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一年來，市場開發中心以科學發展觀為指導，在縣委、縣政府及貿糧局、有關部門的領導和支持下，積極運作，努力創新，成效明顯。市場中心以及所屬市場繼續保持健康的發展勢頭，集貿市場的交易秩序、環境衛生進一步改善，為推進我縣和諧社會建設作出了積極貢獻。

06年我們的工作以努力提高經濟效益為中心，加強管理為重點。通過成本核算、目標管理、體制創新與創建綠色市場、誠信經營戶評比等活動，做到以服務促管理，以管理促發展，以發展促效益，使各項工作由粗放型逐步走向規范化、制度化、科學化的軌道，初步完成了市場經營由量的擴張轉向質的提高。

一、強化管理提高競爭力

市場已進入多元化經營時期，市場要生存發展，管理是根，服務是本。06年從根本做起，切實抓好管理，全面提升經營管理水平與服務意識。

加強資產設施管理。根據中心成立四年資產運營的情況，對所屬的所有資產進行了一次全面的清理，重新登記造冊，建立健全資產管理制度，逐步完善了資產管理工作，使資產管理工作走上科學化、規范化的軌道。8月份，對所有資產進行了評估，資產總價值達1.7億以上，同時利用良好的資產運行狀況（資產負債率不到8%），積極向社會進行融資，并對資產運行成本進行核算控制，建立成本管理體系，對所屬的市場收入、費用支出進行目標考核，降低管理成本。通過有效的資產管理，增加了中心資產的隱性效益，一年約增加了200萬元左右，市場的管理成本降低了5%。

加強市場交易秩序管理。菜市場是居民菜籃子工程的重要組成部分之一，是居民生活購物的主要場所，如何確保交易雙方在平等、安全的環境下進行交易，不但事關攤商和消費者的切身利益，也影響著菜市場的發展壯大和社會的穩定。象山市場開發中心全體管理人員本著職責到位、責任到人、獎罰分明的原則，全面落實崗位責任制，實現管理人員全員績效考核制度。按照市場行業劃分的區域，市場管理人員每天深入現場對經營秩序和衛生秩序進行駐場管理和巡查管理，同時為經營戶提供優質服務。今年以來，結合國務院和省政府關于進一步整頓市場經營秩序的工作布置和要求，中心所屬市場先后三次有計劃、有步驟的開展了較大規模的整頓和規范市場經營秩序工作。在整頓過程中，堅持整頓與硬件設施建設相結合，整頓與疏導清理相結合，中心專項治理與社會執法部門綜合治理相結合的原則，各部門緊密配合，齊抓共管，多次采取統一整頓行動，市場的交易秩序明顯改變。全年調整攤位120個，清理超范圍攤位和占道經營攤位有78處之多，清理無照經營承包20多戶。通過市場經營交易秩序的整頓，有力地遏制了搶攤占道，隨意亂擺亂放的現象，優化了市場經營環境，各類經營交易繁榮興旺，井然有序。

加強治安消防管理。為給廣大經營戶和消費者創造一個良好的全生產環境，切實維護人民群眾的生命財產安全。我們的做法：一是切實加強消防安全生產檢查。安全培訓是安全生產的基本要求，從今年起，準備用兩年左右時間，完成對中心所屬市場的從業人員（包括市場經營戶）的安全培訓教育，到目前為止，已完成了市場中心主要領導、各市場負責人和安全生產管理人員的安全培訓教育，通過考試并都已取得了安全培訓合格證書。同時，建立“一月一查”的市場安全生產檢查制度，及時匯總各市場安全生產情況，對安全隱患及時落實解決，使各類安全隱患扼殺在萌芽狀態，并將容易發生火災的木材市場、小商品市場都參加了公共易燃保險。二是切實加強各市場的治安管理。在市場統一配備2-3名的保安人員，負責民事調解、消費投訴等，在有條件的市場設立了治安警務室。06年市場成功調解各類糾紛、投訴213起，協助公安部門成功調解12起，有效地保障了人民群眾的合法權益。

