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堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的中心任務，以提高困難群眾生活保障水平、加速民政公共服務設施建設、發揮民政在構建和諧社會中的基礎作用為著力點，突出重點，完善措施，狠抓落實，切實加強自身建設，全面完成年度各項工作任務，努力開創民政事業科學發展、和諧發展的新局面。

一、年度主要工作目標

（一）救災救濟工作

1.加強預防和處置自然災害能力建設。認真落實省政府關于加強預防和處置地震災害能力建設的十項重大措施，建立完善救災志愿服務動員、救災資金投入和救災工作聯動機制，推進“橫向到邊、縱向到底”的災害應急預案體系建設，實現災害應急預案州、縣、鄉三級全覆蓋，確保受災群眾在災后24小時救助到位。

2.嚴格執行災情報送制度，做到災情報送及時、準確，不瞞報，不虛報。

3.做好災民生活救助工作，確保災區群眾基本生活。

4.采取切實有效措施，加快災區民房恢復重建實施進度，加大災區恢復重建資金監管力度，確保災區恢復重建任務克期完成。

5.完成省廳下達的救災倉庫建設任務，加大救災物資儲備力度，強化邊境、藏區和多災重災鄉鎮的救災物資和裝備儲備。

（二）社會救助工作

1.加強城鄉社會救助體系建設。積極推進以最低生活保障、醫療救助、五保供養為主要內容，以臨時救助為補充，與住房、教育、司法等專項救助相銜接配套的城鄉社會救助體系建設，努力推動各項制度內容和操作上的對接，注重發揮社會救助體系整體效能，穩步提高城鄉居民救助水平。

2.繼續完善城鄉低保制度。城鄉低保實現動態管理，城鎮低保應保盡保；內地縣（市、區）農村低保覆蓋面適當擴大，邊境縣農村低收入貧困人口全部納入保障范圍。

3.健全臨時救助制度，幫助城鄉低保對象、低保邊緣人口等低收入群體解決臨時性、突發性生活困難。

4.全面推進城鄉醫療救助。在按規定資助救助對象參保、參合的基礎上，推行“一站式”服務管理模式和即時結算方式，對符合條件的城鄉困難群眾實施門診和住院醫療救助。

5.落實農村五保供養政策，建立五保供養標準自然增長機制，隨著當地村民平均生活水平的提高適時調整。及時足額配套農村敬老院建設資金，按期完成省廳下達的農村敬老院建設項目，積極組織五保對象入院入住，逐年提高五保對象集中供養率。

（三）基層政權和社區建設工作

1.督查指導全省第四屆村民委員會換屆選舉工作，認真開展村務公開和民主管理“難點村”治理、轉化工作，完成20%的“難點村”治理、轉化任務。

2.切實加強村務公開和民主管理工作的組織領導，認真開展村務公開和民主管理示范縣（區）創建活動，不斷深化村務公開和民主管理工作。

3.加緊實施村務公開和民主管理載體建設，積極推進鄉（鎮）為民服務站建設，逐步實現城鄉公共服務均等化。

4.完善政策措施，創新體制機制，統籌城鄉發展，深入推進和諧社區建設工作。繼續開展和諧示范社區創建活動，按照分級負責的原則，不斷充實創新活動內容，逐步擴大示范社區覆蓋面。

5.加強城鄉社區基礎設施建設，及時足額落實配套資金，切實強化項目資金管理，按時保質完成年度建設任務。

6.深化社區基層管理體制和運行機制創新，認真落實社區工作經費。

7.加快建立社區專職工作者激勵保障機制，加強村（居）干部培訓、教育和管理，不斷提高村（居）干部整體素質。

8.認真推行城市社區志愿者隊伍注冊制度，不斷壯大志愿者隊伍。

9.認真編制“十二?五”社區服務體系發展規劃和社區老年人日間照料服務中心建設規劃。

10.繼續開展農村社區建設試點，有序擴大農村社區建設覆蓋面，深入推進農村社區建設工作。

（四）社會福利和慈善工作

1.積極發展養老服務事業。貫徹落實我省加快推進養老服務事業發展實施意見，組織編制“十二?五”養老服務事業發展規劃，逐步建立居家、社區、機構相結合的養老服務體系，積極推進縣區社會福利中心、長期護理機構、示范性養老基地等工程項目建設，穩步開展養老機構建設和管理制度改革試點工作。

2.繼續開展兒童福利工作。加強孤兒救助工作，積極落實機構供養和社會散居孤兒最低養育標準，采取多元化養育模式，努力提高孤殘兒童養育水平。繼續抓好兒童福利機構建設，總結評估“藍天計劃”建設項目實施情況。組織實施“重生行動”，確保“明天計劃”長效機制的貫徹落實。繼續做好艾滋病致孤兒童救助安置。

3.認真抓好殘疾人福利工作。積極開展福利企業資格認定、殘疾人就業等工作，組織開展福利企業年度檢審工作，加強民政精神衛生福利機構建設，配合推動康復器具行業健康發展。

