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中共XX鄉委員會

XX鄉人民政府

2008年工作總結

2008年，XX鄉黨委、政府在縣委、縣政府的堅強領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，全面學習貫徹黨的十七大及十七屆三中全會、省委九屆六次全會精神，精誠團結，恪盡職守，真抓實干，務實創新，帶領全鄉廣大干部群眾堅持以科學的發展觀統領經濟社會發展全局，牢固樹立抗災自救的信心和決心，做大做強畜禽產業，抓住機遇，發揮優勢，以構建和諧社會為目標，進一步加強黨的建設、政治文明、物質文明和精神文明建設，努力提高經濟運行質量，增強全鄉經濟實力，加快全面建設社會主義新農村步伐，各項工作都取得了新成效。全年實現國內生產總值8261萬元，同比增長10%；實現農業總產值9465萬元，同比增長7%；農民人均收入4337元，人均比上年增加500元；財政收入660萬元，同比增長13.8%；人口自然增長率控制在2‰以內，政策生育率達88%以上，完成了上級下達的各項經濟指標。

一、強基固本，全面加強黨的建設

一是加強班子和干部隊伍自身建設，提高駕馭全局的能力。一年來，我們始終把抓好領導班子和機關干部隊伍自身建設作為推動各項工作的根本性措施，結合機關行政效能建設和解放思想大討論活動的開展，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、省委九屆六次全會精神。通過建立健全各項規章制度，加強業務理論學習，積極開展批評與自我批評，認真貫徹民主集中制，強化領導班子隊伍建設，進一步增強和提高了干部隊伍的凝聚力和戰斗力。按照黨委議事規則和重大決策程序，實行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，做到了對事關全局的重大問題，經過充分討論后集體做出決定，自覺做到有令必行，有禁必止。嚴格執行集體領導和個人分工負責制，班子主要領導率先垂范，每個月下村不少于10天，班子成員充分發揮主觀能動作用，堅持用發展的眼光解決一切問題，做到勤調查、善思考、多排難，為黨委決策服務好。班子成員自覺維護團結、重視團結、相互學習、相互信任、時時把自己置于黨委的監督之中，置于群眾的監督之中。班子成員思想同心，工作同步，團結協作，精干高效，確保了鄉黨委真正成為戰斗的堡壘，避免了在堡壘中戰斗，有力的推動了全鄉經濟和社會事業的全面發展。

二是強化黨風廉政建設，切實轉變領導干部作風。按照“八個堅持，八個反對”的要求，嚴格遵守“一崗雙責”“一崗多責”的原則，全面落實黨風廉政建設責任制，積極開展反腐倡廉工作，保持全鄉黨員干部良好的黨風政風。工作中，著力抓好以下五個方面：一是加強黨風廉政建設工作的領導。年初對全年的黨風廉政建設工作認真研究，精心部署，成立了黨風廉政建設領導小組，制定了2008年黨風廉政建設工作計劃，完善了《XX鄉2008年黨風廉政建設各項任務責任目標及考核辦法》、《XX鄉黨委、政府落實黨風廉政建設責任制規定實施細則》、《XX鄉黨委、政府廉政制度》、《廉潔自律制度》、《黨風廉政建設責任報告制度》、《黨風廉政建設責任追究制度》、《黨風廉政建設責任考核制度》、《誡勉談話制度》等各項規章制度。二是抓好廉政教育。⑴抓好機關干部的廉政教育，全鄉通過專題民主生活會、黨員民主評議、等方式培訓黨員7次，參訓人數450人次，把黨風廉政建設延伸到村級黨組織。⑵在行政效能建設和解放思想大討論活動中開展了深入的黨性教育，針對活動中提出的意見，通過交心談心、個別談話等方式，有針對性的解決不良行為。三是從我做起，向我看齊，廉潔從政，嚴格財經紀律增收節支，償還了債務25萬余元，有力的推動了我鄉黨風廉正建設工作的順利開展。四是加強民主評議行風活動，切實糾正部門和行業的不正之風，有效地解決了極少數黨員領導干部自私自利的觀念。

