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某礦關于創建節約型企業的實施意見

基層各單位、機關各部室：

為深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，推進節約型企業創建，提升企業精細化、集約化管理水平，根據集團公司《關于創建節約型企業的意見》，結合本礦實際，現就創建節約型企業提出如下實施意見：

一、重要意義我礦要謀求市場競爭優勢，維持企業生存與發展，就必須發揚艱苦奮斗的優良傳統，堅持勤儉辦企業的方針，推進節約型企業創建。貫徹落實科學發展觀，更需要我們以創建節約型企業為契機，推進發展觀念、管理模式轉變，以存量促增量，以集約促高效，推進經濟增長方式轉變，提高經濟增長速度、質量和經濟效益，保證企業“十一五”規劃和“七七六六一”發展戰略目標提前實現。各單位、各部室要從戰略和全局的高度，充分認識創建節約型企業的極端重要性和緊迫性，把節約工作擺在十分突出位置，加快創建節約型企業，促進我礦又快又好地發展。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，從高科技、高起點、高效益，敢探索、敢超前、敢創新，新思路、新觀念、新舉措的角度出發，牢固樹立節約創造價值的新理念，突出抓好安全生產和經營管理環節，堅持以優化產業結構促節約，以強化精益管理促節約，以加快科技創新促節約，以健全機制體制促節約，動員全體干部職工人人參與節約型企業建設，勇于創建行業領先水平的節約型企業。

（二）總體目標我們要通過不懈努力和持續推進，到“十一五”末，企業基本形成節約型的發展理念、增長方式和消費方式，閑置和呆滯資產得到充分利用；內部市場化運作較為成熟，市場化程度達到90%以上；“十一五”期末薄煤層年產量達到25萬噸以上，采區回采率達到80%以上；噸煤實物消耗、期間費用等指標達到行業同類型礦井的先進水平；節約型的技術、工藝、裝備普遍應用，精益和集約管理水平明顯提升，噸煤成本完成集團公司下達的考核指標；全員勞動效率和人均營業收入大幅度提高，人力資源優勢充分發揮，初步改變人多低效的狀況；全礦干部職工的節約意識明顯增強，長效節約的運行機制初步建立，企業整體達到“某某省節約型企業”的標準。

三、主要內容

（一）推進節約型的增長方式

1、做精做細煤炭產品。大力依靠科技進步，優化生產布局，穩定本部產量；按照“穩定某某、加快某某、延緩某某”的戰略方針，某某井要提升綜采、綜掘機械化水平的比重；某某、某某兩井要繼續實施減頭減面、減人提效措施，積極推廣項目部經理負責制的管理經驗，進一步優化勞動力組合，提升集約化生產水平，確保期末全員生產效率比2005年翻一番。加快本質安全型企業創建，強化“三基”管理，爭創行業領先的安全業績，努力實現零死亡，確保安全發展。針對資源賦存的不同情況，采用先進適宜的開采方法和技術裝備，推進節約開采，提高資源回收率，期末薄煤層年產量達到25萬噸以上，采區回采率達到80%以上。充分發揮我礦專業技術人才優勢，采取激勵機制，支持和鼓勵其在某某、某某兩井老區找煤，擴充可采儲量，延長礦井服務年限。充分發揮兩個洗煤廠機械化高效能的優勢，推進煤炭深加工，通過加大選煤和配煤，優化商品煤品種和結構，提高產品附加值。靈活煤炭營銷策略，穩定和發展可持續用戶結構。合理煤系配采，優化開采工藝，采取分打分裝、分運、建立煤矸分流系統、重獎重罰等有效措施，提高煤炭質量，“十一五”期間確保煤炭發熱量保持在5000大卡以上。建立嚴格的煤質管理制度，完善煤質計劃、指標考核體系，形成以質量決定績效為導向的煤質考核機制，最大限度地實現提質增效。

