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各位代表，同志們：

這次大會，是在我鎮全面開啟“十二五”規劃，努力打造姚東片區現代化中心城鎮，奮力開創科學發展新局面的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：深入貫徹黨的十七屆五中全會和市委全會精神，全面落實科學發展觀，回顧總結年工作，研究部署年任務，團結帶領全鎮黨員和廣大干部群眾，進一步解放思想，開拓創新，為全面建設和美幸福新而共同努力奮斗。

現在，我代表中共鎮第十一屆委員會向大會報告工作，請代表們審議，并請參加會議的其他同志提出意見。

一、年主要工作回顧

年，是積極應對國際金融危機挑戰的攻堅之年，也是“十一五”發展的收官之年，更是推動進入新一輪發展的關鍵之年。一年來，我們在市委的正確領導下，全面學習實踐科學發展觀，認真執行上級各項決策部署，緊緊圍繞年初鎮兩代會提出的奮斗目標和工作任務，堅定信心謀發展，攻堅克難求突破，齊心協力抓落實,奮力推動經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，各項工作取得了新進展。預計全年實現工農業總產值108.25億元，增長8.9%；農民人均純收入達到12800元，增長10%；完成財政一般預算收入2.54億元，增長15.1%。在這承前啟后之年，我們主要抓了以下四方面工作：

一年來，我們始終圍繞保增長調結構，致力于抓項目、促轉型，經濟保持穩健發展。年，面對復雜多變的國內外經濟環境以及各種不利因素的嚴峻挑戰，我們堅持統籌兼顧優政策，千方百計強服務，全力以赴抓項目，一心一意促轉型，實現了經濟發展的速度、質量和效益的有機統一。一是現代農業發展躍上新臺階。扎實推進糧食生產功能區溝渠路等綜合配套設施建設，完成1950畝糧食生產功能區建設任務。完成姚嶺、鐵頂山、蘭蛇龍等水庫除險加固工程。啟動慈江江塘、姚江江塘除險加固工程，農業基礎設施更加穩固。發揮8個專業合作社和涉農公司的橋梁作用，開展楊梅技術培訓和“三疏”技術推廣普及，楊梅品質和服務接待水平得到提升。承辦中國余姚楊梅節開幕典禮，組織開展第二十四屆“三江之聲”楊梅文化旅游系列活動。接待境內外游客超過10萬人次，直接和間接收入超過1億元，梅農直接增收超過3000萬元。預計實現農業總產值3.25億元，增長4.5%。二是工業轉型升級邁出新步伐。去年以來，我們堅持把轉型升級作為經濟工作的突出主線，全面實施招商引資“一號工程”和“項目突破年”、“創新提升年”活動，優化服務保發展，強化項目育增量，節能減排促轉型，全年工業經濟呈現了“企穩向好，穩步回升，蓄勢轉型”的發展態勢。預計實現工業總產值105億元，同比增長16%。其中規上企業產值、銷售、利潤分別完成42.5億元、40.6億元和2.9億元，增長30%、25%和8％。完成工業投入4.3億元，技改投入3.8億元。外貿轉型步伐加快，預計實現自營出口6600萬美元，增長29％。引進和建設的項目16個，協議引進外資2000萬美元，實到外資1011萬美元；實到內資1億元。企業自主創新能力不斷增強，全年新產品開發16只，新成立市級工程技術中心2家，專利申請140件，完成市指標139％；獲得專利授權116件，增幅287％，其中發明專利2件。三是現代服務業發展取得新突破。繼續大力實施“商貿興鎮”戰略，加快商貿設施建設進度，基本形成現代服務業發展格局。投資達5000萬元的華潤萬家大賣場完成主體工程，即將交付使用。投資3000多萬元的天順金屬材料市場已經建成。投資2500萬元的俊宇五金綜合性市場項目已經完工。諾丁山郡、米蘭逸墅、瓦窯新居等樓盤相繼建成，銷售形勢喜人。全面開展“十小”行業質量安全整治與規范工作，胡界村和長樂路綜合商業街積極爭創“十小”示范村和示范街，全鎮現代服務業整體水平和質量安全得到明顯提升。預計實現商貿規模企業銷售2.26億元，增加20％；新增商貿投資9900萬元，增加21.11％。

