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這次會議的主要任務是貫徹落實省、市交通工作會議和縣“兩會”精神，全面總結2005年度及“十•五”交通工作，研究部署“十一•五”任務，表彰先進，進一步動員全縣交通系統廣大干部職工統一思想，提高認識，振奮精神，奮力拼搏，努力完成2006年目標任務，為“十一•五”規劃的順利實施開好局、起好步。根據局黨組意見，講以下三個方面的問題。

一、2005年及“十•五”交通工作回顧

二○○五年我局在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大的依法監督下，在市交通局的正確指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以先教活動為動力，牢固樹立和落實科學發展觀，積極推進公路建設、運政管理、企業經營、安全生產、文明創建等工作，較好地完成了各項工作目標。

（一）公路建設速度進一步加快，養護管理進一步規范，道路通行能力明顯“增強”。

公路工程建設：國債工程：渦新路21公里改建工程，已完成17公里主油層和2公里12%的灰土底層，其中渦北煤礦2公里專線可望于近期完工，完成投資1500萬元。牌胡路10公里，已完成立項、招投標等前期工作。通達工程：青李路已完成10公里，完成投資700萬元；西高路40公里已完成11公里底層和10公里主油層，完成投資1340萬元；曹壇路3.4公里建成通車，完成投資210萬元；十臨路25公里，計劃投資1750萬元，目前公吉寺大街正在處理底層。通村公路。義門至蘇莊6公里已完工，完成投資180萬元；義門至砂土6公里、鄭莊戶至劉斜10公里均已開工，目前正在處理底層；王樓至齊營已完成圖紙設計，其它工作正在緊張進行；單集林場至西陽8公里已完成3公里灰土底層。村級公路。全年共完成181.9公里，完成投資749.9萬元，100%的建制村和85%的自然村達到了“晴雨通”的目標。

道路養護：省道：完成G105線亳州南段4.5公里路基土方及路面底層加寬，完成投資124.6萬元；完成亳州北外環路3.4公里路基土方和石灰基層改建工程，完成投資140萬元；完成省道干線路面中修5417平方，小修切割填補14280米，切割斷角1700余塊，更換橋梁伸縮縫90米，維修橋面鋪裝1000余米，橋面鋪裝760米，聯撞護欄44米，橋梁護坡錐坡4座。縣道：養護縣道10條，完成養護里程155公里，其中挖補坑槽近9萬平方，中修罩面11萬平方，鋪設油層5萬平方，改造橋梁3座，維修加固橋（涵）13座（道），投入養護資金近500萬元。其他：完成全縣農村公路建設的長期規劃編制；完成了義門渦河大橋的前期檢測，確定了維修方案。配合省廳調查組進行了農村公路普查，“GPS”測量定位農村公路和省道里程1521.87公里，為2006年至2010年實施建制村村村通油（水泥）路工程奠定了基礎。

路政管理：印發傳單3000余份，清理預制板和煤堆占道80處，制止損毀公路3起，午秋清理占道農作物千余處，查處路損案件3起，埋設限制質量標牌106塊、窄橋標志牌2塊、警示標志牌18塊、彎道標志牌2塊、里程碑3塊和警示樁414根。

（二）運政執法力度進一步加強，市場監管能力得以提高，運輸市場秩序得到改善。

一是完善內部管理，規范執法程序，提高執法水平。自推行微機征費，加強源泉管理以來，對原來的八個執法中隊，整合成三個征費中隊和一個執法大隊，加強了運政執法力度。執法大隊下設一個執法辦公室和五個執法中隊，并分別配備了攝像機、光盤刻錄機和錄音機等取證器材，增加了工作的科技含量，方便了執法取證。成立了投訴受理中心，設立了專用舉報電話。充分發揮局治安管理辦公室的作用，與合法營運業主保持互動，開展有針對性的路查，做到有報必查，有查必果。自投訴受理中心成立以來共受理案件15件，依法查扣“黑頭車”50余部。制定和出臺了《行政處罰程序分工和內部監督措施相關規定》、《行政執法文書領發、使用、清銷管理制度》、《重大案件分析處理會制度》、《運政處罰案件文書立卷歸檔辦法》、《暫扣車輛憑證使用暫行規定》、《行政處罰文書（一般程序）制作規范》等文件，實行查處分離、罰繳分離，有效地防止了公路“三亂”的發生。