2、加快發展循環經濟。實施循環經濟是貫徹科學發展觀的一項重要舉措。一是積極按照產業循環式組合、企業循環式生產、資源循環式利用的要求，全力參與集團公司西部循環經濟區的建設，通過多種渠道，積極主動地參與某某州華美坑口環保熱電廠、華美斯達公司、廣龍公司煤矸石制磚廠等單位的循環經濟建設。二是積極推行矸石充填廢舊巷道的新舉措，既可以實現矸石不升井，不占地方，節約主井提升費用；又可把保證地面不塌陷，減少壓煤；還可以消除矸石中有害成分對大氣、水源和土壤的污染，最大限度地保護生態環境。三是有計劃、有步驟地加快某某井f46地區及某某井—520小湖系等老區的收縮步伐，回收復用殘余資源，節約生產成本；簡化系統，提高設備運行質量，使之物盡其用。四是推行清潔生產。采用廢水—凈化—利用的循環節約措施，加大礦井水利用力度，將某某井涌水凈化后用于防塵水源，加強地面生產用水、洗煤用水的處理，最大限度地減少排污和水資源費的繳納。五是積極實施塌陷區土地復墾，大力進行植樹造林，保持礦區生產平衡及人與自然和諧。

3、綜合利用企業資源。鼓勵礦井水綜合利用，提高廢棄物的綜合利用度，減少廢棄物的最終處理量。不斷加大自制加工、修舊利廢力度，礦井生產所需材料，若無特殊標準或要求并且基層單位有能力加工生產的產品，均可列入自制加工、修舊利廢范圍。對單位管理不善或使用不當，造成設備、材料損壞的產品，必須按礦相關規定處罰責任單位后方可進入外委或內部修理程序。除一次性使用的材料外，礦井生產所需其它材料執行交舊領新制度。自制加工、修舊利廢產品在全礦范圍內通過招、議標形式確定自制加工、修舊利廢廠點和產品價格。自制加工產品價格不高于集團公司采購價的90%，修舊利廢產品價格不高于原值的50%。

4、強化項目決策的源頭節約。全面落實《投資管理暫行辦法》，嚴格履行投資決策程序，按照規定程序開展項目調研、論證、決策、立項、實施，避免決策失誤，規避投資風險。高度重視投資收益，建立資本經營業績評估體系，提高資本運營質量，投資收益要達到行業平均水平以上。加強投資項目管理，實行項目責任制，按照合作合同、公司章程和集團公司及礦相關規定規范運作，提高項目運作質量。加強在建工程管理，加快工程進度，細算成本賬、時效賬。牢固樹立設計創造效益的觀念，嚴把工程設計關，在保證安全生產需要的前提下，盡量簡化系統，降低工程成本和運行費用。質量標準化要以保證安全為目的，講究實效，杜絕面子、無效工程。

（二）最大限度節約使用資源

1、節約用電。通過細算投入和回收比，加快某某井供電線路的改造，將原來由柳新向某某井供電的線路，改造為某某井直接向某某井供電。以生產主系統和供配電系統為重點，運用先進工藝和裝備，加快改造、淘汰落后的工藝技術和高耗（損）能裝備。井下所用采掘頭面，逐步實行分區用電計量考核，按量計費。根據實際需要，在井下掘進頭推廣使用轉角皮帶，代替溜子。大力推廣交流電動機變頻調速節電、交流提升機、壓風機pic可編程控、綠色節電照明等新技術，加快某某井斜巷絞車、某某井—1166絞車、某某井“六一隊”絞車變頻改造及某某井6千伏電板電容補償自動切換的改造，實行科技節電。嚴格落實避峰填谷措施，大功率用電設備盡量避峰運行，最大限度地用滿谷期電量。優化某某井通風系統，根據礦井產量的實際情況，及時調整某某井主抽風機的轉速，從而節約電耗。加快設備更新改造步伐，使用高效節能設備。某某井要在峰期主井提升的期間，盡可能地停止井下主運皮帶，將其改在谷期將煤炭運輸到儲煤小井。動態進行峰谷電費分析，嚴格控制峰期用電負荷，最大限度降低電費支出。嚴格規范非生產性用電管理，實行一戶一表，強化某某物業公司、廣龍公司用電計量考核收費工作，強化辦公場所走廊、樓梯的照明燈及公廣路燈的節電管理，落實責任，嚴格考核，重獎重罰。加強供電計量管理，每半年進行一次動態校驗，確保計量準確。