一年來，我們始終圍繞區域發展，致力于強統籌、美環境，城鄉面貌整體優化。我們堅持把區域統籌發展作為新一輪發展的重大動力源來抓，扎實推進新型城鎮化和新農村建設，城鎮面貌有了新的改善。一是村鎮建設步伐加快。全面啟動新一輪土地利用總體規劃調整，大力做好全鎮控制性詳細規劃的編制工作。做好杭甬客運專線、蕭甬鐵路平改立工程等省市重點工程配套服務工作，加快高鐵拆遷安置地塊和公鐵立交引道接坡工程建設進度。扎實推進農村網絡公路建設工程，擴建13只港灣式停車場建設。完成集鎮區域內人行道、綠化帶、污水管網分段改造，不斷改善優化人居環境。二是新農村建設扎實推進。出臺加快推進農村改革發展的若干政策意見，加大新農村建設的政策引導和扶持力度。大力推進農房“兩改”，半岙鄭家潭自然村農民公寓工程進展順利，鳳東桐嶺自然村下山移民安置全面啟動。梅溪村農民飲用水工程和生活污水處理工程基本完成。鳳東、龍豐等村建設用地復墾項目通過驗收，寺前王、漁溪、匯頭等村建設用地復墾項目全面實施。匯頭村標準廠房建設項目正在規劃、設計，村級集體經濟逐步壯大。三是生態環境不斷優化。全面開展農村環境集中整治，集鎮環境衛生、“六亂”現象、農村廁所等整治效果明顯。河道保潔、集鎮環衛、垃圾運輸、“除四害”、清理牛皮癬等推行市場化運作，加大考核監管力度。全面實施集鎮網格化、精細化管理模式，建立以立體巡查、動態監管、常態考核等為主的土地監管長效機制，有效遏制各類土地違法行為。

一年來，我們始終圍繞關注民生民本，致力于惠民生、解民憂，和諧局面日益鞏固。我們始終把關注民生作為一切工作的出發點和落腳點來抓，落實為民辦實事的長效機制，持續加大民生領域建設力度，努力在經濟社會發展中改善民生、促進和諧。一是社會事業全面發展。完成鎮校塑膠跑道改造工程，完成新建小學建設項目和新鎮文化中心土地征用、立項、工程設計等前期準備工作，完成窯頭小學撤并工作，全面推進教育文化均衡化發展。大力開展“婚育文明福萬家”系列活動，全面完成第六次人口普查工作。積極開展食品安全“四無”村創建活動，食品安全專項整治行動取得成效。加強文化設施建設，壯大業余文體團隊，組織開展形式多樣的群體性文化體育活動，先進文化扎實推進。二是民生保障日益完善。積極開展充分就業村（社區）創建活動，舉辦各類專業技能培訓15班次，培訓人數917人。進一步擴大社會保險覆蓋面，新增社會養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險2358人。完善新型社會救助體系，發放各類救助資金100多萬元。深化村務、政務公開，基層民主政治建設步伐不斷加快。三是平安建設扎實推進。繼續推行維穩信訪“五常法”，不斷深化領導干部定期接訪、下訪約訪、信訪包案、聯村包組等好的做法。加強“五五”普法教育，扎實做好民主法治村（社區）建設工作組織。開展各類專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安防控體系建設加快推進，全年刑事案件得到有效遏制，治安案件穩中有降。優化外來人口的服務與管理，加強中小學青少年法制教育。安全生產目標責任制全面落實，企業安全標準化建設有序推進，應急管理處置繼續加強，社會穩定局面不斷鞏固。

