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自崗辦發[2005]18號文件下發后，我們對照檢查驗收標準嚴格進行了自查。下面，將全單位“四五”普法開展情況和取得成效以及下一步工作思路作出如下匯報。

一、“四五”普法工作情況

自2001年以來，我單位的“四五”普法工作在區委、區政府的高度重視下，在區人大、政協的監督下，在市業務部門的指導下，全區民政系統各部門緊緊圍繞“四五”普法規劃確定的目標和任務，從提高認識，加強制度建設，強化組織領導入手，堅持“五抓”，即抓落實、抓重點、抓提高、抓深化、抓創新，有力地推動了“四五”普法工作向縱深發展。

（一）廣泛宣傳抓落實，扎實做好啟動工作

為保證“四五”普法規劃的順利實現，在啟動準備階段，我們就廣泛地進行宣傳發動，力求做到思想認識到位，動員部署到位，工作落實到位。通過精心籌備，8月22日，在我局召開“三五”普法表彰暨“四五”普法動員會議。為營造啟動聲勢，分別開展了“四五”普法啟動周和“四五”普法宣傳月系列活動。為加大宣傳力度，2001年10月，組織各部門、街道精心制作了15塊展板，展示“三五”普法成果與“四五”普法目標任務和意義等；結合第一個“12·4”法制宣傳日活動，在全區民政系統內開展了“四五”普法宣傳月活動，開展法律咨詢、舉辦法制講座和培訓班、印發宣傳資料、懸掛張貼標語，對“四五”普法的意義，目標和任務進行廣泛宣傳。

針對“四五”普法工作提出的新的目標任務和要求，為扎實做好啟動工作，民政局高度重視，始終堅持把“四五”普法工作列入年度單位精神文明建設考核目標之中，確保“四五”普法工作落到實處。一是健全了組織網絡。根據人員變化，及時調整了局普法領導小組成員，加強對“四五”普法工作的領導；基層單位也健全了“四五”普法組織領導機構，全局上下形成網絡，實行主要領導掛帥、分管領導主抓、辦事機構具體負責的工作機制。二是周密制定了規劃。根據上級部署，結合我單位實際，組織人員深入民政所屬事業單位及各福利企業和街道、社區開展普法依法治理工作調研，集思廣益，結合民政工作實際制定“四五”普法規劃。整個規劃全面貫徹“兩轉變、兩提高”的工作要求，明確各部門的工作責任，為普法工作的順利開展提供依據。三是加強了普法隊伍建設。組織專人專門負責“四五”普法工作，成立了民政系統“四五”普法工作宣傳活動小組，在全系統建立健全了法制宣傳網絡。會同區政法委等部門抓好各鄉鎮、街道分管普法工作領導和民政部門領導業務知識的培訓。

（二）明確任務抓重點，實現工作整體推進

“四五”普法工作開展以來，全系統認真按照普法規劃和年度實施計劃的要求，抓好重點對象，確定重點學習內容，實現整體推進。一是抓好領導干部學法。組織召開全系統領導干部學法動員大會，對領導干部學法進行動員和部署，將各級領導干部學法納入干部年度培訓計劃。近兩年來，先后舉辦了領導干部WTO法律知識講座、民政法制講座、依法行政法律知識講座，將法律知識納入各級干部培訓班的必學內容，結合基層“三個代表”學教活動，對社區、村干部進行法制教育，舉辦法制講座7場次，有力地提高各級領導干部的法律素質。二是抓好福利企業經營管理人員的法制宣傳教育。協調區工商、計經委等部門，制定福利企業經營管理人員“四五”普法工作計劃，分期分批對企業經營管理人員進行培訓。有的企業還確定了一法一季一考制度，開展了法律知識競賽。上述活動較好地推動了民政系統學法活動的全面開展。

（三）拓寬渠道抓提高，營造濃厚普法氛圍

“四五”普法以來，我們注重拓展普法工作新的陣地和形式。一是主動“送”。每年都組織、聘請有關執法部門、律師、公證人員和法律工作者開展“送法下鄉”活動，共發送學法資料5000份，接待法律咨詢者800多人次；開展送法律進社區，在社區和村建立法制宣傳欄。二是突出“新”。廣泛宣傳普及新頒布的法律法規，各單位共舉辦WTO法律知識講座20余場（次），征訂發放WTO知識讀本700多冊，舉辦新頒布的《婚姻法》、《行政許可法》、《農村土地承包法》、《突發公共衛生事件應急條例》培訓班和講座，開展《婚姻法》、《人口與計劃生育法》等法律法規的知識競賽和宣傳月活動，有力地促進了新法律法規實施。三是擴大“面”。每年都堅持組織開展法制宣傳月活動，采取多種形式擴大法制宣傳教育的社會影響，同時，充分利用各種宣傳媒體，不斷擴大普法覆蓋面。