2、節約用水。積極配合某某物業公司，實施區域用水總量控制和定額管理，按單位區域用水控制總量和用水定額，確定取水許可量和年度用水計劃。逐步建立單位用水計量統計系統，研究制定單位用水總量節約獎勵和超量梯級計價管理辦法。加強礦區供水管網改造，更新淘汰落后供水設備，確保水管網漏失率控制在5％以下。加強井下防塵和選煤用水管理，根據水質要求，分質取水、供水。編制礦井水綜合利用方案并組織實施，加大礦井水綜合利用力度。加強公共用水管理，積極推廣中水回用。加大工業用水回收處理力度，特別是對兩個洗煤廠要提高用水重復率。新建、改建、擴建項目在工程設計時要同時提出節水方案，并全部采用節水型器具。

3、降低原材料消耗。完善招議標辦法和操作程序，高度重視性價比，最大限度降低采購和使用成本。深入開展治理商業賄賂專項工作，堅決打擊物資招投標、采購中的不正之風，切實維護企業利益。合理制定采購計劃，盡量減少長線設備和物資的采購量，保持合理庫存和資金占用量。全面規范物資領用管理，減少或杜絕人為丟失浪費，提高物資綜合利用率。積極采取有效措施，盤活閑置設備和呆滯物資，機電科要定期組織專人對全礦正在使用、正在修理及庫存的所有機械設備進行清查，運用計算機建立賬卡物相統一的設備動態信息管理機制，確保所有設備在全礦范圍內得到及時的調濟使用，最大限度地提高閑置資產和物資殘值利用率。積極推廣新技術、新材料、新工藝，提高生產效率，減少材料消耗，降低生產成本。實行支護工藝改革，使用新型節約型坑代材料。嚴格控制并逐步減少單位自用煤。嚴格按照標準和審批程序配置交通工具，嚴格執行公共交通工具的使用制度，嚴肅查處公車私用、公油私用行為，減少交通用油量，減少跑冒滴漏現象。嚴厲打擊偷盜企業財產和工業物資的行為，最大限度地減少工業物資的流失和浪費。

4、開發利用人力資源。按照“總量控制、結構優化、素質提高、正向流動”的原則，提高人力資源利用效率。完善人力資源開發管理體系，探索把招議標形式引入人力資源管理，最大限度地把人力資源優勢轉化為市場競爭優勢。建立企業內部人力資源庫和人才交流市場，提高人力資源市場化程度，通過市場機制合理配置人力資源。探索區域服務模式，整合部分專業隊伍，改變大而全、小而全的用人體制。以創建學習型班組為契機，在全礦范圍內精心挑選專業技術人員和熟練的技術工人，成立科技攻關小組，例如綜采、綜掘科技攻關小組，健全獎懲保證機制，加強業務培訓和技術交流，不斷提升他們攻堅克難的能力和水平，快速解決各類生產和機械事故。以精干高效為目標，按照現行生產工序和崗位要求，在某某井西區變電所等場所，探索無人看守的作業方式。完善企業發展戰略急需的人才培養、培訓機制，落實《十一五專業及高技能人才規劃》和《職工教育培訓規劃》，提高職工業務素質和工作技能，培育一專多能的復合型人才，滿足創業發展人才需求。精簡分流本部人員，加大異地接替礦井人才和勞動力的輸出工作，“十一五”期末本部職工總數控制在5000人左右；異地人員要一專多能，保證平涼新周煤礦一個綜采隊、一個綜掘隊、一個后勤服務隊，使異地產量達到設計能力。深化分配制度改革，建立科學的績效評價體系，充分調動廣大干部職工的的積極性。

5、嚴格控制非生產性費用支出。切實貫徹執行上級和礦有關規定，推進無紙化辦公，精減合并各類會議，嚴格控制各類慶典和對外贊助活動。嚴格執行中午禁酒令，非重要商務和外事活動，不得到高檔飯店、豪華場所進行高檔消費。具有旅游性質的培訓班不得參加，凡沒有制度依據和計劃的費用不予報銷。推行業務招待費和領導職務消費預算制，辦公室、會議室等辦公區域空調和供暖氣不得超過國家規定的最高和最低標準，杜絕計劃外維簡大修項目，取消各類不符合規定的單項獎勵和補貼。四、保障措施（一）加強科學規劃和組織領導礦成立創建節約型企業領導小組，吳恒民、王生榮任組長；李聯營、陳良全、張科、趙加才、郝明奎、嵇堅、吳章龍、沈寶榮任副組長；成員由黨政辦、政工部、紀委、技術中心、經管部、生產部、財資部、職校、質管中心、機電科、供管科、銷運中心等部室、單位行政負責人組成，負責對全礦節約型企業創建工作的指導、協調、監督，統籌解決在推進創建節約型企業中遇到的重大問題。領導小組辦公室設在礦黨政辦公室，張榮祥兼任辦公室主任，負責日常具體工作。各單位、各部室要加強領導，明確分工，落實責任，積極推進節約型企業創建。