二是加大市場監管，規范經營秩序，保護合法業主。對全縣的異地長途客車進行了摸底排查，及時上報上級業務主管部門，取得了省市的支持。在華東六省一市“7+3”班線協調會上，專門就****跨省客運班線審批和異地經營作為重要課題進行了探討，并多次向河南運管部門發函，要求當地運管部門積極配合，協助我們對其進行管理，督促其進站進站規范經營。以縣城文明創建為契機，合理分配各線路車輛進站，在縣文明創建領導小組的指導下，把城北客運站遷移至城區以外，與城建部門配合，設定專門公交線路，方便旅客換乘。嚴格了汽車維修合同、竣工出廠合格證和二維備案（提示）卡的發放管理，實行單證簽發、領用制度；加強了對營運車輛技術狀況的監督力度，對未按期進行檢測和維護的，實施行政強制措施，全年罰沒3萬余元，組卷50余宗；督促6家二類維修企業安裝使用《安徽省汽車維修行業計算機管理信息系統》；推薦5名維修總質員參加省運管局組織的業務培訓。經多方協調和運作，邀請省市專家進行實地考查和指導，****縣雉河機動車輛駕駛學校順利通過了開業資格認定，取得了一定效果，并在機動車輛駕駛學校信譽考證中獲得綜合考評第一名的好成績。，

三是嚴格行政審批，嚴格市場準入，確保辦事透明。營運證辦理：按照行政許可的相關法律、法規的要求，特別是新頒布的交通部令的相關規定，在進行詳細的市場調查和嚴把市場準入關的同時，盡可能地給運輸業戶以最大的方便。全年新辦道路運輸證2052件，其中貨運1999件，客運59件。客運班線復核：對我縣境內的亳客集團****公路和阜汽集團****公司的車輛經營情況進行了認真核查，并如實上報。共復核省際班線38個，區際班線69個。縣內農公班復核，共有線路49條，車輛241部，參加復核的班車有193部，占80%，對不符合條件的車輛，已要求有關單位進行整改。長途班線申辦：為徹底解決****長途班線存在的實際問題，協同有關單位，多次去外省協調，經多方積極努力，新增長途班線4條，新增車輛10部。

（三）加大企業管理、努力發展交通三產，實現交通各項事業的協調發展。

結合我縣交通工作實際，按照“監督、指導、服務、協調”八字方針，對局屬企業加強服務及協調，達到了2005年度各項預期指標，具體做法：一是做好各企業單位經濟指標的搜集、統計工作，做好數字分析；二是協助各企業單位辦理了工商營業執照的年度審驗工作；三是協助檢測站做好A級站升級改造的前期準備工作；四是協助航運公司完善安全體系認證工作，通過了省海事局安全體系認證；五是對全局各運政、企業單位進行了資產清查工作，對閑置資產提出初步整合意見，使其盡可能地發揮最大效益。

（四）結合實際，突出重點，穩步推進先教活動，職工整體素質進一步提高。

按照縣委統一安排部署，局黨組把組織好、開展好保持共產黨員先進性教育活動作為加強黨的組織建設、黨員隊伍建設和適應新形勢、新任務，促進交通事業跨越式發展，實現交通“十•五”規劃目標的強大精神動力。做到了“三個到位，四個落實”，實現了先教與其他工作兩不誤、兩促進的目的。針對本行業點多、面廣、線長和人員高度流動分散的實際，采取集中學習與自學相結合，請進來與走出去相結合，業余時間與個別補課相結合，狠抓了分析評議工作。系統內各支部堅持邊學邊改、邊議邊改，能立即整改的立即整改，積極引導黨員把保持共產黨員先進性要求同履行崗位職責結合起來，做好本職工作，發揮先鋒模范作用。根據調查研究情況和征求的意見，局機關帶頭轉變作風，提高工作效率，自覺做好服務基層，服務群眾，服務社會的工作。全系統的先教活動，順利通過了市、縣先教領導小組的檢查驗收，受到上級領導的一致好評，被評為全縣“十佳基層群眾滿意黨組織”榮譽稱號。

（五）創新管理方式，落實防范措施，交通安全形勢保持穩定。

局始終堅持“安全第一、預防為主”的原則，以最大限度地遏止和減少安全責任事故的發生為出發點，加強領導，落實安全責任制，加大檢查監督力度，加強職工和駕乘人員、從業人員的安全教育，從而使我縣交通系統安全管理工作保持了比較穩定的發展勢頭，實現了交通系統安全生產責任事故零指標。

1、結合我縣交通實際，制定了《****縣交通局2005年安全生產工作計劃》和《****縣交通系統安全生產工作獎懲辦法》、修訂了《****縣交通系統突發事故應急救援預案》，有效增強了自身對安全生產事故隱患的征候能力。

2、年初局機關與局屬各單位簽定了《安全生產目標管理考核責任書》，認真落實安全生產責任追究制和一票否決制，將安全管理工作目標層層分解，明確各自的責任，形成上下聯動，齊抓共管的良好氛圍。