一年來，我們始終圍繞加強黨的建設，致力于夯基礎、聚合力，組織保障更加有力。我們著眼于激發活力、增強動力，集聚合力，全面加強和改進黨的建設，努力為率先發展、轉型發展、和諧發展提供強有力的組織保障。一是推進干部隊伍建設。深入學習黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，突出抓好學習型黨組織建設。制訂黨員干部理論學習計劃，強化黨委中心組理論學習制度。扎實開展創先爭優、“共產黨員戶”亮牌、黨組織和黨員公開承諾、踐諾點評等活動。組織參加市“姚江論壇”和“村干部大講堂”學習培訓，不斷深化鎮“三江論壇”、“手機黨校”、“網絡黨校”、“遠程教育進家庭”等特色平臺，分層分類抓好鎮村干部業務培訓，制訂實施鎮機關年輕干部培養鍛煉制度，干部人才隊伍整體素質得到進一步提升。二是推進基層組織建設。全面實施黨建工作“五常法”，扎實推行“網格化管理、組團式服務”,建立完善考核激勵制度。有序實施基層黨組織書記抓基層黨建工作向鎮黨委述職制度。進一步加強非公企業黨建、團建工作，認真抓好“互融共促”主題活動，全面完成村級黨組織和社區居委會換屆選舉工作。三是推進黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，深入開展“深化作風建設年”活動、加強廉政教育，規范“三資”管理工作。全面踐行黨組織四項民主制度，完善黨內決策參與機制。加大審計力度和違紀違法案件查處力度，完善政府采購、工程招投標、基建審計、過錯責任追究等一系列制度。全年共查處黨員干部違紀違法案件8起，9名黨員干部受到黨紀處分。完成6個村和31個工程項目審計，促進了財務管理規范化建設。深入開展崗位廉政風險點排查工作，從源頭上加大了防治腐敗的工作力度。

同時，我們充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大、政協聯絡委按照各自職能開展工作，認真聽取人大代表、政協委員的意見建議，切實做好對臺、民族、宗教、僑務的工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，總工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、商會等群團組織的橋梁紐帶作用得到充分發揮，老齡、關心下一代、人武、預備役等工作也取得新的成效，形成了合力推進科學發展的良好局面。

以上工作的開展和成績的取得，是上級黨委、政府科學應對、堅強領導的結果，也是全鎮上下同心同德、負重拼搏的結果，成績來之不易，經驗彌足珍貴。在此，我代表中共鎮第十一屆委員會向全鎮廣大黨員和人民群眾、向所有關心、支持經濟社會發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結工作的同時，我們也清醒地分析了存在的不足和問題，對加強和改進工作進行了思考。我們認為，當前我鎮經濟社會發展中還存在許多亟待解決的問題，黨建工作也還有需要改進的地方。主要是：一是經濟轉型升級的內生動力還不強，資源環境的約束和節能減排的難度加大，新的經濟增長點拓展力度還不夠，招商引資的規模和質量還需不斷提高；二是民生領域還有不少難題亟需解決，公共服務均等化水平不夠高，精細化、網絡化管理尚未形成長效機制，公共管理和服務能力還需全面拓展；三是社會管理仍存在不少薄弱環節，影響社會穩定的因素還不少，社會管理創新力度還需進一步加大；四是一些黨員干部的精神狀態不夠振奮，開拓創新、攻堅克難、應急處突的能力還不夠強，推動工作落實中還存在不到位、不細致的現象，解放思想、轉變作風力度需進一步加大。對于上述問題和不足，我們必須高度重視，認真研究對策舉措，切實加以解決。

二、年奮斗目標和工作任務

年，是實施“十二五”規劃開局之年，也是經濟社會發展深度調整之年，更是努力爭創姚東片區中心城鎮發展新優勢的關鍵之年。打基礎、開好局至關重要。在新的一年里，從宏觀、微觀的角度來分析，我們將面臨較多的有利條件和積極因素。從宏觀來看，國際金融市場漸趨穩定，世界經濟有望繼續恢復增長；實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，國民經濟回升向好的勢頭進一步鞏固等，這些有利于我們更好地應對挑戰、克服困難，保持經濟平穩較快發展。從微觀來看，市委十三屆十二次全體（擴大）會議審議通過了全市“十二五”發展規劃，明確提出要以打造集群化大產業為重點，推進形成姚東產業功能區產業空間布局。同時，還提出要以新型城市化為主導，加快形成姚東片區組團的城鎮格局，帶動城鄉、區域協調發展。作為姚東片區的中心城鎮，我們要繼續鞏固既有的良好基礎和發展優勢，進一步拓展發展空間，提升區域經濟社會的發展層次。但我們也要看到，經濟發展面臨的形勢依然十分復雜，積極變化和不利影響同時顯現，結構性問題和體制性問題相互并存，外部因素和內部因素交錯影響，區域競爭和內生發展更加激烈。只要我們始終做到清醒、堅定、有為，就一定能夠在重要戰略機遇期創造新的業績。

