法制辦行政法規(guī)處年度工作總結(jié)

時(shí)間:2022-11-07 04:15:00

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法制辦行政法規(guī)處年度工作總結(jié)

年,行政法規(guī)處在辦黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞我省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,突出抓好民生保障方面的立法,努力推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,立法工作取得了顯著成績(jī)。現(xiàn)將我處有關(guān)情況總結(jié)如下:

一、年度工作完成情況

(一)立法工作

按照年初本處的責(zé)任目標(biāo)的具體分工,行政法規(guī)處在責(zé)任目標(biāo)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)共完成計(jì)劃內(nèi)立法項(xiàng)目7件,超額完成3件。這些法規(guī)、規(guī)章涉及我省政治、民生保障、社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面。

1、行政法規(guī)處負(fù)責(zé)審查辦理的地方性法規(guī)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目3件,目前已全部提交省人大常委會(huì),即:《省涉及國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)條例》、《省氣象災(zāi)害防御條例》、《省就業(yè)促進(jìn)條例》。

2、負(fù)責(zé)審查辦理的省政府規(guī)章計(jì)劃項(xiàng)目4件,均已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并公布。分別是:《省實(shí)施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》(修訂)、《省城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法》;《省實(shí)施〈地震安全性評(píng)價(jià)條例〉辦法》、《省行政區(qū)域界線(xiàn)管理辦法》。

3、超額完成省政府計(jì)劃外的規(guī)章項(xiàng)目3件。其中,《省共用建筑消防管理辦法》、《省行政效能監(jiān)察辦法》,已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)公布。《省事業(yè)編制管理辦法》我處已經(jīng)審查完畢,近日將提交辦公會(huì)審查。

(二)積極做好立法項(xiàng)目的滾動(dòng)銜接

按照立法項(xiàng)目滾動(dòng)銜接的要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)我們?cè)谥贫ㄏ乱荒甓攘⒎ㄓ?jì)劃的主動(dòng)權(quán),我們?cè)诖_保計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目完成的同時(shí),對(duì)調(diào)研項(xiàng)目也積極進(jìn)行了前期準(zhǔn)備和調(diào)研協(xié)調(diào)工作。

(三)認(rèn)真做好法律、法規(guī)草案征求意見(jiàn)工作及規(guī)范性文件審查工作

年度,行政法規(guī)處共辦理國(guó)務(wù)院法制辦法律、行政法規(guī)征求意見(jiàn)稿27件;辦理省人大征求意見(jiàn)稿16件;辦理省人大、省政協(xié)議案、提案7件;辦理省委、省政府辦公廳交辦文件2件,其他廳局征求意見(jiàn)稿3件、回復(fù)群眾來(lái)信及電子郵件6件。

此外,按照省政府辦公廳的要求,還積極參與制定了《省政府工作規(guī)則》。壓濾機(jī)濾布按照省政府領(lǐng)導(dǎo)批示,對(duì)省政府文件《省人事?tīng)?zhēng)議處理辦法》進(jìn)行了認(rèn)真審查。

(四)其他工作

1、按照省政府領(lǐng)導(dǎo)批示,先后組織召開(kāi)了由省廣播電視局、信息產(chǎn)業(yè)廳、通信管理局、新聞出版局和省政府新聞辦參加的關(guān)于《手機(jī)媒體服務(wù)管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》座談會(huì),由省交通廳、建設(shè)廳和公安廳參加的關(guān)于鄭州市電動(dòng)自行車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)登記問(wèn)題的協(xié)調(diào)會(huì)。

2、召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)10余次,參加省人大立法座談會(huì)、反恐怖聯(lián)席會(huì)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議、農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議、禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等各類(lèi)座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等40余次。

3、向政府法制網(wǎng)、《政府法制工作》投送稿件10多篇。

(五)理論學(xué)習(xí)和思想政治及廉政建設(shè)方面

按照辦黨組和機(jī)關(guān)黨委的要求,全處同志進(jìn)一步深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了十七大報(bào)告精神,并認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)。響應(yīng)省委省政府號(hào)召,濾布積極向四川地震災(zāi)區(qū)捐款,并踴躍交納了特殊黨費(fèi)。此外,按照省委和辦黨組的統(tǒng)一安排部署,認(rèn)真深入地組織開(kāi)展了行政法規(guī)處黨支部“大學(xué)習(xí)、大討論”和“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)。通過(guò)這些主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng),全處同志的積極性、創(chuàng)造性得以調(diào)動(dòng),形成了良好的工作局面。

年,全處同志認(rèn)真學(xué)習(xí)我黨關(guān)于廉政建設(shè)方面的文件和《公務(wù)員法》中有關(guān)廉政建設(shè)方面的規(guī)定,不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng),自覺(jué)抵制各種腐朽思想與行為的侵蝕,形成廉潔從政的好風(fēng)尚;每位同志都能夠做到模范遵守憲法和法律、努力提高工作效率、接受人民監(jiān)督、恪守職業(yè)道德、清正廉潔、模范遵守社會(huì)公德、保守國(guó)家和工作秘密。

