進(jìn)一步發(fā)揮以優(yōu)撫對象醫(yī)療、住房、生活和精神撫慰和輪流休養(yǎng)為主要內(nèi)容的“五位一體”保障體系作用；加強(qiáng)基層優(yōu)撫工作人員開展服務(wù)意識、業(yè)務(wù)知識和工作能力等方面培訓(xùn)，完善基層優(yōu)撫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，逐步建立完善優(yōu)撫對象電子檔案和文書檔案；加強(qiáng)革命烈士陵園建設(shè)管理，開展形式多樣的革命傳統(tǒng)和愛國主義教育活動，提高烈士褒揚(yáng)水平。建立全市軍休干部信息化檔案管理系統(tǒng)，推進(jìn)以數(shù)字化管理、智能化服務(wù)為特征的軍休工作信息化建設(shè)；成立和打造軍休藝術(shù)團(tuán)品牌，進(jìn)一步豐富軍休干部文體生活質(zhì)量。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、扶持就業(yè)、重點(diǎn)安置、城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置工作體系建設(shè)，借助藍(lán)翔技術(shù)學(xué)院等社會資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)退役士兵培訓(xùn)工作，大力加強(qiáng)農(nóng)村退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)；提高自謀職業(yè)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，力爭自謀職業(yè)率在09年的基礎(chǔ)上提高10%。加強(qiáng)各種矛盾糾紛排查力度，保障和維護(hù)復(fù)退傷殘軍人的合法權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范軍供站管理，服務(wù)過往的部隊(duì)官兵。

3、進(jìn)一步實(shí)施“舒心工程”，完善社會福利工作體系。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化工作，進(jìn)一步擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)范圍，在全市城區(qū)各街道全面推開居家養(yǎng)老服務(wù)，并進(jìn)一步完善制度，規(guī)范程序，擴(kuò)大服務(wù)人數(shù)，確保政府購買服務(wù)的有效落實(shí)；嚴(yán)格養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批程序，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序地發(fā)展；推進(jìn)各類社會福利機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，進(jìn)一步提高服務(wù)水平；繼續(xù)開展好“明天計(jì)劃”、“重生行動”、“齊魯福彩助殘行動”和城鄉(xiāng)低保家庭先心病兒童免費(fèi)手術(shù)等四項(xiàng)免費(fèi)醫(yī)療項(xiàng)目，提高孤殘兒童和特困家庭殘疾人的社會福利水平；在市區(qū)內(nèi)試點(diǎn)建立2至3處流浪乞討人員救助管理咨詢服務(wù)站，落實(shí)對流浪乞討人員轄區(qū)責(zé)任管理、即時服務(wù)的措施，使流浪乞討人員得到及時救助和有效管理。

4、進(jìn)一步實(shí)施“稱心工程”，完善城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作體系。繼續(xù)以和諧社區(qū)建設(shè)為總攬，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)步伐，完善社區(qū)服務(wù)功能。在城市，加強(qiáng)“社區(qū)十分鐘服務(wù)圈”建設(shè)，力爭完成150個社區(qū)打造任務(wù)，使達(dá)標(biāo)社區(qū)突破70%；繼續(xù)打造精品社區(qū)，重點(diǎn)支持大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，總結(jié)推廣天橋區(qū)緯北路街道康橋社區(qū)和北園街道柳云社區(qū)“五位一體”管理模式、歷下區(qū)文東街道中創(chuàng)開元山莊社區(qū)“和諧社區(qū)”培育發(fā)展模式和歷下區(qū)甸柳街道甸柳一居“社區(qū)自治”經(jīng)驗(yàn)，在全市探索建立統(tǒng)一的“鄰里節(jié)”。在農(nóng)村，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋面，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸；在2010年力爭全市60%以上的村全面展開這項(xiàng)工作，到2011年實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”；加大農(nóng)村精品社區(qū)打造力度，制定出臺《全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，市內(nèi)四區(qū)農(nóng)村精品社區(qū)打造不少于5個，其他縣（市）區(qū)不少于10個。認(rèn)真宣傳貫徹修改后的《村委會組織法》，進(jìn)一步規(guī)范選舉程序，提高村居民自治水平；積極穩(wěn)妥地開展第十屆村委會換屆選舉工作，加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理，力爭60%以上的村實(shí)現(xiàn)規(guī)范化；打造“貼心一鍵通”服務(wù)品牌，完善服務(wù)平臺，拓展服務(wù)功能，惠及更多群眾。