年全鎮工作的指導思想：堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和中央經濟工作、農村工作會議精神，按照市委十三屆十二次全會的部署要求，加快轉變經濟發展方式，扎實推進經濟結構調整，穩步提升公共服務均等化水平，著力保障和改善民生，促進社會和諧穩定，為把打造成為姚東片區現代化中心城鎮奠定更加堅實的基礎。根據這一總體思路，明年經濟和社會發展的主要預期目標是：工農業總產值突破113.7億元，增長5.2%；其中工業總產值110.25億元，增長18%；農業總產值3.4億元，增長5％；商貿規模企業銷售達到2.5億元，增長30％；財政一般預算收入3.25億元，增長27%；農民人均純收入14080元，增長10%。

為實現上述目標任務，在具體工作中，我們要正確把握和始終堅持“五個更加注重”：

一是更加注重轉型升級。越是開局之年，越要著眼長遠。要以自主創新搶占發展制高點，加大經濟轉型升級力度，扎實推動發展方式轉變，真正把穩增長與提質量、優結構、增效益、降能耗、減排放有機統一起來，努力做到在發展中促轉型，在轉型中謀發展。

二是更加注重區域統籌。越是建設之年，越要區域統籌。聯動推進新型城鎮化和新農村建設，進一步強化基礎設施投入，積極推進公共服務向農村延伸，扎實推進農房“兩改”建設進度，著力打造宜居宜業宜商城鎮，促進區域協調發展上新臺階。

三是更加注重民生福祉。越是發展之年，越要關注民生。把改善民生、繁榮社會事業作為工作的出發點和落腳點，及時順應和把握人民群眾的需求，加大公共財政對民生的投入，多辦惠民利民實事，提升公共服務管理水平，促進社會和諧穩定。

四是更加注重趕超跨越。越是攻堅之年，越要趕超跨越。要以敢為人先的精神突破制約，推動發展；以永不滿足的精神超越自我，引領發展；以只爭朝夕的精神實干快上，率先發展，努力在產業轉型升級、區域統籌發展、生態文明建設、民生和諧幸福等各個領域領跑姚東片區發展。

五是更加注重和諧穩定。越是換屆之年，越要和諧穩定。今年，村委會、社管會、村務監督委員會，以及鎮一級、市一級都將進行換屆選舉。我們要充分做好調查摸底工作，積極穩妥地做好各項選舉工作，妥善處置影響社會穩定的各類問題，努力做到以換屆來促發展，保證換屆工作、日常工作兩不誤、兩促進。

