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××區人大常委會辦公室二○○七年工作總結

2007年，區人大常委會辦公室在區委和人大常委會黨組的領導下,深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,本著“積極主動、嚴謹細致、全面周到”的原則，圍繞區十三屆人大五次會議決議和區人大常委會2007年工作要點的要求，認真貫徹落實人大常委會的各項工作部署，積極發揮辦公室綜合協調的職能，充分調動人大機關工作人員的積極性和主動性，為人民代表大會、常委會、主任會議履行憲法和法律賦予的各項職權認真做好服務工作、為全區廣大代表提供全面周到的服務，圓滿完成了全年的工作任務。

一、做好會議服務工作，保證常委會工作的正常開展

為“三會”搞好服務，是人大常委會辦公室最重要的工作。一年來，人大辦公室緊緊圍繞常委會年度工作要點和例會安排意見的要求，不斷深化服務意識，改進服務方法，進一步發揮了綜合協調、督促檢查、后勤保障的作用，保證了常委會工作的有序開展。一年來，人大辦公室參與了區十三屆人大五次會議、6次常委會議、6次主任會議的組織、協調服務工作。全年共對常委會聽取、審議“一府兩院”有關國民經濟和社會發展計劃執行、財政預算執行、城市重點工程建設、民營經濟發展、“招商引資年”活動開展、10件實事落實、代表建議辦理、法官隊伍建設、刑事檢察工作等17個方面的重要議題和主任會議審議區國土資源局等15個部門的工作提供了服務，并就有關事項依法做出了決定。

在區十三屆人大五次會議的籌備和服務工作中，辦公室按照大會籌備領導小組和大會秘書處的工作安排，先后就大會各項文字材料進行了認真籌備工作、撰寫了文字材料45個，同時，對會議通知、住房、就餐、車輛、議案、選舉等工作進行了周密安排，保證了大會各項程序依法順利進行。

在為常委會議和主任會議服務的工作中，辦公室根據區人大常委會對人大工作的新思路和新要求，及時調整工作思路，把充分發揮參謀、助手作用作為開展工作的前提，辦公室通過撰寫文字材料、召開會議部署學習貫徹，提出工作要求等方式，及時、全面、完整地把人大常委會領導對人大工作和人大常委會機關工作的思路和要求傳達到全體機關工作人員中，有效地調動了機關工作人員的積極性和主動性。同時，根據市人大常委會年度工作要點，結合全區人大工作的實際，擬定了2007年工作要點和會議議題、視察、調查安排意見，為全年工作打下了基礎。

為開好常委會，辦公室認真組織搞好會前的調查研究工作，組織開展了會前視察、調查活動，及時對視察、調查情況進行整理匯總，形成各組的主題發言材料，并提前將與會議相關的法律法規及部門匯報印發給每位常委會成員。對會議的組織、文字起草和文字紀錄整理、服務工作，做到認真細致，周密安排。會后做好對審議意見的督促落實工作，保證了常委會議和主任會議的舉行和各項審議意見的及時落實，提高了常委會的審議質量。同時辦公室充分發揮協調職能，積極與區各大班子辦公室加強溝通、合作，協助和配合機關其他科室開展工作，密切與基層人大的聯系，積極為基層人大和全區各級人大代表開展各項服務工作，圓滿完成了全年的工作任務。

二、強化責任意識，認真督辦群眾來信來訪

處理人民群眾來信來訪，是國家權力機關聯系人民群眾的重要工作。人大辦公室既是直接面對群眾、接待來信來訪的具體辦事部門，也是展現人大常委會整體機關形象的窗口單位。一年來，辦公室在接待群眾來訪工作中嚴格執行了首問責任制，做到了熱情接待、真誠服務，既盡力幫助群眾解決實際問題，又注重耐心細致地向群眾宣傳、解釋有關法律、法規和政策，引導他們正確行使自己申訴、控告和檢舉的民主權力。對于每一件信訪案件都及時登記，分析，重要信訪案件請示領導接訪，并根據領導要求向辦理部門簽發信訪案件辦理通知書，對信訪案件的辦理單位明確提出了“專人負責、限時辦理、書面反饋”的要求，并切實加強對案件的督辦工作。一年來，共受理群眾來信來訪181件次，按照“分級負責，歸口辦理”的原則，區別情況，妥善處理，做到了“件件有著落，事事有回音”，處結率為100%，維護了全區的社會穩定，維護了公民合法權益，維護了法律法規的嚴肅性。