3、每月對局屬各單位進行一次全面檢查，全年對局屬各單位進行全面檢查共6次，渡口全面檢查6次、不定期抽查30余次，針對發現的不同隱患及問題，能現場糾正的均予以現場糾正，當場不能處理的隱患，立即下發《安全隱患整改指令書》要求其限期整改，情節嚴重的及時向縣政府匯報，提出整改建議，明確整改責任單位。

4、分別組織了交通系統安全生產業務培訓和水上內河安全知識培訓，邀請了市局和縣安監局負責安全生產工作的專業人員親臨授課指導。通過兩次的業務培訓，提高了全員的安全意識，我縣交通系統安全生產工作和內河安全管理工作呈現良性發展趨勢。

（六）加強法制建設，搞好綜合治理，創造和諧交通發展環境。

始終從依法治國高度，加大宣傳教育培訓力度，把《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》列為全年法制工作重點，重新修訂印發《行政執法檢查制度》、《行政執法公開制度》、《規范文件管理制度》、《錯案追究責任制度》、《執法證件管理制度》等，加強培訓，嚴格考試，推進行政執法責任制，強化執法監督，促進依法行政，順利通過“四五”普法驗收。完善綜治責任制，制定計劃，定期檢查，抓好落實獎懲兌現，以創建平安單位為載體、為動力，八月份制定印發《交通系統創建平安單位實施方案》，加強治安防控體系建設，創造交通發展的穩定環境。

（七）宏觀把握，細微入手，扎實開展增收節支活動，非公務性開支大幅下降。

針對本系統費用開支較多，存在浪費現象，局黨組在全系統范圍內開展“增收節支”活動，專門下發了《關于在全系統內開展增收節支年活動的通知》，要求各單位、各部門在不斷開拓創新，增加收入的同時，樹立節約意識，規定所有費用開支必須實行申報制度，嚴格財務審批制度，從點滴做起、小事做起，盡可能地節約每張紙、每度電、每支筆，起到了良好的效果，費用開支較去年同期減下降16%以上。

（八）加大創建力度，延伸創建范圍，提升社會形象。

大力開展創建“文明窗口”和“三學四建一創”活動；開展機關效能建設活動；開展黨風廉政建設；開展增收節支年活動等等，使各項工作互為補充、相互促進，在全系統形成了一個比、學、趕、幫、超的良好氛圍，極大地提高了交通隊伍的思想境界和道德修養，有效地促進了交通行風的根本好轉；堅持不懈地開展形式多樣的思想政治學習，使廣大干部堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義的信念，不斷從政治上武裝廣大干部職工的頭腦，為我縣交通事業的快速發展提供強有力的思想保證和輿論支持；認真開展社會主義民主法制教育。在行業精神文明建設中，把法制建設與道德建設緊密地結合起來，通過法律知識學習，試卷測試等形式，提高了運政執法人員依法管理、依法行政、依法辦事的能力。工會、計生、黨建、老干部、團委、婦委等工作都健全了組織，完善了制度，圍繞中心工作發揮各自的工作職責，促進了交通事業的健康穩定發展。值得一提的是在今年的全縣績效綜合考評中，我局被縣委、縣政府評為“全縣綜合考評先進單位”，同時榮獲“全縣創建工作一等獎”；局屬四個企業航運公司、汽車六隊、運輸公司和天靜賓館榮獲“企業特殊貢獻獎”。****交通系統獲“全省交通系統文明子系統”

2005年各項工作的顯著成效，確保了“十•五”規劃目標圓滿完成，回顧過去的五年，我縣交通事業的發展經歷了層層風波，克服了重重困難，全體****交通人在局黨組的正確領導下，團結一致，奮力拼搏，緊緊圍繞縣委、縣政府及市交通局部署的各項工作任務，充分發揮交通先行作用，實現了“六個新突破”。

規費征收實現新突破：自2000年以來，我局不斷提高行政執法水平，加大執法力度，嚴厲打擊“黑頭車”，有力地維護了全縣運輸市場秩序，促進了運輸市場健康、快速、穩定發展。同時，不斷加大源泉管理，提高服務質量，實現了規費征收每年以兩位數以上的速度增長，年規費征收總額已突破1600萬元。

基礎建設實現新突破：在縣委縣政府的正確領導下，在市交通局的業務指導下，通過全縣交通系統道路建設工作人員的積極努力，“十•五”期間我縣的農村公路建設取得出顯著成績。五年來全縣公路建設完成投資近億元，共完成公路新改建626公里，養護道路422公里；投資446萬元，改建橋梁5座，236延米；投資160萬元，維修橋梁13座。投資近20萬元，建設西城、配載、石弓、義門四個客運站；投資近200萬元，建成石弓、高爐、青町、龍山、義門五個交通運輸管理中心站。

