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省勞教局黨委：

司法部黨組制訂的《2002—2005年監獄勞教人民警察隊伍建設規劃綱要》，通篇貫穿了解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新的精髓，是忠實實踐“三個代表”重要思想的重大舉措之一它不僅為今后一個時期隊伍建設工作指明了方向，而且提出了具體的政治指標和業務指標，對我們基層勞教單位加強基層警察隊伍建設具有現實指導意義。我們務必抓緊學習傳達好，貫徹落實好。

一、學習《規劃綱要》主要情況

在**月**日下午省勞教局紀委***書記到我所傳達了“10·19”全國監獄、勞教人民警察隊伍建設工作會議精神后，我所黨委高度重視，立即作出安排部署，認真傳達貫徹落實，全所掀起了學習《規劃綱要》的熱潮。一是領導干部帶頭學。所黨委中心組首先組織學習了中央政法委羅干書記的講話精神和張福森部長、范方平副部長的講話精神，通讀了《規劃綱要》的全文，使所領導班子明確了抓好隊伍建設的指導思想和工作任務。二是職能部門專門學。我所政治處、紀檢監察室全體同志認真學習了“10·19”隊伍建設工作會議精神，并逐條逐句解讀了《規劃綱要》的內容，對抓隊伍建設的目標和任務更加明確。三是廣大民警認真學。我們復印了《規劃綱要》，分發到各科室、中隊組織廣大民警集中學習，把他們的思想和行動統一到《規劃綱要》的精神上來，要求全體人民警察朝著“忠誠可靠、紀律嚴明、作風過硬、秉公執法、訓練有素、業務精通”的方向去努力。通過學習，廣大人民警察普遍感到，隨著社會主義市場經濟的發展和依法治國的推進，勞教工作面臨的形勢更加復雜，任務更加艱巨，這對新時期的勞教人民警察隊伍建設提出了新的更高的要求，部黨組提出“革命化、正規化、專業化”建設，體現了政治建警的傳統優勢并賦予了新的時代內涵，是與時俱進、開拓創新的結晶。所領導班子和政工部門的同志一致認為，《規劃綱要》明確了我們今后三年抓隊伍建設的指導思想、目標和任務，目標引導了方向，指標產生了壓力，有壓力才有動力，增強了抓好貫徹落實《規劃綱要》的使命感和緊迫感。從《規劃綱要》的要求中，我們看到了我所當前隊伍建設方面存在的差距，主要表現在：(1)業務思想還不夠端正，輕管教重生產，宗旨意識待加強；(2)工作作風懈怠，學風不夠濃。基層工作時間長、任務重，部分民警有厭戰情緒；場所沒有形成良好的學習氛圍，民警大專以上學歷的只占50%，離70%的目標距離較大；所級領導干部目前只有80%達到大專學歷，要在未來3年內80%以上的達本科學歷，困難較大。(3)隊伍制度建設還不夠健全和完善，重要崗位定期輪崗、任職回避、離任審計、干部任免考核責任追究制等工作尚未有效開展。(4)科技強警工作做得不夠。受財力限制，微機管理和監控設施未全面鋪開，局域網絡未建立，利用信息資源手段滯后，影響了警力資源的最佳開發，影響了工作效率，也不利于勞教工作跟上時代步伐齊發展。(5)從優待警工作落實力度不夠。民警的保險制度尚未建立；住房問題還沒有解決好；中隊基層民警超時超負荷的工作局面尚待改善。(6)民警的素質尤其是文明執法水平有待進一步提高。(7)中隊黨支部的政治核心作用和戰斗堡壘作用還未有效發揮。

二、貫徹實施意見

全國監獄、勞教人民警察隊伍建設工作會議精神，為我們統一了思想，明確了任務，理清了思路。在下一步的工作中，我們將以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，按照“革命化、正規化、專業化”的要求，采取“六加強六堅持”的具體措施，認真貫徹落實好《2003—2005年監獄勞教系統人民警察隊伍建設規劃綱要》，努力造就一支忠誠可靠、紀律嚴明、作風過硬、秉公執法、訓練有素、業務精通，能適應新時期教育挽救勞教人員工作需要的新型的高素質勞教人民警察隊伍，為履行勞教工作職能和推動勞教工作的改革發展提供有力的組織保證。

