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形成暮氣蓬勃、奮發有為的領導層”需要我各級組織，以上是加強領導干部學習方面的幾點建議。依照十六大的要求“建設高素質的領導干部隊伍。站在對黨的事業和人民的負責的高度，站在鞏固黨的執政之基和提高執政能力高度，加強領導干部學習的組織、教育、監督、引導，培養領導干部堅持學習、自覺學習的習慣，為建設成民學習、終生學習的學習型社會，實現全面建設小康社會的奮斗目標作出貢獻。

更是中國共產黨幾十年干部培養、教育工作中一以貫之的優良作風。領導干部學習問題，學習是中華民族流傳久遠的尚學思想精華。關系到廣大干部自身的進步，關系到國家、民族的興衰和社會主義現代化事業的成敗。黨的十六大”演講明確指出，要形成全民學習、終生學習的學習型社會，促進人類的全面發展。依照市委組織部的要求，對領導干部學習狀況進行了專題調研，通過調研基本掌握了領導干部在學習方面的情況，并初步形成了對存在問題的幾點對策。

一、領導干部學習方面的總體狀況

把加強領導干部學習作為干部工作的頭等大事來抓，幾年來。發揚理論聯系實際、學以致用的優良學風，始終把領導干部學習與當前的形勢任務要求緊密聯系起來；把領導干部學習與我區經濟和社會發展實際緊密聯系起來；把領導干部學習與干部自身的健康生長緊密聯系起來，不時提高領導干部的政治素質、知識水平、決策能力和管理水平。

以提高各級黨組織領導水平和執政水平，區委從中心組學習抓起。提高領導干部政治理論素養，加強領導班子自身建設，增強領導班子的凝聚力和戰斗力上為目的突出發揮中心組學習作用。領導干部在職學習方面，區委積極提倡、鼓勵領導干部進行在職教育。近5年中，全區有238名副科級以上領導干部參與不同形式的職教育，進行學習深造，達到干部總數的60%現在具備大專學歷的209人，占總數的53%具備大學本科學歷的167人，占總數的43%分別比5年前增長了31%和33%領導干部學習培訓方面，舉辦不同形式的培訓班強化領導干部教育，平均每年舉辦培訓班5次以上，每年至少有200名以上領導干部參與各種學習培訓。通過調研我感到區各級領導干部在學習方面的狀況主流是好的主要表示在

1領導重視。學習氛圍濃。多年來區委一直把領導干部學習作為兩個文明建設繼續發展的大計。針對領導干部在學習方面存在問題，區委能夠經常性地聽取情況匯報，從大處著眼，小處著手，精心規劃，抓好落實。實行主要領導負責制，建立“一把手抓一把手，一把手親自抓”學習責任制，發揮“一把手”學習中的作用。三講”三個代表”三個想一想”等學習教育活動中，區委主要負責同志就干部教育培訓的重要性、緊迫性反復強調，要求單位一把手對干部學習工作必需切實負起總責。全區各單位主要負責同志都自覺把干部學習工作作為自己直接抓、親自抓的一項重點工作，廣泛深入調研，親自督查落實。區委的正確領導下，區學習教育領導小組充分發揮組織、協調、指導、監督作用，區委組織部牽頭抓總，有關部門各負其責，密切配合，保證了全區領導干部學習工作的順利開展。各級領導班子的中心組學習在保質保量完成上級規定的學習任務的基礎上，每月一次集中學習雷打不動，班子成員個人每年自學時間保證在240小時以上，每年個人學習、心得筆記24篇以上。學習中很多單位的主要領導同志親自確定主題、審定計劃布置、主持集中學習，帶頭發言、帶頭作輔導，發揮了應有的作用。

2內容豐富。學習渠道疏通。為提高領導干部理論和業務水平，區委每年都舉辦不同層次、不同內容的教育培訓，通過舉辦學習班、培訓班、輪訓班等形式強化干部學習。根據形勢發展和干部隊伍建設的需要，進行理論、專業、法律、經濟、國防等內容知識學習，通過學習研討、調查研究、觀賞考察、電化教學等方式提高學習效果。近三年全區組織副科級以上培訓領導干部達到580人次，全區各級領導干部每年至少進行過一次培訓。區委對各級領導干部根據自身的需要參與的各種專業性學力支持。廣大領導干部能結合實際工作需要，參與不同形式（脫產、半脫產、遠程教育）不同層次、不同內容的學習培訓，有很多單位結合工作需要有計劃的組織干部進行外出學習。絕大多數的同志能夠注重在實踐中學習，工作中博采眾長，虛心學習他人的優點。各級領導班子能夠根據工作需要，夠積極學習經濟發達地區的先進經驗，從學習中借鑒，借鑒中提高。