企業經濟實現新突破：正確引導企業排難而進，在困境中求生存，保穩定，圖發展，拓寬思路，實行一企一策，提升規模，盤活資產，勇于創新，穩步推進，使老企業全面無虧損，新建新型企業7個（檢測維修中心、天靜客運站、西城客運站、配載客運站、振通公司、順通公司、通達公司、小車隊），年創效近300萬元。

安全生產實現新突破：制定了《****縣交通系統安全生產工作獎懲辦法》、修訂了《****縣交通系統突發事故應急救援預案》，有效增強了自身對安全生產事故隱患的征候能力，確保了“十•五”期間無重大責任事故，取得了內河交通安全管理連續16年無責任事故的顯著成效。

文明創建實現新突破：2002年、2004年我局先后被省委、省政府授予第五、第六屆全省“文明單位”榮譽稱號，2003年被省交通廳授予全省交通系統“先進單位”榮譽稱號，局屬二級機構創省廳、市、縣政府文明單位稱號達100%，基層站所創建全部達標，受到縣委、縣政府的多次嘉獎。

我局“十•五”期間顯著成績的取得，從根本上講是局黨組認真貫徹執行黨的方針政策的結果，是上級領導部門的正確領導的結果，是社會各界大力支持和幫助的結果，是全系統廣大干部職工團結奮斗的結果。在此，我謹代表局黨組向長期關心支持交通發展的各級領導和同志們致以衷心的感謝！向長期戰斗在交通一線的廣大干部職工，并通過你們向多年以來始終如一，默默奉獻的廣大交通職工家屬們，致以崇高的敬意和真摯的問候！

回顧“十•五”，交通工作不僅取得了令人振奮的成績，而且還積累了許多寶貴的先進經驗和做法。

（一）立足實際，制定明確的發展思路是推動交通事業發展堅實基礎。針對世紀之交的歷史特點，把握形勢任務的發展變化，局黨組于新世紀之初，在深入調查研究，廣泛聽取意見、建議，研究制定了“十•五”計劃建議，明確提出了“以****交通實際為基準，以經濟發展為核心，以結構調整為主線，以三產發展為突破口，更新觀念，轉變思想，搶抓機遇，深化改革，繼續貫徹實入‘四個當先’（堅持一個中心兩個基本點當先，穩定大局當先，加強思想政治工作當先，深化改革當先）、‘四個服務’（為國民經濟穩定發展提供先行服務，為改善人民生活提供運輸服務；為社會運輸市場發展提供引導服務；為社會公共交通提供設施服務），推進我縣交通實力邁上新臺階，促進全縣經濟持續、快速健康發展”的基本思路，用以統領全局的思想，凝聚干部群眾的力量，指導工作開展。實踐證明，局黨組研究提出的發展思路，符合國家的方針政策，切合****交通發展實際。

（二）細化措施，狠抓工作任務的落實是推動交通事業發展的客觀要求。局黨組牢牢把握發展第一要務，始終堅持中心工作不動搖，堅持對關乎全局的重大問題作出決策部署。在公路建設中：一是在“十•五”期間，我縣的公路建設由原來的“建管養”向“管建養”轉變的同時，力求多方融資，確保投資方向。同時加強工程監督，保證工程質量，不斷提高技術等級。二是抓住縣委、縣政府提出的“基礎設施建設”活動的機遇，協助縣政府出臺了《****縣人民政府關于加快農村公路建設的實施意見》，《意見》中明確提出農村公路建設的建設標準、資金來源、方法措施等。三是每年由縣政府與各鄉鎮（場）長簽定了《農村公路養管建目標責任書》，明確了各鄉鎮在農村公路建設工作中的具體目標和任務。四是定期和不定期召開全縣村級公路建設工作現場會和農村公路建設調度會，在會上分別對農村公路建設中的各單位、各鄉鎮的任務進行了細化和安排布署。在客運市場管理中：為進一步整頓客運市場，調整運輸結構，加強運輸安全管理，確保交通運輸的公開、公平、公正。首先，以清理整頓客貨運輸市場秩序為主，查處侵害旅客、貨主正當權益的不規范經營行為，維護道路運輸秩序，凈化道路市場。其次，在治理超限超載活動中，堅持路面專項治理與源頭長效治理相結合；堅持部門協作與區域聯動相結合；堅持行政手段、經濟手段和法律手段相結合；堅持治理力度與社會可接受和諧相結合；堅持依法行政與服務群眾相結合；堅持宣傳宣傳先行和穩步推進相結合。逐步實現健康、規范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的車輛生產、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設施的使用壽命和道路交通安全。第三，以根治“黑頭車”，嚴管異地掛靠車。與公安部門聯合成立專門組織，抽調精干人員，開展打擊“黑頭車”工作；對未經交通部門批準頒發線路牌，各類客車均不得參與農村班線客運。批準的農村班線客車，在城內一律進站排班經營，城區街道上一律不準亂停亂放，設立稽查點，專項查處舉報立案的“黑頭車”。對異地經營始發客車，指定站點進站經營，排班有序發車，納入日常管理，拒不服從者，堅決予以取締。同時，投資40萬元購置現代化辦公設備，進一步改善局機關及有關單位辦公條件；投資500萬元新改建運管所等6個運政單位的綜合樓及現代化的稽征車輛5部。