一、加強思想政治建設，堅持政治建警。一要全面推進黨建工作，規范黨務管理，注重發揮所黨委的領導核心作用和黨支部的政治核心作用，保證黨對勞教工作的絕對領導，保證黨的基本路線、方針和政策的貫徹執行。二要大力宣傳好人好事，樹立正面典型，弘揚場所正氣。要進一步充實立功創模、爭先創優活動的內容和形式，在所內開展“優秀人民警察”評選活動、“文明執法標兵”評選活動、“警容風紀達標”活動以及黨內的“一先兩優”(先進黨支部、優秀共產黨員和優秀黨務工作者)評選活動。三要切實加強場所精神文明建設，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展“文明家庭”、“衛生清潔戶”評比活動，積極參加社區精神文明建設活動，豐富群眾性精神文明創建的內涵。

二、加強制度建設，堅持用制度管人。根據《規劃綱要》的精神，我們將對我所歷年來關于人民警察隊伍建設的規章制度進行一次全面的審視和清理，廢立并舉，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該補充的補充，同時將《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《規劃綱要》對隊伍管理和教育的剛性要求形成制度，納入規范化管理軌道，并抓好制度落實，堅持用制度管人，使隊伍的管理逐步實現正規化。要完善競爭上崗制度，建立定期交流輪崗、任職回避、任期制、離任審計制度。

三、加強業務建設，堅持素質強警。一是立足崗位，每年開展崗位練兵和創業競賽活動。以“三課”教育為內容，開展教學觀摩暨評選先進教師活動；以找勞教人員談話和寫談話記錄為基礎，開展“管教能手”比賽活動。通過這些活動提升民警的專業能力，激發他們的創業熱情。二是以警銜“凡晉必訓”為契機，加大業務培訓力度。要突出加強法學、教育學、心理學、社會學特別是勞教學、警察管理學等監所專業知識的學習，并適時輪訓計算機、英語、WTO等方面知識，使民警的素質與時俱進不掉隊。三是繼續加強學歷教育。建立在職就讀大專以上學歷教育獎勵制度。凡取得大專以上文憑的，予以適當的經濟補助。通過硬性要求和目標激勵，力爭在2005年，全所民警大專以上學歷的占民警總數70%以上，法律、教育和監所專業的占40%以上。積極鼓勵50周歲以下的所領導進修本科學歷。四是重點加強文明執法教育。從場所實際出發，找出執法工作的薄弱環節和存在問題，有針對性地確定主題，進行專題教育和整改，不斷提高廣大民警的執法意識和執法水平，積極推進依法治所進程。

四、加強領導班子建設，堅持從嚴治長。政治路線確定之后，干部是決定因素。勞教事業的興衰，取決于所、科(隊)兩級領導班子整體功能的發揮。在今后一段時期，首先我們要把“八堅持、八反對”作為兩級領導班子建設的重點來抓，并建立考核領導干部必須考學、考責制度，使每一位領導學以立德、學以增智，增強科學決策能力和履行責任能力。其次，要把“從嚴治長”作為一項常抓不懈的任務之一，抓好落實工作。領導身先士卒，就能帶動一大片，增強所令貫徹執行能力，增強領導干部自身的權力影響力和自然影響力，促進勞教事業健康有序開展。再次，建好所級、科級后備干部庫，加強后備干部考察培養，實行動態管理，按規定標準抓緊培養配備年輕干部，交好接力棒，搞好傳幫帶。

五、加強監督制約機制，堅持從嚴治警。第一，要繼續推行和完善“兩公開一監督”制度。重點抓好“陽光選拔(領導干部)工程”、“陽光采購工程”、“陽光執法工程”，通過三大“陽光工程”，增強所務公開透明度。其次，發揚好民主集中制和發揮好職工代表大會制度，強化對“一把手”的監督；第三，切實落實黨風廉政責任制，讓二層以上領導切實負起領導責任，做到教育在先，關口前移，并建立起領導干部年度述職須述廉制度。公務員之家版權所有

六、加強資金注入，堅持從優待警。要統籌安排，擠出資金，讓有限的經費發揮最大的效益，為廣大民警辦好事辦實事。要改善民警住宿條件，創建文明小區，調動民警的工作積極性。重視民警身心健康，妥善安排好每年的休假，建立兩年一次的定期體檢制度。探討警力資源優化配置方法，合理安排好警力，為基層中隊民警“減負”，并逐步建立起人民警察的各類相關的保險制度。同時，要加大投資力度，大力改善辦公自動化條件，努力向科技要警力，為民警創造優良、舒適的辦公環境。