3注重實際。學習效果明顯。學習中區委能夠正確處置好學習與運用的關系，做到學以致用。中心組理論學習中，各基層黨委堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，著眼于馬克思主義理論運用，著眼于對實際問題的思考，著眼于新的實踐和發展，用鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想指導工作中遇到各種實際問題，達到把學習的效果轉化為科學決策的最終目的如在區企業產權制度改革期間，一些同志曾因為姓“資”姓“社”以及將來發展方向等方面有很大疑慮，區委對領導干部集中進行了小平理論的學習，掌握“三個有利于”規范，打消領導干部在企業轉制問題上的顧慮，使全區企業的轉制面達到100%現在全區私有經濟的份額占到經濟總量的90%以上。幾年來，全區廣大干部通過學習和工作相結合，思想得到進一步解放，突破激進思想的束縛，沖出地區的局限，通過經常性的走出去”請進來”形成了比較先進、幼稚的思路指導工作。作為市第一鎮的寧遠鎮，經濟之所以發展迅速，得益于他抓住了學習，除了加強領導干部自身學習外，與遼寧大學、沈陽農大等多所高校合作，建立學習基地，通過學習，理清了思路，開拓了視野，促進了經濟的迅猛發展。全區廣大領導干部能夠主動自覺的進行學習，干中學，學中干，做到學習工作化、工作學習化，主動適應新形勢發展和知識更新的需要。

二、領導干部在學習方面普遍存在問題

各級黨委的高度重視下，近幾年來。各級領導干部的學習氛圍比較濃，整體素質有了提高，但也存在一些不容忽視的問題：

1思想意識上。經濟指標上去了理論學習可要可不要，憑經驗，靠感覺一樣干事。二是不能處置好理論學習與工作的關系。有的同志認為基層干部工作任務繁重、壓力較大，很難抽出時間，理論學習說起來重要，干起來次要，忙起來

三是過分強調實踐對理論學習的促進作用。有的同志認為只要工作做好了理論水平在實踐中自然會得到提高。

2學習風氣上。有的干部學習目的不是武裝自己的頭腦而是包裝”自己，為日后“升遷”多添加一個砝碼，為學歷而學習，有投機取巧的機會主義傾向。二是學習上只是滿足某種需要，急用急學、斷章取義、各取所需，有唯我所用的實用主義傾向。三是理論與實踐相脫節，照本宣科，做表面文章，擺花架子，有不去用或者不會用理論解決實際問題的教條主義傾向。

3組織形式上。系統學習理論的少，學習無計劃、內容不系統。是閱讀報刊雜志及看電視錄像等的形式多，組織調查研究，作讀書筆記、座談輔導的方式少，學習方式不夠靈活。三是抓理論學習的部門多，抓考試考核的部門少，存在多頭管“學”無人管“考”問題。

4學習管理上。沒能真正將理論學習情況列入領導班子年度工作和領導干部個人工作進行考核。二是管理制度不完善，缺少可供操作的理論學習考試、考核、獎懲制度，學習與使用結合的不夠好，仍然存在學好學壞、學與不學一個樣的現象。三是已有的制度執行力度不夠，學習紀律不嚴，考風不正，集中學習流于形式。

三、加強領導干部學習的幾點對策

要以提高理論學習的內部動為突破口，加強領導干部的學習。從營造氛圍、完善制度、強化外部壓力、規范學習內容、靈活學習方式入手，努力形成適應社會主義市場經濟需要，充溢生機活力的領導干部學習新機制。

1營造氛圍。加大壓力，激發內在動力

一是要強化輿論宣傳。充分運用社會新聞媒體。全方位地宣傳學習的突出地位，對實際工作的指導意義；特別要宣傳學習作為集中培訓的拓展延伸，理解、掌握、應用理論中的重要作用，明確只有通過邊實踐、邊學習，才干真正掌握理論，提高素質；介紹各地學習的動態、經驗及先進典型，大力倡議、鼓勵領導干部學習，公開懲辦學習的先進集體和個人，努力營造各級領導干部重視學習應用理論的社會氛圍。

二是要突出需求引導。經過調查統計、分析研究的基礎上。并把這一需求與改革開放以來的新經驗密切聯系起來，與外地區本單位的實際密切聯系起來，與解決當前存在突出矛盾密切聯系起來，與改造基層干部的主觀世界，加強黨性鍛煉密切聯系起來，與解決當前突出存在矛盾密切聯系起來，加強對領導干部學習的指導。一要針對不同層次、不同類別干部的理論需求，確定不同的學習內容，使學習內容更加接近實際，接近個人，科學地制定個人的學習計劃。二要針對領導干部的實際需要，學習輔導中努力啟發他認識學習理論對實際工作的指導作用，使他能通過實際工作，充分感受理論的力量，從而自覺地參加學習，變“要我學”為“要學”三要采用集中培訓的方式，舉辦不同形式的培訓班，以按需施教的原則，加強領導干部單薄環節的學習，使領導干部在學習中發現存在缺乏，提高學習的吸引力。

