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2010年是“十一五”的收官之年，是極其重要的一年，區人大常委會在區委的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，圍繞區委確定的“一三五七”工作思路，依法行使憲法和法律賦予的各項職權，按照區八屆人大三次會議有關決議開展工作，議大事，抓重點，求實效，促進我區經濟跨越發展和社會全面進步，各項工作取得了新的成績。

一、認真履行職責,監督和支持"一府兩院"依法行政,公正司法。

一年來，區人大常委會始終堅持“圍繞中心，服務大局，突出重點，強化監督”的原則，依法履行常委會的監督權、任命權和重大事項決定權。常委會緊緊圍繞區委關于經濟社會發展的重大決策開展工作，切實加強工作監督，促進我區經濟社會全面協調發展。

（一）優化調節，依法審查，加大對經濟運行和預算執行的監督

審查監督全區經濟和社會發展計劃執行情況，是常委會工作監督的重要內容。為及時了解經濟計劃執行情況，準確把握經濟運行總體態勢，常委會分別聽取和審議了區政府關于2009年財政決算及收支情況的審計報告、2010年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告和2010年上半年財政預算執行情況的報告。建議政府要堅持以發展現代服務業經濟為中心，打造產業集聚；堅持二產上高新，注重可持續發展，打造產業集群；科學分配財政支出，緩解財政困難。常委會重視和加強對財政預算的監督，通過專題調查，提出審議意見，建議區政府及財稅部門緊緊圍繞年初確定的預算任務和工作目標，積極發揮職能作用，不斷提高理財水平，優先安排工資性支出和運轉類支出，保障重點支出。要認真研究解決經濟運行中存在的問題，沉著有效應對挑戰，采取強有力措施保持經濟運行的良好態勢。

（二）法律監督求實效，促進公正司法

司法公正是實現社會公平正義的重要內容，是構建和諧銀州的重要保證。一年來，常委會重點圍繞全區的經濟發展穩定和維護人民群眾的切身利益，強力推進法律監督工作，并把此舉作為關注民生、保障民權、反映民情、代表民意的重要舉措，以加強對立案和反貪瀆職為突破口，增強監督實效，確保司法公正，提升司法水平。常委會聽取和審議了區法院關于立案工作的報告和區檢察院關于反貪瀆職工作情況的報告，圍繞司法公正，把增強案件辦理質量作為司法監督檢點，強化對法院和檢察院的工作監督，有針對性地提出建議、批評和意見。積極推進審判、公訴的規范化建設，維護法律的權威和尊嚴。

二、搭建平臺，強化服務，創新方式發揮代表主體作用

一年來，常委會始終堅持密切聯系代表，不斷探索代表工作的新方式、新方法，著力搭建活動平臺，努力為代表依法履職做好服務，充分發揮代表的作用。一是不斷完善代表小組活動制度，切實提高代表小組活動質量，切實加強代表主體作用。二是加強代表聯系，讓代表及時了解人大工作動態，把握工作重點，增強代表工作的主動性和實效性。三是進一步總結和推廣代表工作典型，加強對代表工作的宣傳力度。四是認真督辦落實代表提出的建議、批評和意見，維護代表權力，增強監督實效。

三、以人為本，關注民生，在夯實和諧基礎上實現新突破

一年來，常委會密切關注民生，始終把人民群眾關注的熱點、難點問題作為監督的重點，切實維護人民群眾的根本利益，積極促進社會和諧穩定。

（一）創業富民，關注勞動就業工作

國際金融危機導致全球性就業危機，我區社會就業工作面臨著前所未有的壓力與挑戰，就業形勢十分嚴峻。上半年，常委會對勞動就業工作進行了視察，聽取審議了政府關于貫徹落實《就業促進法》情況的工作報告，對全區落實《就業促進法》所做的工作給予了充分肯定。對下一步做好就業工作，常委會提出了四點建議：一是進一步加大《就業促進法》宣傳力度；二是進一步增強技能培訓的針對性；三是不斷完善就業配套政策；四是不斷加強對外交流和加大政府投入。

（二）維穩解難，關注群眾來信來訪

一年來，常委會堅持把人大信訪工作作為了解社情民意、聯系人民群眾、開展監督的重要渠道，進一步完善相關制度，規范了受理、交辦、反饋和督查的工作程序。認真辦理群眾來信，熱情接待群眾來訪，定期對信訪情況進行綜合分析，排查協調，做好來訪群眾的思想工作。一年來，接待群眾來訪32人次，辦理群眾來信43件，閱處率、辦結率均達100%，著力解決了一批群眾反映強烈的問題，維護了人民群眾的合法權益，為化解矛盾、維護穩定、構建和諧銀州作出了積極貢獻。

四、嚴格依法任免干部,保證區行政司法機關正常運轉。

常委會認真貫徹黨委意圖,高效運作,嚴格程序,審查人事任免議案材料,對擬任人員進行法律考試,與擬任人員見面.常委會審議決定后,由常委會主任頒發任命書,并提出履職要求,保證了黨管干部的原則和人大依法任免干部的一致性.