三是加強了基層組織建設，增強了村級領導的班子戰斗力和帶頭致富能力。在村級班子建設上。一是加大了黨員干部的培訓力度，全年以會代訓方式培訓黨員2次800余人。二是繼續開展“三級聯創”活動，該活動已通過縣委驗收，正待省委組織部抽查。三是在銀合村、中興村、來鳳村、快活村中推行村主要領導跨村任職、一肩挑。四是在朝鳳村建成了標準的村級活動場所，解決了黨員活動無陣地的問題。五是加大對農村班子的管理考核力度，完善了《XX鄉關于農村班子和農村干部隊伍目標管理考核辦法》。在黨員隊伍建設上。一是扎實開展“三向培養”活動(即：把黨員培養成致富帶頭人，把致富帶頭人培養成黨員，把黨員、致富帶頭人中的優秀份子培養成村組干部)，全鄉培養人才8人。二是不斷加強入黨積極分子隊伍建設。堅持標準，嚴格發展工作程序，發展新黨員25名，培養入黨積極份子57名。三是加強黨員目標管理工作。積極開展黨員聯系貧困戶活動，黨員領導干部帶頭扶持聯系貧困戶612戶，充分發揮了黨員的先鋒模范作用。在基層民主政治建設上。一是認真搞好鄉、村政務公開以及行政權力公開透明工作。二是進一步完善村財鄉管工作。三是強化兩委的作用。通過強化基層民主政治建設，基本解決了各村存在的實際問題。

四是切實加強宣傳陣地建設，確保黨的聲音傳達到千家萬戶。今年我們把學習黨的十七大、十七屆三中全會以及省委九屆六次全會作為重點，深入開展行政效能建設“思想大解放、三臺大發展”的討論，共組織集中學習8次，學員達300多人，黨委還組織了6個宣講小組深入村、社、農戶進行宣講，做到了十七大精神家喻戶曉；其次是利用會議和定期學習日學習十七大報告精神；三是利用廣播、電視、板報、墻標、巖標、橫標、遠教設備等工具宣傳十七大報告精神。通過各種宣傳、報道、學習，全鄉共撰寫心得體會30篇，理論調研文章11篇，黨員干部的面貌也得到更進一步的改善。

二、狠抓經濟行政工作，逐漸改善群眾生活

一是加強農業結構調整步伐，不斷完善基礎設施建設。今年以來，我鄉按照縣委、縣政府關于農業工作的總體思路，立足實際，以改善農業生產條件為基礎，以發展壯大種、畜產業為根本，以增加農民收入為目的，大力發展種植業、養殖業，促進我鄉經濟快速發展。一是強化農業基礎設施建設，改善農業生產條件，全鄉共投資30萬元、投工2.7萬個，整治了來鳳村、快活村、朝鳳村、井灣村山平塘4口，整治朝賢村、劉家溝村、羊角村斗渠12公里，投資18萬元新建朝鳳村、廣益村提灌站2處，整治村社公路20公里。二是加快畜牧業發展，做好動物防疫工作。完善養殖政策，促進養殖業的健康發展，全鄉生豬出欄5萬頭，小家禽71萬只。培育養殖大戶65戶，其中養豬大戶35戶、養雞大戶7戶、養鴨大戶9戶、養鵝大戶3戶。三是大力普及新型實用農業增產技術，全鄉小春旱地改制9500畝，占小春播種面積的98%。推廣優質高產抗病小麥良種2萬公斤，臺沃優化配方肥150噸，大綜肥料800余噸，殺蟲劑5噸，殺菌劑1噸，除草劑0.5噸。

二是全力維護穩定，打造平安XX。堅持保穩定、促發展、建設和諧XX的工作思路，重點抓了以下幾個方面的工作：一是加強社會治安綜合治理工作的領導。年初對全年的社會治安綜合治理工作認真研究，精心部署，成立了領導小組，制定了工作計劃，健全了組織機構，建立了社會治安綜合治理辦公室，由鄉黨委副書記任主任。同時建立了信訪接待室，每天由一名班子成員和綜治辦成員負責信訪接待工作，每天向鄉黨委匯報。二是堅持信訪信息定期匯集分析。在全鄉范圍內建立起了信訪和群眾工作信息臺賬，堅持每月定期更新；實行信訪和群眾工作情況月報、季度、年度分析報告制度。三是堅持矛盾糾紛及時排查調處機制。堅持經常性排查和集中排查相結合，村民小組一周一排查，村(居)半月一排查，鄉群工辦堅持每月對排查出來的問題，綜合分析，區分類別，建立臺賬，落實責任，有針對性地進行督查督辦，確保限期解決。四是堅持“一崗雙責”，實行責任追究制度。班子成員包大村、難村，對鄉村干部也落實了維穩責任制。一年來，通過深入開展農村矛盾糾紛排查，共調解矛盾糾紛68起，排查矛盾隱患43件，制止了2起惡性事件，排除了3起群體性上訪事件。全鄉沒有發生一例惡性事故，沒有發生一起重大安全責任事件，確保了全鄉政治安定，社會穩定。