三、改進服務方法，促進代表依法履行職務

代表工作，是人大常委會工作的基礎性工作。一年來，人大辦公室突出抓好服務代表的各項規章制度建設，規范服務程序，加強代表活動的協調指導，進一步轉變工作作風，提高服務水平，促進了常委會及其機關與廣大代表的密切聯系，提高了代表履行職責的積極性。

一是深入學習宣傳、貫徹落實代表法。一年來，辦公室根據常委會的要求加強了代表的學習培訓工作，結合人大代表評議工作，對代表進行了培訓，使代表加深了對人民代表大會制度的理解，豐富了自己的法律知識和業務知識，為更好地履行職責打下了基礎。

二是加強與代表的聯系，促進代表活動的開展。去年以來，人大辦公室根據常委會領導的要求和人大工作的實際，擬定了代表小組和代表活動年度工作計劃，建立了每月走訪代表制度，協助各鎮、街道人大深入開展各項代表活動。深入基層認真傾聽人大代表和干部群眾的意見，幫助解決工作中的困難和問題，為代表活動開展提供了扎實有效的服務。一年來，辦公室按照常委會2007年工作要點的要求，重視發揮各級人大代表的作用，組織召開了“十佳基層代表話發展座談會”，對駐地市以上人大代表進行了走訪，廣泛征求了廣大代表對全區改革開放、環境建設、經濟社會發展等各方面的意見和建議。根據省、市人大常委會的部署，認真組織了駐我區的全國、省、市人大代表的視察活動，圓滿完成了各項組織和服務工作，受到了代表們的好評。按照常委會的部署，去年下半年，辦公室向全區各級人大代表發出了征求意見信，公開征求2006年政府所辦實事項目，對代表反饋的6個方面83條建議及時歸納整理，為政府確定實事項目提供了依據。辦公室還對全區人大代表履行職責的情況進行了專題調研，起草了《××區人大常委會關于區人大代表監督管理的暫行辦法》提交常委會會議審議通過，對于增強代表工作的活力，完善代表工作的有關程序，加強對代表的日常監督管理，保證區人大代表依法執行代表職務，提高參與管理國家事務的能力，起到了積極的促進作用。

三是突出重點環節，認真督辦代表建議和意見。區十三屆人大五次會議上，代表共提出建議、批評和意見64件。為做好代表建議辦理工作，常委會辦公室及時對代表建議進行了整理歸類，會同政府辦公室聯合召開交辦會，逐一落實了辦理單位，對代表建議完成的時間和程序提出了嚴格要求。“一府兩院”及各單位高度重視建議辦理工作，建立并堅持了代表建議辦理的工作培訓、現場答復、集中辦理、三方會簽、監督視察、評比考核等六項工作制度，并多次召開代表建議辦理座談會，面對面征求代表對建議辦理工作的意見，有效地提高了辦理實效。截止到去年底，所有代表建議已經全部辦理完畢，建議辦復率達到100％，代表滿意率達到99％以上。

一年來，我們注重切實加強與各鎮、街道人大工作的聯系。繼續堅持邀請鎮人大、街道人大工作室負責人列席常委會議的制度，堅持每季度召開一次聯席會議，使基層人大工作者全面了解全區人大工作情況，及時協助各鎮、街道人大工作室深入開展代表視察、調查、評議等各項工作，與基層人大負責同志們認真分析基層人大工作的現狀和特點及存在的問題，為基層人大開展工作創造條件，進一步增強了鎮、街道人大做好工作的責任感和自覺性。