5、進(jìn)一步實(shí)施“順心工程”，完善社會事務(wù)管理工作體系。深入開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，完成全市婚姻登記規(guī)范化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)任務(wù)；繼續(xù)舉辦“百合之緣”公益集體婚禮，倡導(dǎo)文明節(jié)儉婚俗；完善殯葬服務(wù)保障體系，對享受城鄉(xiāng)最低生活保障家庭成員實(shí)行免收基本殯葬服務(wù)費(fèi)用，對城市無人認(rèn)領(lǐng)遺體的基本殯葬服務(wù)費(fèi)用實(shí)行政府買單；清明節(jié)前，在部分經(jīng)營性公墓中面向城市特困家庭推出公益性墓區(qū)；倡導(dǎo)樹立“綠色殯葬、文明祭奠”新風(fēng)，在全市殯葬場所全面推行“鮮花祭奠”，積極探索骨灰多樣化處理等綠色殯葬方式；推動殯葬改革不斷深入，堅(jiān)決杜絕土葬問題發(fā)生，推廣濟(jì)陽縣農(nóng)村殯葬改革管理方式；加強(qiáng)遺體的運(yùn)輸、管理工作，探索建立殯葬服務(wù)專線，第一時間為群眾提供全方位、一條龍殯葬服務(wù)。

6、進(jìn)一步實(shí)施“省心工程”，完善社會組織管理工作體系。繼續(xù)組織好全市新社會組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大力開展社會組織送醫(yī)、送藥、送科技、送培訓(xùn)等系列活動；深入開展社會組織“網(wǎng)上審批”和“網(wǎng)上年檢”，會同有關(guān)部門出臺《市新社會組織黨的建設(shè)意見》、《市行業(yè)協(xié)會職能承接辦法》、《市政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)實(shí)施意見》、《市行業(yè)協(xié)會商會評估辦法》、《市培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會意見》，落實(shí)和完善社會組織登記管理、人事制度、社會保障、職稱評定、職業(yè)建設(shè)等方面的扶持政策，為社會組織健康發(fā)展提供有利條件。加強(qiáng)地名文化建設(shè)，開展地名理論文化研究，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)志設(shè)置力度，完成國家地名數(shù)據(jù)庫上報(bào)工作，編輯出版《市地名圖集》，提高地名信息化服務(wù)水平。加快地名規(guī)劃編制、論證、報(bào)批工作，提高地名管理科學(xué)化水平。積極建立完善長效機(jī)制，制定出臺行政區(qū)域界線管理規(guī)范性文件，推動平安邊界建設(shè)工作深入持久開展。推行福彩專賣制度，加強(qiáng)福彩投注站規(guī)范化建設(shè)；培育福彩銷售增長點(diǎn)，努力擴(kuò)大福利彩票發(fā)行量；進(jìn)一步發(fā)揮福彩在“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”方面的作用，做大做強(qiáng)“福彩百千助學(xué)”品牌。

7、進(jìn)一步實(shí)施“安心工程”，完善雙擁共建工作體系。以爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”為契機(jī)，建立完善各項(xiàng)雙擁共建工作長效機(jī)制。加強(qiáng)擁軍“窗口”建設(shè)，各縣（市）區(qū)都因地制宜，組織開展國防知識競賽和“文化進(jìn)軍營”等活動，推出雙擁一條街、雙擁典型和雙擁示范點(diǎn)，成立雙擁藝術(shù)團(tuán)，在重要地段設(shè)立大型雙擁宣傳牌；協(xié)調(diào)落實(shí)好元旦、春節(jié)及“八一”建軍節(jié)等重大節(jié)日期間的走訪慰問活動；學(xué)習(xí)貫徹全省雙擁工作社會化現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會精神，加快社區(qū)雙擁工作站、社會化雙擁活動基地和服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“兩新”組織擁軍工作；積極發(fā)揮市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位研究出臺不同行業(yè)、不同類型單位的雙擁工作規(guī)范性意見，促進(jìn)隨軍家屬就業(yè)安置等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決；加強(qiáng)對雙擁模范城（縣）的動態(tài)管理，出臺雙擁模范城（縣）考評辦法，完善創(chuàng)建雙擁模范城（縣）競爭激勵機(jī)制。協(xié)調(diào)部隊(duì)開展扶貧幫困、軍民共建社會主義新農(nóng)村、軍民共建和諧社區(qū)等活動，加大醫(yī)療、文化、教育和科技等方面的互助力度。