三是堅持可持續發展戰略，推進社會各項事業全面發展。按照科學發展觀的要求，抓住“以人為本”這個核心，將落實惠民政策作為民生工作的重點。一是對糧食直補及綜合補貼發放實行“專戶管理，統一撥付，封閉運行，分工負責，一折發放”，確保16.4萬元糧食直補金、148萬元種糧農民綜合補貼全部發放到農戶手中。二是啟動落實集體林權制度改革，放活了經營權，落實處置權，保障收益權，共落實林權地38000余棕，并已全部錄入完畢，保證了林權制度改革的成功。三是農村合作醫療運轉正常，農民參合率達到90%以上，參合金額達43.5萬元，參合農民報銷醫療費用達135萬余元。四是積極開展救助農村弱勢群體活動，全年共向貧困戶、五保戶、困難學生捐款捐物達9萬元。五是積極配合縣“陽光工程”培訓工作的開展，全年共培訓農村勞動力1500人，勞務輸出6842人，創收4000萬元。六是加強人口與計劃生育工作的宣傳，采取切實可行的措施，嚴格控制了人口增長，全鄉人口自然增長率控制在2‰以內，計生率達88%，收繳計生撫養費27.2萬元。七是文教、衛生等社會公益事業取得長足發展。今年加大了對教育衛生事業的投入力度，同有關部門積極配合正在完善XX初中新建、XX小學、西豐小學擴建的手續。通過全鄉黨員干部共同努力，爭創縣級文明場鎮、縣級衛生場鎮已通過驗收。新建鄉衛生院已竣工投入使用，大大改善了全鄉醫療衛生環境，進一步提高了鄉衛生院的醫療服務水平。

三、全力以赴，狠抓抗災自救和災后重建工作

鄉黨委政府高度重視，積極采取各種措施應對“5·12”地震帶來的危害，確保損失降到最低限度。全鄉無因災死亡現象，也沒有因次生災害發生人員傷亡情況，更沒有因災爆發疫情。

一是及時啟動應急預案，積極組織疏散人員。地震發生后，鄉黨政府主要領導及工作人員顧不上與親人聯系，立即成立以書記任組長的抗震救災搶險領導小組，并馬上投入運作，組織機關工作人員到學校、場鎮等人員集中地方組織搶險，把大家安置在安全空曠地帶，安撫處于極度恐慌中的人員，同時，安排各駐村干部進村入戶組織村社干部、群眾抗險自救，統計摸清受災情況，從5月12日到5月19日期間，鄉干部基本沒有休息，白天查災，晚上通宵與派出所一起到各村巡邏，防止不法人員趁機偷盜、搶劫，由于組織得當，措施得力，全鄉沒有人員死亡、沒有人員重傷、沒有發生一起違法行為，最大限度保證了全鄉人民生命財產安全。

二是積極響應號召，踴躍捐款捐物支援極重災區。5月13日凌晨3點，在接到縣抗震救災應急指揮部的通知后，鄉黨政主要領導親自帶隊到各村組織搶險用的鋼釬、二錘等物資15件，并于13日早上5點準時將這些物資送到指定地點。同時，鄉黨委政府廣泛動員、精心組織、為災區募集救災資金64791.5元，救災物60件，組織黨員繳納特殊黨費3051元。

三是狠抓衛生防疫工作，確保災后清凈無疫。為了確保大災之后無大疫，鄉黨委政府專門成立了災后衛生防疫領導小組負責全鄉災后衛生防疫工作。加大宣傳力度，通過廣播、電視滾動播出有關災后防疫的有關知識，散發宣傳資料每戶一份，書寫宣傳橫標、墻標、巖標200余條，全鄉知曉率達到100%。發放漂白粉、消毒液等必備物資1000余公斤，做到了家家戶戶都喝上無病毒的水、吃上無病毒的菜，確保了全鄉大災后無大疫。

四是禁止焚燒秸稈，確保空中通道安全。按照縣抗震救災指揮部的統一部署，鄉黨委政府主要領導從5月16起堅持每天不間斷到各村社，深入田間地塊進行巡邏，給百姓講清焚燒秸稈對運送救災物資的影響，并要求從即日起全鄉禁止一切焚燒秸稈的行為，對個別有令不止的行為由派出所進行了罰款處理，共處罰款3500元，有效制止了焚燒行為。