圍繞今年經濟社會發展總體目標，重點要抓好以下四方面的工作任務：

一、以轉型升級為主線，加快轉變經濟發展方式，扎實提升區域經濟綜合實力。堅持把調整產業結構，加快轉型升級作為產業發展的中心環節，加快工業制造業、現代農業和現代服務業的發展，逐步建立以工業制造業和現代服務業雙輪驅動為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系。一是加大招商引資，做大做強工業經濟。繼續開展招商引資“一號工程”和“項目突破年”、“創新提升年”活動，擴大招商引資力度，加快項目建設進程，爭取早投產、早收益。做好安拓、泰恒等5幅地塊開發利用及項目儲備、包裝工作。引導企業增強品牌意識，加大科技投入力度，提高企業創新和創牌能力。進一步完善項目聯系機制、要素保障機制和協調服務機制，加大項目論證報批、政策處理、和諧征遷、協調推進的工作力度，增強企業發展后勁。二是夯實發展基礎，做精做優現代農業。優化農業產業布局，推進2000余畝糧食生產功能區建設。大力發展設施農業、效益農業、品牌農業，打造以中國楊梅種質資源圃為龍頭的特色種植示范區。建立健全土地承包經營權流轉機制，切實提高土地流轉率和規模經營比重。加強農田水利基礎設施建設，加強慈江、姚江江塘除險加固工程建設監管力度，繼續實施小水庫、水閘等水利設施加固改造工程，完成姚嶺水庫電站技改工程。加強村級財務監管力度，健全村級“三資”規范化管理長效機制，不斷發展壯大村級集體經濟。三是發揮區位優勢，做實做活現代服務業。主動融入寧波大都市經濟發展圈，承接大都市的輻射，搶占“姚東產業功能區”和“姚東片區”組團發展的制高點。加快華潤萬家、金屬材料市場、五金綜合性市場等項目推進速度，逐步打造朝陽路商貿特色一條街和長樂路“十小”行業示范街。著力培育現代物流、服務外包等生產性服務業，引進一些中高檔餐飲、休閑、娛樂等消費性服務業。完善楊梅精品景點建設，拓展“農家樂”、生態游經營項目，改造提升傳統商貿服務業向現代服務業過渡。

二、以區域統籌為抓手，形成科學的城鎮發展格局，加快新型城鎮化進程。堅持把統籌區域發展作為城鎮建設的重要任務來抓，加快構筑城鄉互動、區域聯動、錯位發展、優勢互補的新型城鎮體系。一是加快推進基礎設施建設。全面做好配套服務工作，確保杭甬客運專線、蕭甬鐵路平改立等省市重點工程快速和諧推進。抓緊編制鎮域總體規劃修編和控制性詳細規劃的編制工作，全面提升城鎮發展的協調性。建設長樂路至下齊塔立交、人和路至下齊塔等農村網絡公路，實施東溪線道路拓寬改造工程。完成人和路東段綠化、路燈安裝以及冬瓜山整治改造工程，完善主要道路、供排水等配套設施。二是穩步推進農村改革發展。推進農村機制體制創新，探索農村宅基地置換流轉新機制。加大對村級集體經濟發展的扶持力度，拓寬村級集體經濟增收渠道。完成半岙鄭家潭自然村農民公寓建設和舊村復墾綜合試點工作。做好桐嶺、張孫自然村拆遷改造以及下山移民安置房建設工程。全面實施網格化、精細化城鎮管理模式，不斷提高城鎮綜合管理的現代化水平。三是扎實推進生態文明建設。加快推進區域生態建設一體化，積極建立健全生態建設保護機制。深入開展節能減排工作，發展循環經濟、低碳經濟，強化節能管理和污染治理。健全農村環境長效管理機制，鞏固全國環境優美鄉鎮和省文明鎮、衛生鎮、生態鎮創建成果。啟動農村生活污水收集管網建設和河道清淤工程，健全重點領域、重點行業和重點企業污染防控機制。啟動“森林”建設，完善生態綠化系統，不斷優化生態環境。

