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聽民聲，解民憂寓信訪于服務之中

----xx縣xx鄉信訪工作總結

xx鄉是xx縣的北大門，與xx縣相鄰，也是xx縣的邊貿重鎮。建縣后先后經歷了四次區劃調整，現轄19個行政村和1個居委會，區域面積163平方公里，耕地面積13萬畝，人口5.3萬人，是xx縣第二大鄉。

幾年前，xx鄉曾以“上訪大鄉”而聞名。當時有三分之一的村不能正常開展工作，四個村徹底陷入癱瘓，村級財務、土地等歷史遺留問題導致部分村民多次到省、市、縣集體上訪。尤其是2000年4月的“小林場事件”，數百名村民聚集起來，圍攻打罵縣、鄉干部，致使部分干部受傷；政府不惜調來了防暴警察，可見事態的嚴重性，曾一度轟動整個zz市。而正是這種不穩定的局面，致使xx鄉的各項工作受阻，經濟發展滯后，農民也難以增收致富。

怎么辦？面對如此一個“上訪鄉”的現狀，近年來，新的一屆鄉黨委、政府班子集思廣益，尋癥結，找良策，拿舉措，形成了共識：就是把密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系作為提高基層政權執政能力的根本，把抓好穩定作為壓倒一切的中心工作，切實做到以人為本，執政為民，動員方方面面，形成合力，深入下訪，主動上門，摸排矛盾糾紛、信訪隱患，對群眾提出的問題，做到件件有著落、事事有回音；多做耐心細致的思想工作，多做得人心、暖人心的工作，把矛盾化解在村（居），解決在萌芽狀態。建立健全以信訪、綜治、司法和人民調解為主體的聯合接訪，、聯合排查、聯合調處的工作運轉機制。積極引導農民信“訪”更要信“法”。在全鄉上下營造依法辦事的良好風氣。從而創新了新時期基層信訪工作的方式，使昔日有名的“上訪鄉”，幾年來，沒有發生一起集體上訪、越級上訪事件，為全縣信訪工作先進鄉鎮，主要做法：

一、黨委政府高度重視，把信訪工作擺上重要議事日程

牢固樹立“發展是第一任務”的科學發展觀，落實抓信訪、保穩定、促發展的政治意識和大局意識。緊緊圍繞縣委提出的“農業穩縣、環境立縣、工業強縣”的發展思路，特別是在維護和關心群眾利益方面作為一切工作的出發點和落腳點。認真貫徹落實皖辦發[2004]27號和皖辦發[2005]17號文件精神。一是把信訪工作列入重要議事日程。做到議程有安排、工作有部署、管理有目標、檢查有內容、評比有標準、責任有監督。其次是居安思危，增強領導班子成員的憂患意識，只有領導的高度重視，才能牢牢地把握信訪工作的主動權，逢會必講，班前會必說，讓信訪工作重要性滲透到每一個鄉村干部的思想中，真正形成齊抓共管的良性循環。經常性工作列入信訪，主要會議安排信訪、中心工作不忘信訪、重大決策考慮信訪。三是健全信訪網絡，拓寬信訪渠道，年初，鄉黨委政府專題研究制定了《xxx鄉信訪年度管理考核標準》，明確綜治辦與信訪辦合署辦公，從強配備了信訪領導小組，健全了鄉、村、組三級信訪網絡。各村、單位配備了29名信訪信息員。層層簽訂了信訪工作目標責任狀，把信訪工作納入社會治安綜合治理，實行一票否決。把信訪重點管理和責任追究與領導干部的政績考核掛起鉤來，明確黨政領導為本轄區、本部門信訪聯絡員和信息員，形成上下貫通、左右協調、層層有人抓、事事有人管的齊抓共管的工作局面。2005年6月，我鄉土樓村大劉組村民因該組樹木承包問題，提出到縣里越級上訪，得知情況的該村信息員王學飛同志迅速與鄉里聯系，及時介入，及早處理，法律服務所人員給群眾宣傳有關林木承包方面的法律、法規，使村民明白了樹木的權屬，從而化解了一次集體越級上訪事件。

二、抓住貫徹新《信訪條例》的契機，加大信訪法規宣傳力度

今年四月份，鄉黨委、政府抓住貫徹新《信訪條例》的有利時機，進一步加大新《信訪條例》宣傳力度，充分利用廣播、各種會議、黑板報、宣傳車和普法宣傳員進行大張齊鼓地宣傳，印發宣傳資料1萬余份，結合“三下鄉”活動，把信訪法規送到千家萬戶。結合宣傳月和4月25日、26日是全縣《信訪條例》宣傳日，配合計生、司法等有關部門開展法制宣傳“一條街”活動，設立咨詢臺，利用逢集人多，印發宣傳資料2萬余份，收到良好的社會效果，引導群眾信訪更要信法。孟廟村的孟凡良通過我們宣傳，了解了信訪的有關規定，原來上訪多年未解決的老問題，也愿意通過法律渠道來解決問題。孟凡良逢人就說信訪也要信法。