二、立法工作中的幾點(diǎn)體會(huì)

一年來(lái),行政法規(guī)處注意對(duì)一些帶有普遍性、共同性的重要問(wèn)題進(jìn)行深入思考,從實(shí)踐和法理上努力探索和把握立法工作規(guī)律,增強(qiáng)主動(dòng)性和創(chuàng)造性,形成了一些工作體會(huì)。

(一)以改善民生為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法

加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法,是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要,也是維護(hù)廣大人民群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效措施。行政法規(guī)處在立法工作中進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本,立法為民的理念,加強(qiáng)了以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)領(lǐng)域立法,把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在突出位置。切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)、撫恤和社會(huì)保障方面的制度建設(shè)。如:《省就業(yè)促進(jìn)條例》、《省實(shí)施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》(修訂)、《省城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法》等法規(guī)、規(guī)章草案一經(jīng)公布,就受到社會(huì)各屆的關(guān)注和好評(píng)。

(二)突出地方特色、服務(wù)社會(huì)發(fā)展

突出地方特色,是政府立法的生命力。為突出地方特色,行政法規(guī)處首先從我省省情出發(fā),根據(jù)具體情況和實(shí)際需要,解決我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和焦點(diǎn)問(wèn)題。其次,解放思想,實(shí)事求是。不盲目追求體系的完整,盡可能避免“小法”抄“大法”、“前法”抄“后法”。如《省共用建筑消防管理辦法》、《省行政效能監(jiān)察辦法》和《省事業(yè)編制管理辦法》均屬全國(guó)地方規(guī)章第一家,緊密結(jié)合了我省省情,取得了很好的效果。

(三)民主立法、創(chuàng)新立法有了新進(jìn)展

總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出:“要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”。按照這一精神,為進(jìn)一步提高政府立法質(zhì)量,行政法規(guī)處積極探索擴(kuò)大公眾參與政府立法的機(jī)制、程序和方法。加強(qiáng)與媒體合作,繼續(xù)完善法規(guī)規(guī)章草案審查過(guò)程中的公開(kāi)征求意見(jiàn)制度。年,我處審查所有正式立法項(xiàng)目均通過(guò)省政府法制網(wǎng)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),群眾點(diǎn)擊與發(fā)表意見(jiàn)的積極性進(jìn)一步得到了提高。其中《省就業(yè)促進(jìn)條例》還通過(guò)《日?qǐng)?bào)》全文刊登了征求意見(jiàn)稿,電視臺(tái)、新華社分社、人民網(wǎng)視窗、《大河報(bào)》等多家媒體也對(duì)征求意見(jiàn)稿的內(nèi)容進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道,引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。其次,面向社會(huì)公開(kāi)座談、聽(tīng)證,積極探索立法新機(jī)制。如在《省就業(yè)促進(jìn)條例》、《省共用建筑消防管理辦法》前期起草過(guò)程中行政法規(guī)處多次召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì),就草案中的一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,展開(kāi)了熱烈的討論,在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。再次,注重在立法過(guò)程中充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者與社會(huì)力量的作用。如在《省就業(yè)促進(jìn)條例》前期準(zhǔn)備過(guò)程中,我處與大學(xué)相關(guān)專(zhuān)家教授進(jìn)行了溝通,向他們征求草案建議。此外,還通過(guò)《今日安報(bào)》、《商報(bào)》等報(bào)刊媒體面向社會(huì)廣泛征集草案、建議,得到了兩家律師事務(wù)所的積極響應(yīng),并提交了立法建議稿。

(四)加強(qiáng)與媒體合作,繼續(xù)完善法規(guī)規(guī)章草案審查過(guò)程中的公開(kāi)征求意見(jiàn)制度。一年來(lái),行政法規(guī)處采取多種形式積極加強(qiáng)與新聞媒體的合作,建立了良好的合作關(guān)系,為完善法規(guī)規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、存在的主要問(wèn)題和不足

雖然全處在人員少、任務(wù)重的情況下,認(rèn)真努力地工作,也圓滿(mǎn)完成了任務(wù),但是與立法工作的形勢(shì)和要求相比,在克服困難、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)方面還存在不少差距,主要表現(xiàn)在:

(一)我們?cè)谕七M(jìn)民主立法、創(chuàng)新立法工作機(jī)制上動(dòng)作還不大,立法的活力還不足,立法工作的社會(huì)影響力還不夠,與辦黨組的要求和當(dāng)前群眾積極參與立法工作的要求還有一定的差距。

(二)在立法調(diào)研方面,尤其是深入基層,深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)研不夠。在調(diào)研過(guò)程中還有不深入、不細(xì)致的地方,一些重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入不夠、情況吃的不透、問(wèn)題把握不準(zhǔn)。

(三)與國(guó)務(wù)院法制辦法規(guī)司以及兄弟省市法制辦法規(guī)處的學(xué)習(xí)交流不夠,未能夠及時(shí)學(xué)習(xí)他們?cè)诹⒎üぷ魃系男鲁晒托逻M(jìn)展。

此外,在思想政治工作方面也有需要改進(jìn)和完善的地方。