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年，我鄉民主法治示范村創建工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的十七大會議精神為指導，以鞏固和深化“平安和諧單龍寺”創建成果及構建和諧新農村為目標，根據省、市、縣政法工作會議精神，按照依法治縣五年規劃的要求，采取加強領導、制定方案、強化宣傳、典型帶動等有力措施，狠抓民主法治示范村建設。現將工作情況總結如下：

一、主要做法及成績

一是加強領導，狠抓落實。為確保民主法治示范創建活動取得實效，我鄉專門成立了分管領導為組長，司法所、派出所、社會事務辦和綜治辦為成員單位的領導工作小組，并下設領導小組辦公室在司法所，負責全鄉民主法治示范村創建的日常工作。同時，各村也成立了以村黨總支書記為組長，村委會主任為副組長的村民主法治示范村領導小組，形成了一級抓一級層層抓落實的工作格局。

二是制定方案，扎實開展。結合我鄉實際，制定了民主法治示范村創建實施方案，明確指導思想、重要意義、標準及內容和實施步驟等內容，并以黨發文件的形式下發到各村委會，同時，要求各村委會按照文件精神的要求，結合各村委會實際制定實施方案。通過實施方案的制定，使民主法治示范村創建活動的開展做到有的放矢，有序開展。

三是強化宣傳，營造氛圍。抓住新農村建設、林權制度改革和“”工程開展的有利時機，對村重點對加強民主法治示范村建設內容、標準、作用以及重要意義做全面的宣傳和講解，特別是在促進新農村、“”工程建設的重要性和必要性作了系統全面的講解，得到村兩委主要負責人的大力支持和配合，為民主法治示范村建設創造良好的外圍環境。

四是健全和完善民主決策制。涉及本村重大事務先由村黨支部研究通過，再由村委會提交村民代表會議討論決定，充分發揮群眾的主人翁作用，使群眾的民主決策權得到充分的保障。對涉及到群眾關心的熱點、難點問題，在聽取廣大群眾或村民代表的意見后，由村委會歸納拿出實施辦法，提交村民代表討論決定，嚴厲禁止一個人或少數人說了算。特別是在新農村建設和“”濾布工程建設中，路怎么修、墻面怎么包裝、庭院怎么布置規劃、沼氣池怎么建設擺布等方面的內容都廣泛地征求了群眾的意見和建議；另外，在林權制度改革中，實施方案怎么制定和修改、山怎么分、林怎么改等方面的涉及到群眾切實利于的大事都召開群眾會進行討論，最終由群眾敲定實施方案。

五是健全和完善民主管理和民主監督制。健全了《村民自治章程》和《村規民約》以及民主法治示范創建的標準、內容。并要求村“兩委”領導班子成員及黨員帶頭學習，模范遵守該章程和民約的規定，為其他村民樹立了榜樣。建立健全了村帳代記制度，實行收支兩條線，全鄉各村的一切帳務由鄉上的會計核算中心集中管理，每年年終由鄉上組成財務清理小組對村上的財務進行清理,之后清理小組寫出清理報告上交鄉黨委政府,同時召開由村民代表和黨員代表參加的村務財務質詢聽證會，自覺接受監督。健全村兩委主要負責人述職述廉制度。在鄉工作組的監督下，召開有黨員、村組干部和群眾參加村兩委干部述職述廉會議，首先由村兩委主要負責人分別作工作報告，然后由鄉財務清理小組宣讀清理報告，之后由村民代表和黨員代表就工作報告進行審議，并提出關系到群眾生產生活的產業結構調整、新型農村合作醫療、新農村建設、林業采伐、惠農政策的落實、矛盾糾紛調解等民生問題，村兩委主要負責人進行答復。最后由參會人員分別對村兩委班子、領導干部進行民主評議，評議結果作為鄉上對該村兩委和干部的考核依據之一。值得一提的是在“”工程建設和林產制度改革中，涉及到各村的都成立了在群眾中德高望重、說話公道、辦事公平、為人正直的老黨員、老干部組成的監督指導組，對“”工程建設和林權制度適時進行監督指導。

六是強化普法教育，提高村民素質。結合結合人民調解工作，抓好《民法通則》、《土地法》、《婚姻法》、《土地承包法》、《治安管理處罰法》以及各種權益保障方面的法律的學習宣傳。特別是林權制度改革、新農村建設和“”工程建設等方面對相關的法律法規及政策向干部和群眾作了系統講解。另外在普法的形式上，堅持“五個有”即：黨課教育活動中要有法制教育的內容；新型農民培育中要有法制教育的內容；對青少年教育要有法制教育的內容；糾紛調處中要有法制宣傳的內容；“平安家庭”創建評比要有法制教育的內容。

七是典型帶動，以點促面。按照“新農村和“”工程建設到那里，民主法治示范村就建設到那里”要求，我們選取了群眾基礎好、村組干部積極性高的迎水庵村、單龍寺村二個村委會為民主法治示范村創建試點村，完善了《村民自治章程》和《村規民約》。在黨員活動中心戶或村小組長以及調解員家中掛上了法制宣傳中心戶的牌子，配齊了相關的法律書籍，并利用農閑時節組織群眾學習與群眾生產生活相關的法律和法規。

二、存在的問題

一是部分村民參政議政的積極性不高。由于農活繁忙，家務事多，認為村子的發展是村干部的事情，與自己無關；

二是少數村干部對民主法制化管理的認識不到位。認為民主法治示范村建設可整可不整，沒有弄清民主法治建設與新農村建設、農村經濟發展和社會穩定之間的相輔相成，互為促進的關系。

三是缺乏創建工作經費。有時找村兩委主要負責人商量，談及到“民主法治示范村”創建一事，他們就問是你們出錢搞創建，還是我們出錢創建。由于村級集體經濟薄弱，司法所無工作經費，就連就起碼的做牌子、做版面、壓濾機濾布做固定標語和配備書籍的開支不得不到保障。

四是點多面廣，創建工作難度大。由于五龍特殊的地理位置，群眾居住較為分散，加之生產生活條件差，對創建工作漠不關心。全鄉有7個村委會172個村小組，在公路沿線居住的不多，居住在大山里的較多，那些村既是普法的重點，又是群眾生產生活條件極其艱苦的地方，這些村民主法治示范村建設任務任重而道遠。

三、下步工作打算

針對存在的問題，我們將爭取縣局領導和鄉黨委政府的大力支持，加大與村組干部的協調溝通,向他們宣傳和講解加強民主法治示范建設在促進新農村和“”工程建設以及保障群眾生命安全和財產安全的重要性和必要性，積極爭取他們的配合；另外，我們將在創建內容和方式上有所創新，繼續走以點帶線，以線帶面的創建路子，逐步實現創建目標。