三、主動下訪回訪，把信訪難題解決在基層

一是主動下訪回訪。鄉黨委政府班子成員對全鄉20個行政村逐一進行下訪，召集德高望重的老黨員、老干部、群眾代表、善提意見的群眾和老信訪戶談心、了解情況、聽取意見、現場解決問題，同時鼓勵他們為xx鄉經濟發展獻計、獻策。問題解決后，再到村里進行回訪，了解問題的解決滿意不滿意，收到了較好效果，密切了黨群、干群關系，維護了社會穩定。二是確定領導信訪接待日制度。確定每天都有鄉主要領導坐陣現場辦公，接待來訪人員，對于來信，鄉黨委政府主要領導親自閱批，責成有關部門盡快解決，并把辦理情況反饋回來，做到案案有結果，件件有落實。三是發揮“三道防線”作用，杜絕新的信訪問題產生。農村大部分信訪問題產生的根源就是矛盾糾紛調處不及時，化解不成功造成的，為此鄉黨委、政府分析原因，找出癥結，從德高望眾的“小人頭”老黨員、老村干中聘請“義務調解員”20名，聯防戶長143個，發揮他們發現矛盾早，介入快，調解及時的優勢，戰斗在一線、調解在一線，發揮第一防線的作用。各村治保主任兼信訪信息員，對聯防戶長調處不了的矛盾糾紛，交村調委會進行再次調處，疑難問題書記、主任親自參與調處，發揮第二道線作用，鄉成立信訪案件、矛盾糾紛受理中心，由綜治、信訪辦牽頭，土地、法律服務所、派出所、民政、經管相關部門參加，健全以綜治、信訪、司法調解為主體的聯合接訪、聯合排查、聯合調處的工作機制，發揮第三道防線的作用，，建立一個矛盾（信訪隱患）二個網絡三道防線四個機制（即：排查調處機制、包案協調機制、督辦機制、獎勵機制）的動轉方式。突出早排查早發現早處理。同時村每周一排查，鄉每15天一排查，每月一報告，發現不穩定因素和苗頭及時報告分管負責人，按流程進行分類分流，重大問題主要領導親自掛率。明確專人負責，班子成員掛牌調處，或立即召開由相關人員參加的專題會議，成立工作組，把人民調解、行政調解和司法調解有機結合起來，因工作不力，責任心不強，造成集體上訪的一經查實，該談話的談話，該處理的處理，該調整的調整，決不姑息。

四是發揮及時化解“堵”的作用，隨時掌握信訪信息，發現苗頭及時化解處理。

xx居委會部分群眾因為中學占地賠償問題，受人煽動，準備上訪。得知消息后，鄉黨委政府主要領導及班子成員及時趕到現場，召開村民會議，面對面現場解決問題，平息了風波。

四、依托信訪駐村服務日活動，把信訪隱患消滅在萌芽狀態

當前，我鄉正處在加快發展，全面建設小康社會的關鍵時間，構建穩定和諧的社會顯得尤其重要，由于在改革過程中帶來的利益的同時一些新情況和新問題也隨之出現，對信訪工作要求也越越來高，特別是在維護群眾利益，了解群眾呼聲方面，已成為各項工作的出發點和落腳點。為進一步暢社情民意渠道，切實轉變工作作風，變群眾上訪為干部下訪，變群眾要我解決問題為我要為群眾解決問題，今年四月份，經鄉黨委、政府研究決定開展信訪駐村服務日，成立鄉黨委書記為組長，鄉分管信訪的負責人為副組長，相關部門負責人和包村干部為成員的領導小組，抽掉專職人員從事這項工作，鄉綜治辦、信訪辦、派出所、法律服務所、民政辦、經管站、土地所、計生辦等相關部門參與的駐村服務隊，把全鄉20個村（居）、鄉直機關單位排成固定的服務日，每月10-20號在全鄉常年巡回服務，風雨無阻。其目的是宣傳法律法規、化解矛盾、排憂解難、維護穩定。為提高駐村服務人員素質水平，由鄉信訪辦對全體隊員進行了集中業務培訓，實行掛牌上崗服務，制定了駐村服務工作制度和工作職責，規范了駐村服務流程，認真做好登記、分流、轉辦、督辦和信息反饋，重大問題報告，每個服務日都有一名鄉領導班子成員帶隊入村，其主要職責和服務內容是：現場解答、現場指導、現場調解、現場辦公和現場受理。從宣傳法律入手，引導廣大群眾“信訪”更要信法，著力提高群眾的法律意識和法律知識，培養群眾遵紀守法的美德，增強群眾學法、懂法、依法辦事自覺性。克服盲目“上訪”，無理纏訪的行為。現場主持村調解不掉的的民事糾紛和上級轉辦的信訪案件，現場解答法律咨詢、法律服務新的同志擔任法律顧問，民事、經濟案件訴訟、法律文書。同時讓群眾預約服務，全鄉一戶一張“便民卡”，卡上印有服務范圍，到各村的日程，隊員的聯系電話、手機號碼無論是何時何地，只要群眾一個電話，馬上可以溝通，需要現場解決的立即趕到。只要群眾打電話了，提出問題了，就給個說法，下個結論，直到群眾滿意為止。

