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為進一步提高全食品質量安全水平，打造優質名牌食品，政府決定實施“綠色行動”計劃。

一、指導思想

以國家和省、關于大力發展綠色食品事業，加強食品安全的有關精神為指導，以《食品安全法》、《農產品質量安全法》和《商務部流通領域食品安全管理辦法》為依據，以發展經濟、保障民生為目標，大力實施“綠色行動”計劃，全力塑造“綠色”形象，為建設地區現代化生態型中心城營造更加和諧的發展環境。

二、目標及任務

以健全體系、完善機制、確保安全、營造和諧、持續發展為總目標。從年開始，力爭用三年左右的時間，促使科學、高效、協調的農產品種養殖、食品加工、流通和餐飲等環節的場準入和質量安全保障體系全面建立。食品安全各環節規范化、標準化、品牌化的管理機制更加完善。無公害農產品、綠色食品、有機農產品等“三品”健康快速發展，并不斷提檔升級，數量倍增。食品質量安全各環節抽檢合格率達到100%。形成長效的“綠色行動”機制，逐步提升“綠色”的對外影響力和知名度。

三、具體措施

這次行動歷時時間長，要求標準高，工作難度大，為保證“綠色行動”扎實有效的開展，要采取六項工作舉措。

（一）成立組織，加強領導。政府成立以長駱東升為組長、副長何彤為副組長以及相關部門參與的“綠色行動”領導小組（名單見附件），負責“綠色行動”相關政策研究、制定。領導小組下設辦公室設在食品藥品監督局，具體負責“綠色行動”計劃制訂、督查檢查、執法協調等工作，并成立食品安全指揮中心(指揮中心主任由食品藥品監督局負責人擔任)。各鄉鎮街道和有關部門也要成立相應的領導小組，負責領導本轄區內以及本部門涉及的“綠色行動”任務。

（二）明確職責，協調聯動。各單位一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人。農發局牽頭，聯合海洋漁業局負責對農產品種養殖環節的農業投入品監管和農產品質量監管。林水局（林業）負責對林產品種養殖監管。質監局牽頭，聯合檢驗檢疫局負責對生產環節的食品安全監管。工商局負責對流通環節食品安全監管，其中生豬定點屠宰日常監管由服務業局負責，豬肉進入場流通后由工商局負責監管。衛生局負責對餐飲環節的食品安全監管。公安局負責打擊食品領域犯罪偵查工作。各鄉鎮政府、街道辦事處負責轄區內“綠色行動”計劃的實施、宣傳、培訓、指導、巡查、建檔、獎懲、報告等工作，并配合有關部門做好協管、協查等工作。各單位既要各司其責，又要協調聯動，加強案件移交和管理信息共享，形成一盤棋，推動“綠色行動”的有效實施。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各單位要層層召開“綠色行動”動員會，廣泛發動干部群眾了解參與“綠色行動”。充分利報刊、網絡、廣播、電視等新聞媒體加強宣傳。通過開辟“綠色行動”專題專欄發放宣傳手冊、講師團專題講授等群眾喜聞樂見的形式，宣傳“綠色行動”政策，傳播食品安全常識，提升群眾的防范意識，引導規范化經營行為，在全社會營造濃厚的“綠色行動”氛圍，使“綠色行動”深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動。

（四）整合資源，組建中心。對農發、商業、衛生、食藥監管等檢驗監測機構的食品檢驗監測人員、設備等資源實行統一整合，并按取得省級認證標準，組建食品檢驗監測中心（事業單位），負責食品安全各環節的檢驗監測職能，暫由食品安全指揮中心代管。各單位檢驗監測機構的食品檢驗監測人員、編制及設備統一劃轉食品檢驗監測中心。各成員單位派一名分管領導兼職負責中心對口檢驗項目的協調指導工作，并對各自開展的對口檢驗監測項目制定具體的規劃和發展意見。中心同時掛其他成員單位檢驗機構牌子。各單位在日常監督中所需的快檢設備由中心統一管理配置。

（五）健全制度，加強管理。1.建立聯席會議制度。領導小組辦公室牽頭定期組織各職能部門和鄉鎮街道，召開聯席會議，通報相關情況，研究落實重點工作，協調交叉工作，聯合推進難點工作。2.建立食品身份確認制度。制作全統一編號的產地信息碼，每個鄉鎮對應一個編碼，鄉鎮轄區內的種養殖戶再依次編碼，確保每個種養殖戶都有唯一一個產地信息碼。鄉鎮政府負責錄入產品信息，種養殖戶憑產地信息碼銷售農產品。對外來食品由誰接收誰建碼，實行統一的身份證明管理。食品入流通加貼流通企業編碼，加工后加貼加工企業編碼，二次加工、流通依次加貼編碼。建立食品質量安全身份認定信息平臺，通過外網門戶鏈接全食品種養殖、生產、流通、餐飲消費等所有編碼農戶企業信息數據庫。全面實現地產本地上食品和地產外銷食品質量安全從源頭到入口以及從消費者到田頭的全程可查詢和可追溯。3.建立督查制度。各鄉鎮街道及部門要關口前移強化督查，采取定時和不定時的督查辦法，層層督促抓好落實。領導小組對各執法單位、鄉鎮街道進行督查，鄉鎮街道對轄區內村屯實施督查。

（六）創新機制，提升水平。1.完善資金投入機制。政府保證中心建設和管理經費投入。各部門要積極爭取上級對口部門的經費支持。按照“政府主導，社會參與，全員聯動”的原則，建立“綠色行動”基金。2.實行獎懲機制。“綠色行動”計劃納入全百分考核。對先行單位和任務完成好的單位予以獎補，提升排名位次。對任務未落實的單位，在降低單位排名位次的同時，給責任領導相應的處罰。3.強化品牌管理機制。各鄉鎮以專業合作社和行業協會為載體，按照一鄉一業的原則，發揮本地優勢，擴大產業規模，以規模化經營，樹立和培育一批品牌食品企業，以品牌提高場占有率。在建立食品身份確認制度基礎上，率先在品牌食品中實行試點，逐步全面推行，并制定地產品牌食品標準，實行統一監制、統一包裝、統一標識來打造品牌。通過加大對品牌的宣傳力度，選塑在“綠色行動”中，打造品牌食品優異的先進單位，予以表彰，不斷放大品牌示范引領效應，提升產業效益。4.創新工作機制。落實關口前移。監管單位和鄉鎮政府要樹立管理關口前移理念，將監管工作前移。變被動檢測為主動到田間地頭、場攤位流動檢測；變打擊違法為提前預防，把住源頭。突出執法重點。要加大重點區域和重點環節的專項整治工作力度。突出抓好農業投入品和添加劑的規范管理。重點強化加工和流通環節的監督工作。實行聯查聯保。各部門、各鄉鎮街道、各村屯都要明確各自的工作責任并形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。工作中責任和獎懲實行聯保連坐。建立追溯鏈條。食品離地后即進行身份確認，各環節都要做好食品身份信息對接，確保入口食品到生產環節追溯鏈條的完整性。提升檢測效能。整合全檢驗監測資源，實現整體規劃，統一發展，資源共享，提升效能的目標。完善責任追究。不合格產品通過食品“身份證”實施問題倒追，同時追查建證部門和監管部門責任。