4.加大培育發展慈善組織力度，支持、規范慈善組織開展形式多樣、行之有效的慈善活動，推進慈善事業健康快速發展。

（五）殯葬工作

1.加快推進殯葬改革，革除封建迷信、大操大辦等喪葬陋習，倡導文明節儉治喪新風尚。

2.認真落實殯葬管理目標任務，按期完成殯葬基礎設施項目建設，加大殯葬執法檢查力度，切實提高火化率。

（六）雙擁優撫工作

1.鞏固省第八屆雙擁模范城（縣）創建活動成果，積極開展“八一”座談、元旦春節走訪慰問部隊等活動，進一步促進軍政軍民關系。

2.進一步落實各項優撫政策，按規定相應提高各類優撫對象撫恤補助標準。

3.繼續開展優撫對象熱點難點問題研究，扎實做好重點優撫對象醫療保障工作。

4.繼續加強優撫事業單位基礎設施建設，不斷增強優撫醫院和光榮院服務能力，切實保障孤老優撫對象生活權益。

（七）社會組織管理工作

1.積極培育對經濟社會發展作用顯著和公益服務性的各類社會組織，推進社會組織平穩增長。

2.健全完善社會組織內部治理結構、信息披露制度和誠信獎懲機制，加強以人事管理、社會保障、職稱評定、職業建設等配套政策為重點的社會組織建設。

3.加強社會組織年檢工作，進一步規范執法行為，完善執法程序，落實專項治理，提高執法效率和依法行政水平。

（八）其他社會事務工作

1.加強區劃地名管理工作，加快地名公共服務工程建設進度，完成縣（市、區）地名數據庫資料的檢查上報工作，按計劃完成州市縣行政區域界線聯檢工作，不斷深化平安邊界創建活動，確保邊界地區和諧穩定。

2.加強婚姻登記規范化建設，不斷提高婚姻登記質量，加快婚姻登記信息化建設步伐，健全服務管理制度，維護婚姻當事

人合法權益。

3.加強救助管理工作，加大救助設施項目建設力度，按計劃完成“十一?五”流浪未成年人救助保護設施項目建設任務，積極推動以救助保護流浪未成年人為重點的流浪乞討人員救助管理規范化建設。

（九）自身建設工作

1.健全完善民政工作運行體制機制和內部管理制度，規范工作程序，完善業務流程。

2.積極推進政務公開工作，做到政策規定、服務內容、辦理程序、處理結果公開透明，政策標準、服務原則公正公平。

3.切實加強反腐倡廉工作，加強民政資金監督管理和執法監察，確保不出現違紀違規問題。

4.加快“數字民政”、“電子民政”建設步伐，完成城鄉社會救助等信息系統項目建設任務，提升民政業務信息化服務水平。

5.重視做好民政新聞宣傳、政府信息公開、調查研究，宣傳稿件和信息報送工作。

6.加強統計數據上報工作，上報的統計數據要與財務統計部門的民政統計電子臺帳銜接一致，確保上報數據及時、準確和數出一門。

7.加強基層民政力量建設，加大干部學習培訓力度，完善干部知識結構，提高綜合協調和處理解決問題的能力。

二、年度考核主要內容

（一）年度目標任務完成情況，主要包括保障人數、政策標準、項目建設等目標任務的完成情況。

（二）政策文件制定出臺情況，主要包括農村五保供養、城鄉醫療救助、優待撫恤、救災預案等政策法規的制訂出臺情況。

（三）配套資金和用地落實情況，主要包括救災救濟、社會救助、社會福利、優撫安置等配套資金落實情況，各類民政公益性基礎設施建設配套資金和項目用地的落實情況。

（四）機構人員經費的落實情況。

三、年度考核評分辦法

（一）省廳結合州市年度工作目標管理情況，另行制定下發具體考核評分標準。

（二）省廳根據全省民政工作實際，采取統籌兼顧、突出重點、逐項打分，對9個大項民政工作確定不同分值，實行百分制的辦法考核：救災救濟工作目標占15%；社會救助工作目標占15%；基層政權和社區建設工作目標占10%；社會福利和慈善工作目標占10%；殯葬工作目標占10%；雙擁優撫工作目標占10%；社會組織管理工作目標占8%；其他社會事務工作目標占7%；自身建設工作目標占15%。

（三）考核步驟：1.自查自評。州市民政局根據目標責任書和考評辦法自查自評，并將自查報告和自評情況按時按質按要求上報省廳。2.處室考核。省廳相關處室對州市民政局目標管理完成情況進行相應考核，詳細說明考核扣分情況。3.實地抽查。省廳從相關處室抽調人員組成檢查組，對部分州市進行重點抽查。4.綜合評定。廳黨組根據州市自查自評情況、相關處室考核評分情況和省廳實地抽查情況，對各州市民政工作目標管理完成情況進行綜合評定，確定考核等次。