今年6月份，通達工程仲興---宋店縣道開工放樣，涉及到一部分房屋需要拆遷。部分村民不理解，在個別人的煽動下，情緒激動，準備上訪告狀。得知消息后，駐村服務隊及時上門，耐心細致地做拆遷戶工作，先穩住群眾，然后讓交通、公安等部門迅速介入。經過交通部門的宣傳解釋，拆遷戶理解了，事件得以圓滿平息。

沱南村八里四組有機動60多畝，長期由少數拳頭硬，勢力大的人耕種，群眾怒不敢言，只好多次上訪，駐村服務隊成立后針對這個問題，駐村召開了戶代表會議，進行了民意測驗，根據大多數人的意見，取后把土地平分了，解決了長期以來困繞這個村工作的難題。

紅旗村小張莊村民張德義、張敏等人當場逮住兩個用毒藥和鋼釬正在偷狗的小偷，一頓暴打，把小偷打成重傷，倆人被刑事拘留，村民一時不理解，認為打小偷還有錯？要到縣里上訪。駐村服務隊得知后，吃住村里，主動上門挨家挨戶宣傳省委有關法規，做耐心細致的疏導工作，終于讓村民們明白了法律的嚴肅性，也避免了一起集體上訪事件的發生。

信訪駐村服務隊以它的快捷高效、主動服務，方便群眾的特點，常年活躍在全鄉的各村村（居）被群眾稱為信訪戰線上的輕騎后。沱南村老書記彭廣文激動的說：“鄉黨委、政府這樣的關心群眾，方便群眾，我們有說不出的高興，并鄉后，雖然鄉政府離我們家有30多里路，有了這支服務輕騎兵，鄉政府又好像在咱家門口一樣”。

自信訪駐村服務日工作開展以來，印發信訪駐村便民卡12000余份，現場接待群眾法律咨詢2000余人次，受到各類民事經濟糾紛30件，追回經濟損失32萬元，調解民事糾紛、信訪隱患52起，有效避免集體上訪事件8起。收到了良好的社會效果，也為全縣信訪駐村服務帶了個好頭。

重鑄黨群血肉情，不信春風喚不回。信訪駐村服務日這一信訪載體正在摸索，把信訪工作與夯實黨的群眾基礎。鞏固黨在農村基層的執政地位，確保社會穩定的大局有機的結合起來，把解決群眾的思想問題與解決實際問題結合起來，以教育疏導和解決群眾問題并重，真正做到愛民、親民、為民，密切黨群干群關系，信訪駐村服務這只“丑小鴨”雖然在仲興立穩了腳根，但它還很年輕，還在逐步走向成熟，希望她能早日成為“天鵝”。

職責清，責任明是做好信訪工作的重要前提，抓好信訪工作的重要前提，抓好信訪工作是鄉黨委、政府義不容辭的責任，同時也身感壓力重大，由于信訪工作是一項復雜的社會系統工程，光靠你重視，我重視還不夠，必須增強全社會的責任感和使命感。由于有些問題政策性很強，加之多年積案解決真情業時很難，有些問題牽扯相磁部門很多，單靠哪一個部門也很難解決，少數群眾法制觀念暫時還很淡薄，可能還會出現“信訪”不“信法”，有些群眾對政府的期望值很高，處理結果不能完全滿足他們的要求等這些稍以松懈就可能會出現反彈，必須樹立長期持之以恒，抓信訪的思想。我們雖然在信訪工作取得一些成績，摸索了一些工作方法，與時展，信訪工作的復雜性相比，還是遠不夠的，與上級領導的要求還有一定的差距，今后我們將一如既往，向先進鄉鎮學習，找差補缺，突出信訪工作基礎，注重工作特色，提高接案效率，力爭把我鄉信訪工作做得更好，抓得更實，讓領導放心，讓群眾滿意。

通過抓信訪工作，xx鄉社會各項事業蒸蒸日上，呈現出政治穩定、社會安定、環境整潔、人心思進、經濟快速發展的可喜局面。作為一級黨委政府，我們深深體會到：群眾利益無小事，各級領導干部只有真心實意的關心農民，身體力行為農民辦實事、辦好事，只有把中央的政策與農民的實際結合起來，才能使廣大農民在獲得利益的同時，感到春風拂面，溫暖人心，才有進行教育說理的感情基礎，才能保持社會的長期穩定。幾年來，我鄉各項工作一年一個臺階，計劃生育、綜合治理、農民負擔都沖出了籠子，變落后為先進，由于環境優化，促進招商引資工作，今年我鄉超額完成縣下達招商引資任務。