三、以改善民生為重點，提高富民惠民的實效性，實現民生普惠社會和諧。堅持把關注民生作為重要手段來抓，統籌兼顧發展經濟與改善民生，把解決好群眾關切的問題放在更為優先位置，落實各項惠民舉措，著力增強改善民生的普惠性。一是全力發展社會事業。加快中小學教育網點布局調整，完成新建小學工程和新鎮文化中心的主體結構，實施鎮中教育樓重建工程。充分發揮農村社區教育網點作用，大力開展各類技能培訓。全面實施“文化燎原”工程，鞏固提升市文化強鎮創建成果。提高“楊梅節”文化旅游系列活動實效，提升“三江之聲”文化品牌內涵。深入實施“農民健康工程”，切實抓好流動人口計生管理服務工作。深化群眾性精神文明創建活動，切實提高群眾素質和社會文明程度。二是全力完善社會保障。建立健全公共就業服務體系，加大農民技能培訓和就業扶持力度，鞏固“充分就業鄉鎮（村、社區）”創建成果。擴大城鎮職工社會保險覆蓋面，全面實施城鄉居民社會養老保險制度，鞏固提高新型農村合作醫療保險參合率。健全社會救濟、優撫及移民安置等社會救助體系，加快發展社會養老服務事業，加強公墓管理和殯葬整治，完善殘疾人康復服務體系，推進社會福利和慈善事業發展。三是全力維護社會穩定。發揮“三小”組長綜合性作用，不斷提升維穩信訪“五常法”工作實效。繼續堅持定期接訪、下訪約訪、信訪包案、聯村包組等好的做法，不斷完善信訪大調解工作格局。開展重大事項社會穩定風險評估，引導群眾依法理性表達利益訴求，積極預防和妥善處理各類群體性事件。依法打擊違法犯罪活動，加快推進社會治安動態管理視頻監控系統建設。深化拓展“五五”普法工作，加強對各中小學青少年法制教育，扎實做好外來務工人員服務與管理工作。加強應急隊伍建設，健全突發公共事件應急機制。強化社會公共安全管理，切實抓好生產、消防、交通、食品藥品等公共安全工作。

四、以改革創新為動力，全面推進黨的各項工作，為經濟社會發展提供堅實組織保障。今年是建黨九十周年。實現今年及“十二五”發展目標，關鍵在于加強和改善黨的領導。各基層黨組織要主動適應新形勢新任務，全面加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高領導科學發展的能力和水平。一是不斷加強干部隊伍建設。健全黨委中心組學習制度，完善黨委議事規則和決策程序，切實把理論學習與謀思路、破難題、優民生結合起來。扎實開展學習型黨組織建設，組織開展多形式、多層次的學習教育培訓。把解放思想貫穿于學習型黨組織建設始終，組織廣大黨員干部深刻領會上級決策部署。積極吸收創新理論成果，學習借鑒外地先進經驗，始終保持積極進取、奮發有為的精神狀態。組織開展“思想再解放、發展再跨越”大討論活動，切實增強責任意識、機遇意識、創新意識和開拓意識，實施干部素質教育提升工程，加強年輕干部培養鍛煉。二是切實加強基層基礎建設。繼續深入開展創先爭優活動，扎實抓好“基層組織提升年”工作。堅持鎮黨委和基層黨組織雙向述職黨建工作制度，全面實施黨建工作“五常法”，扎實推行“網格化管理、組團式服務”的黨建工作模式。切實推進非公企業黨建工作，加大在“兩新”組織中建立黨組織的力度。扎實做好村黨組織換屆后續工作，積極開展第九屆村委會和社管會的換屆選舉工作。抓好對村干部教育、激勵和監督，完善大學生村干部培養管理體系。繼續開展統戰工作進村入企進校園，深化統戰文化建設，著力凝心聚力促發展。同時，切實加強黨委對人大、政協的領導，支持人大和政協依法履行職能。支持總工會、共青團、婦聯、計生、科協、殘聯、老齡委等群團組織按照各自的職能開展工作。三是扎實推進黨風廉政建設。大力推進廉政文化建設，進一步完善廉情預警機制，筑牢拒腐防變的思想防線。堅持關口前移，完善落實反腐倡廉各項制度，著重加強對征地拆遷、土地出讓、工程招投標、人事等重點領域的監督管理，最大限度地從源頭上遏制腐敗。深入開展機關作風建設活動，積極倡導勤儉辦事，大力壓縮非生產性開支，著力解決不作為、慢作為、亂作為等問題，努力以優質的服務保障各項建設順利推進，切實維護黨員干部為民、務實、清廉的良好形象。

各位代表、同志們，新的任務已經明確，新的征程已經開始。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步突出主題、貫穿主線，解放思想、開拓創新，攻堅克難、積極進取，為圓滿完成今年各項目標任務、全力打造姚東片區現代化中心城鎮而努力奮斗！