（二）創新節約型企業機制體制加強管理組織體系研究，建立科學管理模式，規范治理結構，優化管理流程，提高管理效率。深化內部市場化改革，形成推動節約的市場機制基礎。組織節約制度體系設計，梳理各類管理制度，加快建立以節約為導向、以增效為重點，注重職工節約意識養成的制度體系和運行機制，將節約融入到企業生產經營各個環節。

（三）大力推進科技創新充分發揮科技創新對創建節約型企業的巨大推動作用，不斷提升企業自主節約的創新能力。積極運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，提升企業技術裝備水平。加快新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣運用，積極有效引進、消化、吸收國內外先進的設備和技術，分步淘汰高耗能低效率設備和產品。大力推進技術創新，以集約高效安全科技先導型礦井綜合技術研究、礦井深部帶壓開采技術研究、建筑物下和奧灰水帶壓開采技術研究、煤炭產品結構調整方案研究、資源綜合開發循環經濟研究、礦井水綜合利用和資源化技術研究等為主攻方向，重點解決井下運輸皮帶空轉、自動回煤設備的設計及局扇變頻、壓風機、抽風機等設備的改造工作，突破企業發展難題，提升企業科技實力。

（四）建立嚴格的節約型企業考核督導體系抓緊建立節約型企業的評價考核體系，明確各項節約標準，將工作目標、措施、成效列入年度文明創建重點工作考核內容。健全節約管理制度和崗位責任，加強節約計量、統計和考核工作，建立、完善資源利用狀況審計和報告制度。完善監督機制，健全監控網絡，加大對各單位創建節約型企業工作的動態督查力度，促進創建活動扎實有效開展。

（五）發揮領導干部的表率作用各級領導干部要做厲行節約的宣傳者、組織者、示范者和推動者，堅持艱苦奮斗、勤儉辦企業，嚴格控制職務消費，樹立良好形象。進一步整合和完善工作流程，充分利用現代管理手段，提高工作質量，降低管理成本。實行嚴格的全面預算管理、資金集中管理、現金流量月度計劃管理，加快應收賬款清欠力度，加快資金周轉率，積極采取行之有效的措施，抵御各類賬款風險，有效防止呆賬壞賬，增強理財能力，確保資金安全。繼續大力推進降本增效活動，提高降本增效項目的質量。發揮效能監察、審計、財務等在降本增效中的作用，及時堵塞管理漏洞。

（六）大力開展節約宣傳教育

各單位、各部室要大力宣傳“發展式、增效式、相對減量化的節約型企業”的科學內涵，倡導在有效控制各種消耗的同時，通過積極的經營活動，提高投入產出比和投資匯報率，真正做到節約促發展。要緊緊圍繞“節約創造價值”這一核心理念，培育具有某某煤礦特色的節約文化，為創建節約型企業提供動力。充分發揮宣傳輿論作用，大力宣傳創建節約型企業的重要意義，宣傳創建節約型企業的法律法規和方針政策，營造節約光榮，浪費可恥的濃厚氛圍，提升全員節約意識。政工部要制定創建節約型企業宣傳方案，動態跟蹤報道創建節約型企業新理念、有關方針政策和各單位創建工作進展情況，引導和督促各單位不斷增強節約意識。大力開展節約型區隊（部室）、節約型班組、節約標兵等創爭活動，通過鼓勵小改小革、廢料回收等，動員職工全員、全過程參與，在工作崗位上節電、節水、節材。質管中心、技術中心、供管科、機電科、政工部、企管部等相關單位、部室要根據本意見，制定具體的創建措施，精心組織，扎實推進，確保我礦創建節約型企業的各項工作落到實處，取得實效。