四、創新工作機制，搞好代表評議

按照區人大常委會年度工作的要求，7至9月份，區人大常委會利用三個月時間，組織全區人大代表對區公安、質監、環保、工商、衛生等五個部門換屆以來執行國家法律法規和工作開展情況以及自身建設等情況進行了評議。為使這項活動取得實效，人大辦公室按照區評議工作領導小組的要求，就評議工作開展的方式方法、內容、要求、組織形式等工作認真進行了研究，成立了評議工作辦公室，制定了評議方案和具體工作計劃，將整個評議劃分為前期準備、調查研究、集中評議和落實整改四個階段，明確了評議的方法和步驟，并制定了評議調查工作方案和調查提綱，及時下發到各鎮人大和街道人大工作室，同時將辦公室工作人員分派到各個調查組，與各分管主任一起深入到基層，認真聽取代表們的意見和建議。在評議的各個環節認真做好各項服務工作，對評議動員大會和評議大會進行了認真組織安排，先后撰寫了15項不同內容的調查報告，并組織力量對代表評議發言稿進行了認真審查。為了充分展現評議的全過程，指導面上的工作、總結和宣傳評議工作的經驗做法，辦公室編發了9期《評議工作簡報》，有力地推動了工作的開展。評議大會結束后，辦公室對評議意見的整改情況認真分析，通過組織代表跟蹤調查、視察，審查被評議部門的整改落實情況報告等形式，加強了對評議意見整改落實的督促檢察，確保了評議工作的實際效果，同時經過對評議整體工作情況的匯總分析，形成了評議工作總結，撰寫了理論文章在省市有關報刊雜志發表，為全區進一步開展評議工作總結了經驗，打下了基礎。

五、落實“三個代表”的要求，進一步加強自身建設

一年來，辦公室根據人大常委會對新形勢下開展人大工作的要求，切實抓好人大機關的自身建設。

一是根據常委會領導的要求以及區委、區直機關工委的工作部署，結合人大常委會機關工作的實際，先后制定了《機關作風整頓工作實施方案》、《創建學習型機關的實施方案》、《加強機關自身建設的意見》、《機關作風建設年活動實施方案》、《機關效能建設實施方案》、《優化經濟發展環境暨機關效能建設活動方案》等六項工作方案，并結合新形勢下人大工作的需要，對人大常委會機關各項工作制度進行了進一步修訂和完善，確保了學習、工作的順利進行。

二是認真組織機關開展政治、思想、業務學習。根據形勢的要求和人大常委會各階段工作的不同任務，辦公室及時訂閱有關學習資料，制定了2007年機關學習計劃和學習配檔表，堅持每周一學習日制度，由常委會副主任輪流主持學習活動，認真組織機關工作人員學習黨的路線方針、政策，學習黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，學習與工作內容相關的法律法規知識，先后學習了《黨內監督條例》、《樹立科學發展觀》、《行政許可法》、《新稅法》、《××市房屋拆遷辦法》等24部法律法規知識，同時認真參加區委組織的各項學習、研討活動，自覺把理論學習同把握人大工作特點、增強創新意識、解決實際問題結合起來，增強了做好人大工作的責任感和使命感，為開創性地做好新時期人大工作奠定了堅實的思想基礎。

三是加強了人大宣傳工作的力度。為進一步做好人大宣傳工作，3月份，召開了全區人大宣傳工作會議，制定了《××區人大常委會2007年宣傳報道工作實施意見》和《關于聘任人大宣傳工作特邀通訊員的決定》，在“一府兩院”有關部門聘任了特邀通訊員，進一步壯大了通訊員隊伍，健全了人大宣傳網絡。并根據市人大的統一部署，完成了《××人大里程》××篇的編寫工作。一年來先后在中央和省市各類媒體發稿317篇，兩篇理論文章獲得全省人大理論研究工作優秀論文獎，并榮獲××省人大辦公廳“宣傳工作優秀單位”稱號，有一名同志獲得省人大辦公廳優秀通訊員，宣傳工作繼續名列全市前矛，取得了比較好的宣傳效果。同時，辦公室不斷加強與兄弟區縣人大辦公室的聯系借鑒了許多有益的經驗，促進了全區人大工作的開展。

四是積極參與區委的中心工作，多次參加了全區“察民情、解難題、化糾紛、促發展”戶訪、督辦重點信訪案件等工作，充分利用這些工作的有力時機向廣大人民群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和法律法規，宣傳區委、政府的工作思路和措施，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，及時提出各方面工作的意見和建議，努力營造干事創業的良好環境。