五是規范操作、公開透明兌現受災群眾生活困難救助，確保群眾安全過冬。為確保規范管理接受的募捐款物，按照中央、省、市、縣的要求，我鄉及時制定完善了《“5·12”地震救災捐贈物資接收、管理、發放、使用制度》，對接收的捐贈款物做到專人負責，妥善保管，帳物相符，歸類打包，并堅持每天將接收和發放的款、物通過電視臺、廣播、政務公開欄及時公示，主動接受社會監督。鄉黨委按照群眾初評、村社公開、鄉上審核、民政局審批的原則，共確定我鄉因災生活困難群眾731戶、2194人。鄉黨委政府非常重視積極組織為受災群眾提供生活幫助，在救災資金發放使用上切實加強管理，嚴格督查。鄉財政將國家的補助費264萬元一分不少全部存入災民的一折通，幫助他們順利渡過了難關。在開展“送溫暖、獻愛心”活動中，通過黨委領導、紀委監督，財政、民政部門認真實施，全鄉共募得捐款8000.00元，棉絮15床、被套15床、床單15床、棉衣85件、毛毯130床、羽絨服1件、毛衣50件、絨衣150件、絨褲150條、電熱毯1床，價植59700元。已全部發放到89戶五保戶、105戶生活困難戶手中，確保了全鄉受災困難農戶安全越冬。

六是精心組織，扎實搞好災后重建。鄉黨委、政府把災后農房重建工作作為一項政治工程、科學工程和民生工程來抓，作為為受災群眾辦的最大實事來抓。一是要求全體黨員干部要有高度的政治敏銳性，要把災后重建工作作為壓倒一切的政治任務抓好抓落實，確保受災倒房戶在嚴冬來臨之前遷入新居。同時，加強組織領導，實行“一把手”負責制，鄉上成立了以黨委書記為組長、鄉長為常務副組長、分管領導為副組長、相關部門負責人為成員的災后農房重建領導小組，負責全鄉農房重建工作的組織領導。各村也成立了相應的領導機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是對已確定為重建的戶，鄉村干部積極上門講清有關重建的具體政策，并動員及早動手。同時，加大災后農房重建工作的宣傳力度，大力宣傳災后農房重建工作中的典型事跡，尤其是宣傳不等不靠、自建家園和親幫親、鄰幫鄰共建家園的典型，引導群眾克服等、靠、要思想，發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，積極主動重建家園。全鄉書寫大型橫標10幅、巖標52條、板報8期、電視字幕18期（次）。為確保在規定的時間內按質、按量完成任務，全鄉949戶重建戶已全部開工建設，基礎完工854戶，主體竣工517戶。重建補助、過渡安置、加固維修補助1721萬元全部發放到農戶手中。三是認真抓好災后重建安全工作。鄉黨委、政府認真總結發生在我鄉的“11·10”事件，做到舉一反三，通過召開專題安全生產會議、采取拉網式大檢查、教育群眾不要購買廢舊材料、技術培訓、簽訂安全目標責任書等，嚴防類似事件再次發生。四是加大建材監管力度，嚴格執行建材限價的有關規定。鄉黨委派駐由鄉人大副主席帶隊的駐西豐磚廠價格監督員3人，嚴格執行縣委辦《關于進一步加強災后重建建材供應和價格監管工作的通知》(三委辦〔2008〕160)文件精神，紅磚出廠價最高不超過0.34元/匹(含上車費)，貨車運距不超過15公里以內的運價最高不超過0.055元/匹(含下車費)，由政府統一購買、統一運輸，統一收款、統一供貨，定期向磚廠和運輸戶支付，全鄉沒有出現私抬紅磚價格和運輸價格的事件發生。

以上這些成績的取得，離不開縣委、縣政府的正確領導，離不開縣級各部門的關心、支持、配合。一年來，通過全鄉廣大干部群眾的共同努力，XX的農業及農村工作和XX的經濟社會發展取得了一定的成效，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：農業產業結構比較單一，農產品科技含量低，調整力度不大，經濟發展速度緩慢，人民生活水平相對較低，村級集體經濟相當薄弱，基礎設施有待進一步完善、災后重建工作任務艱巨等等。這些問題和現象，與全縣解放思想、加快發展的氛圍極不相稱，與全鄉人民的期望有較大差距。為此，我們將以黨的十七大精神為統攬，認真貫徹十七屆三中全會和省、市、縣有關會議精神，深入實踐科學發展觀，堅持實干出實績、落實風成效，以務實的作風和扎實的工作，為實施“統籌推進兩個加快、奮力開創三臺科學發展新局面”而努力奮斗！

2008年12月16日