加強衛生和水電管理。在市場衛生管理方面，今年在進一步完善跟蹤保潔制，全日保潔等制度的基礎上，把市場衛生保潔工作推向社會化，通過采取競爭招標的方式，積極吸納有實力、信譽度高的保潔公司參入市場衛生保潔。丹城汪家河菜場委托環衛所進行保潔，同時，也物色了一家當地有相當實力的物業公司，負責兩個市場保潔工作（試點）。這樣來，表面上看市場衛生保潔的費用有所上升，但實際衛生管理成本降低，市場衛生保潔水平也進一步得到了提高。在市場水電管理中。各市場全面推行“以電養電、以水養水”的方針，在沒有實行水電收取的市場，統一收取水電費，并根據市場行業特點，實行一場一策，不斷提高市場的自我運營能力，節約了大量的水電費支出。

加強市場信息管理。對中心的網站和市場收費管理系統進行了完善，加大了對外宣傳力度，提高了市場知名度。今年投入了十幾萬的資金，積極加強市場網絡管理建設，開發了市場IC卡軟件和市場商品準入管理軟件；大力推進電子監控技術，在重點市場安裝電子監控設備；大力收集市場交易信息，提高市場信息化管理水平。下一步準備在丹城、石浦各大市場對管理人員、經營戶等進行電視監控，促使市場監督力度更深入，更透明。

二、創建綠色市場提倡綠色消費

“三綠工程”是國家在“菜籃子”工程的基礎上，進一步增強人民體質、改善生存環境，實現可持續發展而采取的又一項重大舉措。創建“綠色市場”是一項刻不容緩的工作，今年，我們把“創建綠色”作為中心的一項首要任務來抓，切實保障人民群眾安全消費。我們創建“綠色市場”總的指導思想是：突出軟件、兼顧硬件，強化規范管理，嚴把商品準入關，努力營造一個健康的購物環境。

（一）加強領導，精心組織。中心所屬市場象山蓬萊菜場審報“綠色市場”成功后，在縣委、縣府、市貿易局和縣貿糧局的正確領導下，迅速組織力量，成立了以縣貿糧局分管領導為組長的“綠色市場”創建領導小組，認真研讀《農副產品的綠色零售市場標準》，并結合本市場發展實際，編制“綠色市場”管理手冊，制定了“綠色市場”創建實施方案，方案不僅明確了創建“綠色市場”的任務和目標，并對消除各種假冒偽劣、質次價高食品等工作作出具體部署，以確保市場的商品質量。

（二）加大宣傳力度，創造良好氛圍。市場以宣傳窗、電子顯示屏為載體，大力宣傳“三綠工程”的必要性、重要意義和創建“綠色市場”的任務及創建要點。在創建過程中充分運用多種形式，對市場管理人員和經營者進行深入的思想發動。自7月份開始，先后召開市場管理人員會議10次，行業組長會議3次，經營戶行業座談15次，創建“綠色市場”動員大會1次，掀起強化市場管理，完善質量檢測的“綠色市場”創建活動高潮。此外，市場還印制1200余份“三綠工程”宣傳單（倡議書），逐一派發到經營戶手中，工作人員耐心細致地向經營者講解有關商品質量知識，“綠色市場”經營要求，以行業組長著手，以點帶面，發動場內經營者自覺投身到“綠色市場”建設中來。并定期向主管領導匯報創建情況，與其他部門聯系，及時召開創建通報會、協調會。“綠色市場”創建工作得到了上級有關部門的大力支持，得到了群眾的協助，有關部門的配合及消費者的擁護，順利形成了“綠色市場”創建合力和良好創建氛圍。

（三）健全市場管理制度，嚴把市場商品質量關。為了實現這一目標，我們首先是形成完備的市場管理制度，明確規定場內嚴禁銷售假冒偽劣商品和有毒、有害、變質、需要檢疫而未檢疫的食品、蔬菜，要求經營者嚴格審查進貨渠道，自覺抵制上述食品進入市場，流向消費者。二是引導經營者規范經營和品牌經營之路，打綠色食品品牌，創綠色市場。三是擴大商品準入范圍，在先前市場肉類、副食品、豆制品等幾個行業商品準入的基礎上，對市場的所有商品實行準入。四是對入市商品進行檢測，每天對進場的蔬菜、水產品、熟食等進行檢測，發現不合格的一律禁止上市。

（四）完善市場硬件設施設備，確保市場的設施、設備符合綠色市場標準。投入35萬元資金，對市場硬件設施進行重新改造，肉攤，熟食攤等統一配置消毒設施，市場的面貌煥然一新。