（三）轉變思想，不斷提高人員素質是推動交通事業發展的不竭動力。

始終直堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領交通發展全局，把加快發展作為交通工作的第一要務；堅持依靠黨委政府的支持，理順內外部關系。大力實施依法治交戰備，堅持依法行政，全員普及《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《道路運輸管理條例》，結合“四五普法”的要求，舉辦普法教育10余期，培訓執法人員2000余人次，考核合格率達100%，極大增強了交通干群的法治觀念。同時，還通過電視、廣播、傳單、簡報等形式向社會大力宣傳交通法律、法規，以取得社會的理解和支持。迅速完成轉變職能，履行“規劃、協調、監管、服務”的職能，強化服務意識，努力實現了從管理到服務的職能轉變，通過教育使全體人員始終保持昂揚向上，奮力進取的精神狀態，始終保持求真務實，勇于負責的工作態度，始終保持腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，始終保持清正廉潔、克已奉公的良好形象，靜下心來謀工作，傾心盡力抓落實。五年來，系統內人員素質明顯提高、精神面貌明顯改觀，為交通事業的快速發展提供了不竭動力。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在著不少問題，主要表現為：一是交通基礎設施建設相對滯后，建設壓力增大。二是交通規費征收形勢趨緊，征費環境亟待改善；三是交通行政執法手段、路政管理需進一步強化；四是公路養護體制改革的政策支持乏力，改革進程更加艱難。

二、“十•一五”交通發展的基本思路

以黨的“十六大”及“十六屆五中全會”精神為指導，以服務發展農村經濟，不斷提高農民的物質文化生活水平為宗旨，按照建立社會主義市場經濟體制的總體要求，堅持統籌規劃，建養并重，強化行業管理，充分發揮人民群眾和社會各界的積極性，全面開創農村公路發展新局面。

鄉村公路規劃堅持從農村社會經濟發展需要出發，與西部大開發戰略相結合，與扶貧開發，山、水、林、田綜合治理，小城鎮建設及資源利用等相結合，堅持以規劃為指導，與綜合運輸、干線公路、城鎮體系等發展規劃相協調，堅持事實求是、因地制宜、分類指導原則，堅持可持續發展戰略，注重科技進步，強化交通安全，實現生態保護。

（一）“十一•五”規劃的建設目標和重點

“十一•五”是全面建設小康社會，建設社會主義新農村的重要階段，是我縣實現經濟和社會發展的關鍵時期，在縣委政府“1234”工程的強力推動下，加快交通發的政策環境更加有利。隨著交通運輸量的大幅增長，經濟和社會對交通建設和運輸業發展提出了更高、更新的要求。

“十一•五”交通發展的指導思想。以黨的“十六大”及“十六屆五中全會”精神為指導，以服務發展農村經濟，不斷提高農民的物質文化生活水平為宗旨，按照建立社會主義市場經濟體制的總體要求，堅持統籌規劃，建養并重，強化行業管理，充分發揮人民群眾和社會各界的積極性，全面開創農村公路發展新局面，為加快建設社會主義新農村發揮先鋒作用。

“十一•五”交通建設的預期目標。建立和完善縣城連接全縣27個鄉鎮和集鎮的“七橫七縱一循環”的公路網絡，增加通達深度，提高路網密度，打通斷頭路，修好出口路，建成經濟路。爭取到2010年末，計劃每年投入4000萬元用于公路建設，新建三級路218公里以上，高級、次高級路面打到695公里，所有鄉村公路都達到晴雨通車，建成以高爐、義門兩鎮為主要控制點，以縣城為中心，溝通全縣27個鄉鎮和重要集鎮的大循環，使全縣每個地方，在30分鐘之內，最多不超過40分鐘能夠到達縣城。