五是努力做好老干部服務工作。一方面堅持抓好離退休老干部的學習。提前做好各項學習準備，發出通知，并組織專門車輛接送。學習中認真向老干部們傳達省、市、區委、區政府的有關文件，匯報人大常委會的工作情況，傳閱有關文件，及時向老干部們印發和訂閱各種學習資料，使學習活動做到了內容充實、具體，富有實效。另一方面，辦公室和老干部管理科不定期地組織老干部們開展參觀考察活動。三是在生活上積極為老干部提供便利條件。經常性地開展走訪、慰問活動，積極幫助老領導解決生活、學習方面的困難和問題，受到了老干部們的廣泛好評。

在機關后勤管理工作中，辦公室認真按照人大常委會領導提出的工作要求，規范服務程序，嚴格執行了內部管理制度，在上下班簽到、報刊訂閱、文件發放和傳閱、文檔管理工作、新聞宣傳工作、衛生清掃工作、值班制度等方面都認真執行有關規定，進一步落實了駕駛員責任目標，在車輛管理服務、車輛修理、安全保障等方面進一步建立健全了規章制度，從而較好地提高了工作效率和服務質量，保證了工作的開展。辦公室還按照常委會領導的要求，組織機關開展了外出參觀學習、小型運動會等活動，活躍了機關生活。

總結2007年的工作，我們感到有以下幾個方面的不足：一是在服務質量上與人大常委會領導的要求還存在差距，特別是在發揮辦公室參謀助手作用，積極為人大常委會開展工作出點子、想辦法方面還做的不夠。二是辦公室工作的規范化方面還有待于進一步改善，特別是在工作人員少、工作任務繁雜的情況下，需要進一步改進工作程序和方法、落實責任、明確任務，把今后的工作落實好，抓好。

2008年我們將在人大常委會的正確領導下,繼續按照“積極主動、嚴謹細致、全面周到”的原則，認真貫徹落實人大常委會的各項工作部署，積極發揮辦公室綜合協調的職能，為人民代表大會、常委會、主任會議履行憲法和法律賦予的各項職權認真做好服務工作、為全區廣大代表提供全面周到的服務。主要做好以下幾個方面的工作：

一是按照創建學習型機關的要求，進一步抓好人大機關的各項學習。進一步建立、健全規范的學習機制。堅持領導負責、全員參與的機關集中學習與個人自學相結合的學習制度。按月制訂詳細的學習計劃，列出學習配檔表，明確學習責任人，嚴格考核,力求每個階段的學習都有明確的目標，做到有的放矢，努力使學習形式更加活潑，學習內容更加豐富。同時，適時地組織機關工作人員外出學習考察兄弟區縣人大常委會開展工作的經驗，開拓視野，加強溝通交流，增強學習效果。

二是按照年度工作要點的要求，做好人大常委會、主任會議以及有關議題視察、調查活動的組織、協調、服務工作。積極配合機關各科室，做好為區人大代表及駐地全國、省、市人大代表和常委會組成人員聯系、走訪、接訪的協調、服務工作。并圍繞常委會議、主任會議組織開展的調研活動，撰寫調研文章。

三是充分發揮辦公室的樞紐作用，加強與上級人大常委會辦事機構和區五大班子、政府各部門以及各鎮、街道人大工作機構的聯系，學習借鑒開展工作的經驗，及時溝通信息，為人大常委會開展工作創造便利條件。同時加強與機關各科室的配合，建立健全上情下達、下情上達的機制，確保政令暢通。

四是加強辦公室內部管理，提高工作質量和效率。認真組織辦公室工作人員的業務學習，提高辦文質量和文件管理質量，圍繞年度工作目標積極開展信息、宣傳工作，同時加強對駕駛員、機關車輛、辦公室后勤服務和老干部服務工作的管理，強化工作人員責任意識，適應辦公室工作新形勢的需要，提高工作效率、質量和服務水平。

五是進一步完善機關各項制度，建立以制度促管理的機制。對人大常委會現有機關各項管理制度進行修改完善，研究制定符合機關工作實際的新的規章制度，強化各項規章制度的落實，不斷促進機關工作的制度化、規范化。

六是積極開展健康有益的文娛活動，增強機關凝聚力。認真參加區直機關組織開展的各項文體活動，并結合機關自身情況，組織開展一些健康向上的文娛活動、學習參觀考察活動，增強機關活力。