九月底十月初，蓬萊菜場一次性通過了國家商務部等14個部委，國家“綠色市場”認證中心的考核驗收。同時，在此基礎上中心向其他所管的市場推開，在全縣各鄉鎮重點市場實行商品準入制，全面建立市場商品準入軟件管理系統，完善市場商品檢查制度，建立市場經營戶信用評價制度，市場經營情況明顯好轉。

三、開拓創新整合資源

為充分調動干部職工的工作積極性、創造性，我們首先在創新管理制度上下功夫，在完善各項內部管理制的基礎上，建立了干部職工績效查檢體系，制定了績效考核實施辦法。績效考核以中心全體干部職工履行職位（崗位）職責情況為基礎，突出工作實績，內容包括完成目標任務、執行行為規范、提高事效、創新改進工作效果等，打破了傳統的分配模式，切實提高了工作效率；建立中層干部競聘上崗的制度，打破原有17名中層干部的身份，重新競聘上崗。9月份中心首輪競聘上崗實施，通過競聘演講，民主測評、綜合測評等程序，11名新的中層干部走上了新的崗位。通過競聘上崗的實施，減少了不必要的職位4只，新增職位（物業辦）1只，中層干部的平均年齡下降了10歲，達到干部年輕化的要求，文化學歷層次進一步提高，新聘人員學歷都在大專以上，中心的人力資源得到有效整合。

同時，在廣大干部職工和市場經營戶中積極開展“創一流業績、做一流員工，創誠信經營戶、做誠信市民，創一流團隊，做先進市場，創優良環境、做服務標兵”為主要內容的四創四做活動，確定蓬萊菜場為全縣的樣板市場，不斷創新管理方式，構建和諧的市場中心。通過四創四做活動的深入開展，中心上下涌現出了一大批先進人物和好人好事，尤其是在當期汪家河市場的攤位招標工作中，以前有情緒，工作一般的同志都身先是卒，沖鋒在前，連續作戰。同時，市場也涌現了許多以誠信為榮，失信為恥的誠信經營戶，全中心共評出42戶誠信經營戶。有效落實了市場中心的宗旨：開拓進取、務實爭先、誠信經營、講求奉獻。并使同志們，進一步理解“市場是我家，管理靠大家”的內涵。

接著多方著手，拓展市場發展領域。城市化建設需要上規模的商品綜合市場，興建綜合市場是促進我縣商貿大流通的客觀需要，也是推進城市化發展的必然要求。今年，市場中心制定了新一輪的市場發展規劃：建設一個具有一定集聚效應的城區“農加超”市場群，使農貿市場成為象山農副產品的主要集散地和交易中心，真正成為名副其實的大賣場。

1、象山綜合市場建設已列入議事日程。象山綜合市場地處丹城西南部，北臨城市主干道象山港路，西抵環城西路，東靠西谷湖路，南以規劃支路為界，總面積25.25公頃（包括道路用地），其中凈用地面積19.29公頃，折合289畝。原方案布局“一心五區三節點”的規劃結構（一心是指位于中部的市場服務中心大樓、五區是指機動和非機動車、花鳥、萬象裝潢、蔬菜水產、副食品糧油區域，三節點是指客用中心象山西大門入口廣場集中式停車場），總投資約5000-6000萬。

2、市場中心投資800萬的象山第一家“農加超”模式的市場，于2006年4月18日成功開業。市場當前發展形勢良好，月成交額在300萬元以上，為我縣今后農貿市場的改造積累了豐富經驗。

3、蓬萊菜場西首地塊，開發建設方案正在辦理規劃審批手續。本地塊位于丹城萊薰路西側、丹峰路南首地段，總占地面積10640.4平方米，現為水果、副食品、水產等批發市場臨時棚屋建筑，產權歸象山縣市場開發中心所有，為進一步改善市場環境，促進象山經濟發展，經過論證，對該地塊進行開發建設，建造集水果、副食品批發市場、小商品市場、超市、街面、停車為一體的綜合性市場。

下一階段，我們的總體要求是，加快市場產權制度改革步伐，不斷創新市場經營機制，真正建立新的分配機制，最大限度地激發廣大干部職工的工作活力，全身心地投入到市場發展上來。