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為進一步加快我區信息產業發展,加大利用信息技術改造提升傳統產業力度,促進產業結構優化升級,全面提高全社會信息化水平,提出以下意見。

一、指導思想與發展原則

(一)指導思想

堅持信息化帶動工業化、工業化促進信息化,追蹤國際先進技術和產品發展方向,以市場為導向,以效益為中心,以園區建設為重點,以技術進步為動力,優化產業結構,壯大產業規模,提升核心競爭力,把信息產業建設成為全區經濟和社會發展的支柱產業,努力實現我區信息產業的跨越式發展。

(二)發展原則

1、外向型原則。加強國際合作與交流,加大招商引資力度,主動承接國際信息產業轉移,大力開拓國際市場,提高國際競爭力。

2、技術創新原則。強化自主知識產權產品的開發和生產,重視電子信息產品標準的研究和制訂,完善技術創新體系,提高創新能力和核心競爭力。

3、抓大促小原則。扶持擁有前沿技術、核心競爭力強、輻射帶動力大的企業集團做大做強;引導科技型中小企業向“專、精、特、新”方向發展。

二、發展目標與發展重點

(一)發展目標

1、到年,全區信息產業實現銷售收入40億元(含信息服務業),年均增長40%;工業增加值16億元;利稅4億元,年均增長30%;實現出口創匯2000萬美元,年均增長20%。

2、建成1個微電機產業園,預計實現產品銷售收入16億元。

3、力爭創建3個省級以上工程技術研究中心和企業技術中心,成為信息產業發展的技術支撐。

（二）發展重點

1、制造業

（1）微電機產品。進一步擴大微電機產品的應用領域，延伸產業鏈，促進微電機產品向高性能、輕薄短小化、永磁化、無鐵芯化、無刷化、機電一體化、智能化和組合化發展。加強與高等院校、科研單位的聯系與合作，引進先進制造技術，提高微電機產品檔次，擴大市場占有率，力爭成為全國微電機產品的重要生產基地。

（2）電子元器件產品。繼續加大科研投入,推廣節能、環保生產工藝,以片式化、微型化、高性能化、無害化為目標,突破關鍵技術,調整產品結構,促進產業鏈上下游互動發展,著力培育優勢骨干企業。重點發展發光二極管、電子陶瓷、磁性材料等產品。年銷售收入達到6億元。

（3）電子儀器儀表。充分發揮我區在傳感器等方面的研發與產業化優勢,培育骨干優勢企業。年銷售收入達到1億元。

（4）節能、環保及自動化監控產品。鞏固我區在自動化控制、安全預警系統、節電節能產品等方面的研發優勢,按照國內工業企業節能、環保與安全生產領域的市場需求,加大產業化力度,培植生產智能乳化液泵控制系統、安全預警系統、自動化控制系統等產品的國內專項優勢企業。年銷售收入達到2億元。

2、軟件業

突出發展醫療、冶金、建筑、電信、教育行業應用軟件;結合我區健身器材控制系統的發展，大力發展嵌入式軟件,形成區域研發優勢;進一步拓寬服務領域,不斷提高管理軟件的開發應用水平,滿足本地信息化的需要。年軟件及系統集成銷售收入達到1億元。

3、信息服務業

（1）繼續加快和完善網絡基礎設施建設,實施寬帶城域網改造工程,增強網絡承載能力,全面提供網絡建設及企業經營管理信息系統等服務。

（2）圍繞新農村建設,積極構建“三農”信息服務體系。

（3）加快電子政務建設步伐,完善政府信息網絡建設,提高企業基礎信息共享水平,建立全區公共信息資源共享平臺。

（4）實施“城市一卡通”工程,提高公共管理與服務的信息服務水平,促進個人消費信息化,使持卡消費額占到社會消費品零售額的80%以上。

（5）大力推行電子商務。逐步建立和完善信息安全制度,加快電子商務網絡支付和信用體系建設,推進我區綜合電子商務的深入發展,建設1個綜合電子商務平臺,力爭到年工業企業電子商務貿易量達到80%。

4、信息技術改造傳統產業

（1）圍繞機電、新材料等傳統產業,積極采用先進適用的信息技術進行改造提升,大力發展綠色制造、智能制造等先進制造技術,推進生產制造自動化、產品智能化、經營管理網絡化以及商務電子化,推動產業結構優化升級。推廣主要生產線和關鍵設備自動控制技術,實施產品數據管理(PDM)、企業資源計劃(ERP)和分布式集散控制系統(DCS)等,運用信息化手段,提高企業管理水平,降低設備能耗水平,達到節能降耗。到年，規模以上企業智能控制技術在流程型生產企業中應用普及率達到80%以上,計算機輔助設計（CAD）應用普及率達到100%,計算機輔助制造（CAM）應用普及率達到50%。

（2）進一步加強農村信息基礎設施建設,積極推動實用性信息產品和信息系統在農村的應用,完善全區農業與農村綜合信息服務平臺,擴大農村信息服務站的覆蓋范圍,培養農村信息員服務隊伍,提高農村信息上網水平和農民獲取信息的能力。到2012年，全區65%的鎮、開發區和50%的行政村基本實現農村管理信息化。