要完成以上既定目標，必著力抓好以下幾個方面的工作。

首先，要著力抓好“七橫七縱”十四條主要農村公路骨架建設，增加數量，提高質量，同時抓緊路面改造，使縣城通往全縣所有鄉鎮和集鎮路面全部高級次高級化，抓好主要鄉道的建設，主要鄉道中存在的斷頭路要全部打通，使其成為縣道的補充；再次，開始西陽大橋項目建設立項工作，盡快在全縣形成“七橫七縱一循環”的公路網絡。加強村道建設，在農村公路規劃的基礎上，爭取每年改建村道95公里，到2010年實現村村通油砂綜合路，使所有自然村通砂石路，從鄉鄉通油路到村村通油砂石綜合路，發揮平原地區優勢，拉動經濟增長。

其次，要著力抓好農村客運市場管理。所有鄉鎮均建成五級以上客運站，行政村均建成招呼站或候車室，95%以上行政村通農公班車。為實現農村客運發展規劃與農村公路發展規劃同步進行、同步規劃、同步實施，確保路通車通，盡早讓農民群眾乘上“方便車”、“安全車”、“經濟車”，就要在積極走規范化、規模化經營之路的前提下，在總量上適當增加農村線路，讓農民能方便地乘上車。一是新增班線。對附近尚未有班車經過、為數較多的行政村，新增縣城到該地點的農村客運班線，保證通行；對原無農班車，通公交車或通實際定線運輸出租車的行政村，新增縣城縣該地點的農村客運班線，保證通行。開辟基本與城鄉班線無沖突的偏僻村與鄉鎮之間的農村客運班線。二是延伸班線。對已有通車村鎮3公里以內，且該通車地點班車運營實載率達到75%左右的行政村，采取延伸班線的辦法，對營運線路適度延伸，以在增加收入的同時，保證通達深度及能力。三是調整班線。對在已通車村鎮3公里以外的行政村，其附近通車地點車輛實載率在65%以下的，對附近通車地點部分車輛線路適度調整，解決運力大于運量矛盾的同時，保證行政村的通行能力。

第三、要著力抓好交通安保工程。建立道路、水上、危險品運輸和公路施工安全生產的長效機制，完善和提高渦河水路運輸能力，確保交通安全生產的長效機制，完善和提高渦河水路運輸能力，確保交通安全生產形勢平衡。

第四、要著力抓好交通全民創業，積極響應縣委、政府的號召，利用交通現有的資源、技術、設施等優勢，從“立足交通發展三產，發展三產服務交通”的戰略高度，大力興辦第三產業，為人員分流拓寬渠道，為交通可持續發展積累后勁，為深化交通改革打造堅實的基礎，創主業精品，促副業興旺、樹立交通創業新風。

第五、要著力抓好文明行業創建，圍繞交通中心工作，以提高隊伍素質，樹立行業形象為落腳點，以開展優質服務，樹立行業新風為主要內容，大力加強職業道德建設，切實解決人民群眾最關心的問題，為實現交通現代化宏偉目標提供有力力的思想保證、精神動力和智力支持。

第六、要著力抓好系統廉政懲防體系建設，建立健全教育、懲治、管理并重的工作機制。全面落實黨風廉政建設責任制，不斷完善黨政齊抓共管、部門各負其責的反腐領導體制和工作機制，重點抓好領導干部廉潔自律、糾風治亂和案件查辦，從工程建設、行政審批、人事安排、資金使用、行政執法等方面集中進行排查容易誘發腐敗和不廉潔行為隱患，堅持不懈地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。

三、2006年交通工作主要任務

2006年是“十一•五”計劃的開局之年，做好2006年工作對加快交通發展，推進我縣“1234”工程，全面建設小康社會具有十分重要的意義。因此，我們必須認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，深刻領會和落實省、市交通工作會議的安排和部署，堅決執行縣政府工作報告中確定的交通工作任務，堅持以科學發展觀為統領，做好2006年的各項工作，以順利實施“十一•五”規劃。

總體思路：認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，以全民創業為主旋律，圍繞“建設、改革、盤活、提高、管理、創業”12字方針，深入實際，調查研究，改變工作方法，創新工作方式，牢固樹立和落實以人為本理念和科學發展觀，發揚艱苦奮斗，爭先創優精神，促進交通事業穩步、健康發展。

一、強化“三項建設”。

1、加快公路建設。按照提高路網密度，延伸通達深度的要求，啟動村村通柏油路和水泥路工程，更好地發揮交通在國民經濟中的基礎性作用，提高農村公路通行能力，拓寬公路建設資金籌資渠道，細化任務、量化指標、強化監管、優化環境，切實加快農村公路建設，進一步推進農村經濟健康發展，為縣域經濟的發展提供良好的交通環境。投資7000萬元，確保完成“七路一橋”改建任務（渦新路、青李路牌胡段、西高路、義沙路、鄭劉路、順西路、劉義路和義門大橋改建工程）。