三是要加大學習壓力。要通過強化教育。社會發展日新月異，不堅持學習、不刻苦學習就會落伍，就難以勝任所肩負的重要工作。要成為一名合格的領導干部，必需加強學習，用豐富的知識來武裝自己、空虛自己。要通過教育，使廣大領導干部明白，國正處在經濟轉型時期，新思想、新事物不時涌現，如放松學習，新生事物面前就會是非難辨，影響黨的路線、方針、政策在工作中的落實。要通過教育，使廣大領導干部增強危機感和緊迫感，自覺打破“終身制”鐵飯碗”思想意識，不時增強學習的積極性和主動性。

2加強領導。深化改革，增強外部壓力

一是要統一領導。對領導干部學習實施統一管理，賦予干部培訓領導小組抓學習的新職能，由干部培訓領導小組統一指導、統一管理。其次建立領導干部理論學習工作責任制。一方面要建立干部培訓領導小組成員單位抓學習的工作責任制，實行組長領導下的成員單位分工負責制，明確相關成員單位的職責。另一方面還要建立領導班子工作目標責任制，把領導干部學習和抓好學習的組織、監督、檢查、考核工作作為各級黨委領導班子工作總體目標的重要內容之一，并列入政績考核指標，對黨政領導班子的一把手”還要考核其是否重視領導干部的理論學習。

二是要完善制度。必需建立健全一整套的管理制度。一要健全領導干部自學制度。干部培訓主管部門要加強對領導干部學習的指導，對不同層次的干部有針對性地規定學習內容，列出閱讀書目，提出學習要求。二要建立領導干部理論學習考試考核制度。通過調閱領導干部學習資料和論文、組織理論考試等形式，按規定順序對領導干部一年來的理論學習情況進行綜合考評，確定領導干部個人理論學習考核等次。三要實行領導干部理論資格認證制度。理論學習綜合評價合格的干部，發給合格證，明確有效期。拿不到合格證書的不能參與當年度的各項評優，并實施警誡，并責令離崗學習。四要堅持干部培訓與使用相結合制度。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》把重視學習并運用理論在實踐中做出成績，作為提拔使用的重要條件，對考試考核效果優秀的干部要優先提拔使用。

三是要突出競爭。激勵和促進領導干部的學習。一是要提高公開選拔領導干部的比例。不同層次，不同部門盡可能的設立崗位，采取公開選拔的方式，把能力強、素質好的優秀同志選拔到領導崗位上來，充分調動廣大領導干部的學習積極性，要讓大家感到只要刻苦學習，就能走向理想的崗位。二是要健全領導干部任職試用期制。促進新任

四是要探索領導干部競爭上崗制度。領導干部競爭上崗是將來干部人事制度改革在干部任用方面的發展趨勢，職的領導任職后繼續努力學習。通過競爭增強領導干部加強學習的危機感和緊迫感，增強不加強學習就要被“下崗”緊迫意識，形成廣大領導干部你追我趕加強學習的良好風氣。

3精心設計。把學習落到實處

應制定以年度為考核周期的領導干部學習“年度考核”體系，為使領導干部學習取得效果。實施學習的年度考核。1提出學習要求。根據形勢的要求，結合領導干部學習的需求，擬定相應的學習內容。區別機關與基層、年輕與年長等不同類別的干部，制定不同的量化目標。2制定個人學習計劃。領導干部個人根據規定的學習內容和目標，結合個人實際和工作需要，分解學習目標，制定年度學習計劃。并要及時上報主管部門，接受組織上的監督與檢查。3個人自學、組織檢查。個人自學是領導干部在職學習獲取理論知識的主要手段，要防止自學流于形式，關鍵在于自覺增強理論學習的責任意識，少參與一些不必要的應酬，養成良好的學習習慣。嚴格要求，通過定期不定期，抽查自學筆記，督促領導干部按時按質按量完成自學任務。4集中輔導交流。針對學習中普遍關心的熱點、難點問題進行集中輔導，疏理知識，釋疑解惑，交流經驗，相互啟發，共同提高。5調研撰寫論文，領導干部要根據工作學習的實際情況，每半年至少安排一次調研活動，通過實際調查研究，撰寫理論聯系實際的調研論文，加深對理論的理解，進一步提高理論聯系實際的能力。