（3）建設與國內外市場密切聯系的區域性流通信息化基地。重點發展泵業物流信息化,提升服務功能,打造魯中地區泵業流通信息交換樞紐和電子商務中心。

三、主要政策措施

(一)積極建設微電機產業園，促進我區電子信息產業的集群發展。加大對園區基礎設施、公共服務平臺、人才培養體系的投入,創造良好的信息產業發展環境。對園區內達到一定投資規模的企業或研發、生產新型電子元器件、集成電路、通信、微電機、儀器儀表、系統集成等高端產品企業的新建項目用地予以優先供應。

(二)提供稅收優惠政策

1、對增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品,年前按17%的法定稅率征收增值稅后,對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退,所退稅款由企業用于研究開發軟件產品和擴大再生產。

2、新創辦軟件生產企業經認定后,自獲利年度起,享受企業所得稅“兩免三減半”的優惠政策。經認定屬于新辦軟件生產企業同時又是國務院批準的高新技術產業開發區內的新辦高新技術企業,可以享受新辦軟件生產企業的減免稅優惠。在減稅期間,按15%稅率減半計算征收企業所得稅;減免稅期滿后,按照15%稅率計征企業所得稅。

3、對軟件企業除應征收增值稅的銷售收入外,企業符合條件和手續的技術轉讓、技術開發業務以及與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育費附加。軟件生產企業的工資和培訓費用,經認定后,可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。

4、被授權單位認定為高新技術企業的軟件企業,可享受擴大增值稅抵扣范圍的政策。

(三)加大信息產業扶特資金投入力度

1、支持信息產業制造業發展。扶持企業在電子儀器儀表、集成電路、通信、新型元器件、新型電子材料等領域進行技術、產品的創新與產業化。

2、支持軟件產業發展。支持我區和駐地企業、院校、科研院所的軟件產品開發和產業化。其中,重點支持基礎性、戰略性、前瞻性和共性軟件的開發和產業化。主要包括:集成電路設計、大型數據庫管理系統、中間件、嵌入式軟件、軟件構件庫、安全軟件、網絡平臺、開發平臺和各類重點行業應用軟件。對通過CMM認證的軟件企業予以補助。

3、支持信息化建設。對企事業單位應用信息技術改造提升傳統產業,進行網絡基礎設施和信息化系統建設的,給予扶持補助;對企事業單位通過信息化建設提高生產、經營和管理水平,節能降耗,增強行業競爭力的,給予扶持補助。

4、加大各級專項經費對信息產業的支持力度。區財政與有關部門共同安排的科技創新專項資金、科技三項費用適當向信息產業研發和產業化項目傾斜。

(四)發展外向型信息產業

加強信息產業的對外經濟技術合作,通過高新技術的引進與開發,整合我區信息產業資源,擴大規模,構筑產業群,帶動全區信息產業的技術進步和升級。積極吸引外資參與現有企業的改組改造。重點針對港、臺和日、韓及歐美發達國家和地區的跨國公司,策劃一批對外商有吸引力的項目,有針對性地開展對外招商引資工作。

(五)加強信息產業人才的培養與使用

1、支持高等院校聯合科研院所和企業創辦各類信息技術學院和軟件學院,加速復合型軟件人才和實用型軟件人才的培養。制定有利于培養實用型軟件人才的招生政策,采取多種培養模式,培養復合型人才。

2、完善人才激勵機制,對高水平軟件研發設計人才、市場開拓人才和復合型經營管理人才,實行按貢獻進行利益分配的激勵制度。

(六)創造寬松環境,拉動市場需求

1、加快電子商務發展,營造有利于電子商務推廣應用的社會環境。加強政策法規、信用服務、安全認證、標準規范、在線支付、現代物流等支撐體系建設。

2、鼓勵采用本區信息產業產品和服務。將區內信息產業企業的優秀產品列入政府推薦采購目錄;政府機構、通信運營商及各類企事業單位在實施重大工程項目和重點應用系統時,同等或相近條件下優先選擇區內信息產業企業承擔,優先選擇本區信息產業產品和服務。

四、加強領導，明確責任

區里確定成立以區政府主要領導任組長，以區委、區政府分管領導任副組長，以區交通、發改、科技、經貿等部門主要負責人任成員的全區信息化工作領導小組，統一領導全區信息化工作。領導小組實行定期會辦督辦制度，及時解決信息產業發展中遇到的矛盾和問題。各鎮、街道、開發區要把信息化工作做為新農村建設的一項重要內容，明確專門機構負責此項工作，并制定相應政策措施，推進信息產業的發展。區政府有關部門、有關單位要在區里統一領導下，按職責分工，協調配合，采取切實措施，加大對信息產業發展的支持、扶持力度，積極爭取國家、省、市對口部門對信息產業發展的支持。要充分發揮各種新聞媒體的作用，加強對信息化工作的宣傳和普及教育，提高社會各界和廣大企業對這項工作重要性的認識，努力營造全社會關心和支持信息化建設的良好氛圍。