2、加快場站建設。一是檢測站升級改造建設，刻不容緩，6月前征地建設，資質認證必須全部完成。二是縣城客運站建設，上半年完成配載客運站維修改造，完成郭寨、城西客運站與汽車站的聯合經營。年內完成城東客運站建設和運輸公司完成城北客運站征地及建設。三是鄉鎮客運站建設，按照“十一五”規劃，結合****實際，全年完成青町、龍山、楚店、高公、新興、義門六個鄉鎮客運站建設。四是完成臨湖道班建設。

3、加強班子建設。一是發揮局領導班子的整體效能，堅持民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，按照重新修訂的交通工作規則，定期召開會議，廣泛集思廣益，善于協調工作，及時處理重大問題；定期開展批評與自我批評；發揚求真務實的工作作風，牢固樹立優質服務的思想，嚴以律己，清政廉潔，注重自我監督，做到吃苦在前，享受在后，真心為基層排憂解難。二是加強局屬各單位的班子建設，注重中層年輕干部的培養，本著“任人唯賢，量才適用”的原則，及時把有能力、有魄力、有干勁的同志提拔到領導崗位上來，為交通事業的發展注入新的活力。

三、深化“三項改革”。

1、企業改革。組建成立交通投資公司，各客運及維修新型企業均作為投資公司所屬子公司統一運營、統籌監管、協調發展。一是根據省市關于公車公營的要求，振通客運公司、亳客集團****公司要按照局、所有關要求，積極探索，大力推行公車公營，扭轉監管不力、機制不活的局面，不但要保證車輛在購買、運營方面的公開、公平，而且要將經營風險減至最低，2006年3月起不準再出現新的掛靠行為。二是對新型企業的現行待遇進行改革，改變過去熱運政、冷企業的現象，在完成任務的前提下，新興企業人員工作資待遇適當提高20%，進一步激發新型企業人員的積極主動性。三是對條件成熟的老企業，可以在保證穩定、合理、不違法的前提下，結合自身實際，進行適合本單位、相應地改革。

2、養護機制改革。隨著社會的不斷進步，我縣的道路建設近幾年來已得到長足的發展，但養護體體制還沒有完全跟上去，在一定程度上不能適應公路發展的要求，建立健全養護機制已刻不容緩。根據我縣的實際情況，借鑒外地的成績經驗，今年將強化交通主管部門的管理養護職能，加快公路養護市場化進程，建立競爭機制，降低公路養護成本，提高養護質量，總體思路是將全縣道路養護推向市場，成立道路養護公司，用市場化的辦法解決道路養護問題。

3、實行站站合一改革。充分利用政策優勢，緊抓當前正在開展的“全民創業”機遇，建立鄉鎮交管站和客運站的合并體，一套班子，兩塊牌子，為以后的機構改革和規費征收打下基礎。

三、盤活“五項資產”。一是盤活原道源公司資產，4月底前與省土產進出口公司清算結束，相關協議簽訂完畢；5月份利用該資源組建成立維修服務公司；二是要盤活門面資產，投資公司成立專門組織，對交通機關、新型企業及事業單位現有門面房進行專項清理，統籌收、管、裝修，發揮資產效益，實現資產的保值增值；三是盤活企業現有車輛資產，6月底前，凡企業所屬車輛，能取得營運資格參加營運的一律參加營運，該發揮效益的一定要發揮效益，不能出現資源的自我浪費；四是盤活新型企業現有的結余資金，合理整合使用，不出現不必要的浪費；五是盤活縣鄉站888加油站資產，摸清加油站在經營中存在的問題，采取內部調整，或者面向社會選擇租賃，承包的方式，予以盤活，解決東環南路地皮問題，發揮其應有的效益。

四、實現“四個提高”。

1、提高運政管理水平：加強運政人員業務知識和行業法規培訓。結合工作實際，制定法規培訓計劃，分期分批進行法規培訓。要求各單位安排好每周不得少于兩次的業務知識學習，不斷營造濃厚的學習氛圍。通過學習，不斷提高大家業務素質和執法水平，杜絕“公路三亂”行為。

2、提高公路專業水平：年內準備對全體公路技術人員進行一次全面的業務培訓的，解決實際業務中遇到的問題；鼓勵和支持工作人員走自學成才之路，特別是在公路技術方面的，要優先幫扶。同時積極組織人員參加省、市舉辦的公路技術專業培訓。以提高目前我縣公路技術人員的整體素質，為促進我縣公路的高質量發展提供強大的技術支持。