（四）緊貼中心抓深化，有針對性開展法制宣傳工作

為使普法工作取得實效，我們緊緊圍繞區委、區政府的中心工作深化普法教育，堅持把普法工作與處理熱點、難點問題相結合，緊貼“嚴打”整治斗爭、城鎮建設、農村稅費改革、村（居）換屆選舉、市場經濟秩序整頓和防“非典”等工作，開展針對性的法制宣傳教育，為促進區委、區政府各項中心工作的順利開展起到了積極作用。在“嚴打”整治斗爭期間，全區開展了“嚴打”法律知識競賽活動，社會治安綜合治理宣傳月活動，編印下發“嚴打”法制宣傳手冊，舉辦了“嚴打”法律知識培訓班和講座，宣傳“嚴打”政策和有關法律法規。在防“非典”期間，我們及時組織兩個宣傳小分隊深入鎮、村，大力開展《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規的宣傳；同時，通過廣播、電視、報刊、宣傳欄、宣傳板報等陣地開展“防非”法律法規宣傳教育。組織人員編印“依法防非二十問”，有力地增強了廣大干部群眾依法“防非”的意識，為戰勝“非典”奠定了思想基礎。

（五）普治結合抓創新，進一步推進依法治區工作的開展

“四五”普法工作始終強調學用結合，通過普法推進基層依法治理，促進依法治區工作深入開展，為實現依法治區奠定了堅實的思想基礎。在廣泛宣傳《村民委員會組織法》的基礎上，把貫徹《村民委員會組織法》，推行“四民主、兩公開”作為重點，開展了民主法治示范村工作，制定了《關于在全區開展民主法治示范村活動實施意見》及示范內容和考核標準，召開了創建民主法治示范村現場會。通過民主法治示范村的創建活動，完善健全了村級各項制度，推進了基層民主法治建設，進一步提高了村民自治水平。

二、主要成效

通過近幾年來全體干部職工一致努力，民政系統“四五”普法工作已取得明顯的成效，概括起來就是三個“增強”。

（一）各級領導干部依法辦事的自覺性進一步增強。

據統計，“四五”普法以來，系統內各部門全都聘請了法律顧問，全面實行政務公開；民政局專門成立了法律顧問小組，建立了法制聯絡員制度，明確在重大事項作出決策前都要請法律顧問介入，從而實現了完全靠行政命令推動工作向靠法律手段開展工作的歷史性轉變。

（二）執法人員的依法行政意識進一步增強。

“四五”普法以來，民政系統行政執法人員素質不斷提高，80%以上人員達到大專文化，行政執法形象進一步優化。近兩年來，民政局作出行政處罰12起，其中4起行政處罰當事人提起行政復議或行政訴訟，沒有發生一起行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件。

（三）廣大群眾的法律素質和運用法律維護自身權利的意識進一步增強。

通過普法教育，群眾的法律意識進一步增強，越來越多的群眾能夠運用法律武器來維護自身的合法權益，對發生在身邊的事，怎么做合法？怎么做不合法？鑒別能力增強了；在履行義務方面都能按法律規定去辦，廣大群眾由過去的遇事找區長、找領導評公理，向現在的遇事找法律、找司法機關討公道轉變，依法自維能力增強。

三、下一步工作思路

民政系統“四五”普法工作雖然取得了一定的成績，但還存在著工作發展不平衡，普法措施和手段缺乏創新等問題。今后，我們將以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“兩個率先”和創建“和諧發展社會”的目標，抓重點樹典型，強化制度落實，更新普法工作理念，以理念的更新引導工作的創新，以創新的舉措打開工作的新局面，進一步推進我區“四五”普法工作的深入開展。

（一）抓基礎，樹典型，以點帶面，努力實現普法工作的全面提升

按照“四五”普法規劃要求，結合實際，認真抓好系統各部門普法規劃和年度實施計劃的落實，不斷完善普法組織網絡建設，拓寬工作渠道，創新工作方法。強化調研力量，抓好機關、社區、村、福利企業等不同類型普法典型，做好典型經驗的總結推廣，充分發揮典型的示范作用，以點帶面，促進面上工作的開展。

（二）抓重點，求創新，注重實效，不斷加大普法工作的組織實施力度

積極配合區相關職能部門抓好領導干部的學法工作，力求在計劃、制度、內容、實施、考核五落實的基礎上繼續探索干部學法新思路，開辟干部學法新途徑。進一步拓展普法陣地和形式，繼續開展“送法下鄉”、“送法進校園”、“送法進社區”等活動。加強整頓和規范市場經濟秩序、促進社會誠信制度建設方面的法制宣傳，力求在普法理念上有新突破，方式方法上有新形式，規范制度方面有新進展。積極探索法制教育與法制實踐、法治與德治相結合的新途徑和新方法，提高公民的信用意識、道德意識、守法意識，全面提升社會公信力，努力營造市場經濟健康發展的法治與信用環境。

（三）建制度，求突破，全方位推進，努力營造良好的法治環境

積極與區相關部門共同建立完善領導干部、公務員學法培訓、考試考核制度，青少年法律知識教育制度，做到工作規范化、制度化、長效化。繼續深入推進執法責任制，將依法行政、文明執法活動向鎮、街站所延伸，促進全系統執法環境的進一步優化。繼續大力開展民主法治示范村的創建活動，推進基層民主法制建設，不斷提高村民法律意識和自治水平。結合社區建設，抓好社區依法治理，為居民提供優質、便捷的法律服務。抓好職工的法制教育，建立健全企業管理的各項制度，以廠務公開為載體，進一步完善以職代會為基本形式的企業民主管理制度，強化企業信用建設。