五、求真務實、與時俱進，常委會自身建設和機關建設得到全面加強。

常委會鞏固和深化學習實踐科學發展觀活動成果，以提高依法履職能力和工作水平為重點，大力推進常委會自身建設和機關建設。

（一）注重加強思想建設。堅持理論學習制度，及時傳達學習市委和區委重要會議精神，統一思想，深化認識，緊密結合人大工作實際貫徹落實。舉辦常委會組成人員履職學習班，深刻認識我國人民代表大會制度與西方議會制度的本質區別，深入了解人大及其常委會履行職責的基本原則和方式方法。常委會和專門委員會組成人員始終保持了良好的精神狀態，工作效率和水平有了進一步提高。

（二）大力改進工作作風。堅持集體行使職權，集體決定問題，依法按程序辦事，認真貫徹民主集中制，議事質量不斷提高。圍繞保增長渡難關上水平的目標任務，主任會議成員深入基層調查研究，幫助解決實際問題。加強廉政建設，開展警示教育，在思想上筑牢拒腐防變的防線。

一年來，常委會各項工作雖然取得了一些成績，但是用憲法和法律的要求來衡量，與黨和人民群眾對國家權力機關的期望相比，常委會的工作還存在一些差距。主要是常委會組成人員和人大機關干部自身素質與人大日益突出的地位和作用不相適應，依法行使職權不夠到位，監督工作有些方面實際效果還不夠理想，在常委會審議重大問題前專題調研不夠深入，人大宣傳工作不夠深入，力度也不夠大，常委會自身建設和人大機關建設有待進一步加強。所有這些，都需要我們引起高度重視，在明年的工作中努力加以改進。

2011年，是高起點規劃“十二五”奮斗目標，具有特定歷史意義的一年。常委會工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，在區委的正確領導下，緊緊圍繞“一三五七”工作思路，深入貫徹區委八屆十次會議精神，積極推進銀州民主法制建設，大力促進經濟社會發展，切實維護人民群眾根本利益，充分發揮國家權力機關的職能作用。根據以上指導思想，常委會確定2010年的主要工作任務是：

一、以增強實效為核心，進一步加強和改進監督工作。

努力增強監督工作的深度和力度，加強跟蹤檢查，支持和促進“一府兩院”把市委確定的目標任務貫徹好、落實好。開展安全生產、科技進步、大氣污染防治、農業技術推廣、法制宣傳教育等執法檢查，督促有關方面進一步促進經濟發展、社會和諧，維護人民群眾的根本利益。聽取審議有關計劃、預算方面的報告，對“十二五”規劃編制情況開展調研。聽取審議重大項目建設實施、社會住房保障、推進城鎮化建設工作等方面的報告，視察科教興農和文化事業、文化產業發展等工作。加強對司法工作的監督，聽取審議法院系統調解工作和檢察機關審判監督工作情況的報告，促進司法機關維護司法公正和社會公平正義。繼續做好規范性文件備案審查監督工作，維護法制統一。

二、以發揮代表作用為主線，進一步加強和改進代表工作。

尊重代表主體地位，努力做好各項服務。搞好市人大代表學習培訓，充分發揮人大代表進修學校作用，進一步實現代表學習培訓的科學化、系統化、經常化。精心組織人大代表開展視察、調研等活動，邀請更多的代表參加常委會及專門委員會的立法、監督等工作。貫徹執行市人大代表議案條例，進一步完善有關工作制度。加大對代表建議、批評和意見的督辦力度，適時進行檢查推動，提高辦理質量。充分發揮人大代表橋梁紐帶作用，密切聯系群眾，做好理順情緒、化解矛盾、維護穩定的工作，引導廣大人民群眾聚精會神搞建設、一心一意謀發展。三、以提高素質能力為目標，進一步加強常委會自身建設和機關建設。

深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，按照區委八屆九次全會部署，系統學習馬克思主義中國化最新成果，牢固樹立科學發展的新理念，并自覺貫穿于人大工作各個方面。常委會組成人員和機關工作人員要堅持黨的思想路線、群眾路線，做善于學習、解放思想、求真務實、親民愛民、艱苦奮斗、廉潔自律的表率，始終與黨中央保持高度一致，認真貫徹市委的各項決策部署。加強市人大專門委員會建設，各司其職、各盡其能，為市人大及其常委會依法行使職權提供更加優質的服務和保障。加強與區縣人大常委會聯系，共同推進社會主義民主法制建設。全面加強機關干部隊伍的素質能力建設，進一步提高職業化、專業化水平，更好地發揮參謀助手作用。公務員之家