3、提高企業管理水平：以提高經濟和社會效益為目標，依據企業發展的實際，下達經濟指標，嚴格超獎欠罰，加強對經濟指標的考核力度。一是對企業的內規建設進行考核，特別是對經營、財務、監管等進行綜合考核；二是對企業日常經營過程中的出勤、出績進行管理，規范企業內部正常秩序；三是對經營的規范性、監管的到位性進行考核，實行經濟指標考核整體待遇，其他考核兌現獎懲，出現問題從嚴處罰。

4、提高機關效能建設質量：首先，要進一步理順工作機制，切實理順股室之間、領導之間、同志之間的關系，解決職責不清，業務交叉的問題，同時，要繼續完善各項管理制度，以股室、站點為單位，嚴格執行考勤制度，嚴格人員隊伍管理，確保各項工作勝利進行；其次，要進一步轉變工作作風，改進工作方法，不斷克服不思進取、無所作為的思想和官僚主義作風，努力建設一支訓練有素、作風過硬、具有現代意識的交通執法隊伍。第三，深入開展黨風廉政教育和行風教育，增強拒腐防變的自覺性。與各基層單位簽訂黨風廉政建設責任書、信訪工作目標量化管理責任書和執法責任書，明確責任，規范行為。認真落實信訪工作領導責任制,做好信訪超前工作,把群眾的熱點、難點問題解決在基層,做到大事不出局.小事不出單位,確保我局政治穩定,人員安定。加大監督機制，對外聘請社會監督員，定期召開座談會，對內設立意見箱，充分發揮群眾監督的作用。繼續公開辦事條件、辦事程序、處罰程序、處罰標準，做到各種制度上墻明示，以增加行政執法的透明度。

五、落實三項監管。

1、加大運輸市場管理：一是優化運政力量組合，積極向縣委縣政府匯報工作，爭取支持。協調公安、城建、市容、文明委等單位，加大運輸市場管理力度，重點解決好異地車站外發車、公交車農班車交叉營運、出租車超范圍營運及維修市場整頓。二是發展現代貨運業。針對閘北煤礦即將投產的現狀，下一步將逐步引導和規范貨運車輛的管理。積極引導貨運企業在現代物流中發揮自身優勢，擴展倉儲、配送、等運輸功能和服務范圍，規范和提升傳統貨運服務業。繼續與物流園區開展全方位、多層次的合作，為園區提供便利條件，協調市局工作關系，簡化審批程序，方便物流企業入駐，使縣內物流企業合理布局、有序分布、資源優化。三是嚴把車輛準入關，繼續做好清退不符合資質的車輛，確保車輛技術達標率100%；司機和售票員必須全程監管、持證上崗，持證上崗率達到100%。并繼續加大對掛靠車輛的垂直管理力度，逐步將其清退出化危運輸市場。加強汽車維修質量的管理，建立健全汽車維修質量保證體系，完善維修技術標準與質量檢驗標準體系，充分發揮汽車綜合性能檢測站的作用，加強對汽車維修質量的監督檢查工作。

2、加強企業內部管理：增強增收節支意識，細化內部管理，強化成本核算，挖掘市場潛力，擴寬市場發展渠道，擴大市場份額，不斷實現交通企業的快速發展。

3、加強安全生產管理：通過深入學習、廣泛宣傳《道路運輸管理條例》、《中華人民共和國安全法》等相關法律法規，并狠抓落實工作。認真落實安全生產工作例會、檢查、隱患整改、獎懲、消防等各項制度，并不斷完善充實提高，努力實現全系統安全生產工作制度、檔案管理規范化；進一步加大安全生產監管力度，認真查處生產過程中存在的事故隱患，把不安全因素消滅在萌芽狀態，確保全系統安全生產，穩定干部職工思想；做好水上交通安全防范工作，特別是在重點時段和特殊惡劣天氣期間對渡口險橋、險段等重要地段開展突擊檢查，同時在廟會或重大集會期間涉渡的渡口實行船舶鄉管員旁站式管理，認真進行現場監控，嚴禁在汛期超警戒水位冒險渡運，保障水上運輸安全。

六、鼓動全員創業。積極響應上級黨委政府全民創業號召，加大宣傳力度，營造全民創業的濃厚氛圍，引導和調動全體工作人員的創業熱情，鼓勵和支持各單位發展第三產業，實現交通事業的全面開花，促進我縣交通系統“三個文明”的協調、快速、健康發展。

同志們，目標已經確定，藍圖即將展開，我們肩負的責任重大而光榮。2006年是“十一•五”開局之年，我縣交通事業的發展即將步入黃金期，讓我們更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”的要求，以與時俱進、奮發有為的精神風貌，堅定信心，知難而進，扎實工作，為發展地方經濟，服務小康社會，建設社會主義新農村而努力奮斗！

謝謝大家！