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反腐倡廉

完善反腐倡廉“大宣教”工作格局之我見

反腐倡廉宣傳教育是全黨的一項重要工作，必須樹立綜合的思想，運用綜合的力量，使用綜合的手段，才能取得綜合的效果。而今年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，實現(xiàn)反腐倡廉五年工作目標的關鍵一年，如何使反腐倡廉宣傳教育更上一個臺階，中央紀委第三次全會指出，要加強反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。結合近年來的工作實踐，筆者僅就完善反腐倡廉“大宣教”工作格局提一些粗淺的看法，以求取得拋磚引玉之效。

一、反腐倡廉“大宣教”工作格局提出的背景及意義

吳官正同志在中央紀委第三次全會報告中指出：“加強宣傳教育，完善反腐倡廉‘大宣教’工作格局。”這是“大宣教”工作格局第一次出現(xiàn)在全會報告中，是對近年來“大宣教”工作實踐的深刻總結，體現(xiàn)了對宣傳教育工作規(guī)律性的認識進一步深化。早在1993年，同志就根據(jù)反腐敗斗爭的實際，提出了“大宣教”的思想。他指出：“要大力宣傳和表彰廉潔奉公、勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的先進典型，弘揚廉政愛民、艱苦奮斗、樂于奉獻的新風尚。對反腐敗工作的宣傳，請中央宣傳部作出專門安排。”

1999年，中央紀委監(jiān)察部總結反腐倡廉宣傳教育工作的經(jīng)驗，結合反腐倡廉宣傳教育工作實際，制定了《關于建立健全宣傳工作領導體制的意見》，提出要在部委機關實行由中央紀委常委會統(tǒng)一領導，一名分管宣傳教育工作的常委負責歸口管理，宣傳教育室統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)，有關部門具體實施的工作領導體制，并要求與中央組織部、中央宣傳部密切合作，與文化、教育、廣播、影視等部門和新聞媒體加強聯(lián)系，拓寬渠道，形成黨風廉政建設和反腐敗宣傳的整體合力。在隨后召開的全國紀檢監(jiān)察宣傳教育工作會議上，尉健行同志進一步指出，“黨風廉政建設宣傳教育是一個系統(tǒng)工程，要依靠方方面面的力量來共同完成”，紀檢監(jiān)察機關要與黨的組織部門、宣傳部門、新聞單位等部門密切合作，擴大黨風廉政建設宣傳教育的影響，進一步明確了反腐倡廉“大宣教”工作的思路和內(nèi)容。

黨的十六大通過的黨章和中央紀委工作報告，對建立健全反腐倡廉宣傳教育大格局都提出了明確的要求。同志在中央紀委第三次全會的重要講話中，對反腐倡廉“大宣教”作了深刻闡述，特別強調(diào)“要采取綜合措施，努力形成反腐倡廉教育的強大合力，推動反腐倡廉教育工作的深入開展”，并明確提出了反腐倡廉宣傳教育協(xié)調(diào)配合的具體部門。

總之，建立反腐倡廉“大宣教”工作格局，是新的歷史條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，是對反腐倡廉宣傳教育工作歷史和實踐經(jīng)驗的總結和升華，是對反腐倡廉宣傳教育工作規(guī)律的深刻認識和把握，是推動反腐倡廉宣傳教育工作深入開展的必然要求。

二、如何建立和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局

要建立完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，就必須堅持“四要”方針。即：要選準教育的重點對象，要把握教育的重點內(nèi)容，要不斷創(chuàng)新教育的形式，要抓好教育機制的建設。

（一）要選準教育的重點對象

領導干部既是黨風廉政教育的參與者、帶頭人，也是組織者、領導者。因此，在教育中要抓好四個重點：一是對各級領導干部特別是黨政“一把手”的教育，發(fā)揮他們在教育活動過程中的表率和輻射作用，以起到以上帶下，以一帶十的作用。二是要抓住基層領導干部這個關鍵。基層領導干部的廉政狀況直接影響到公司黨政在職工群眾中的形象。要有計劃、有步驟、有重點地實施基層干部素質(zhì)工程，對基層干部嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。三是要抓住機關科室及服務窗口行業(yè)這個重點。針對這些部門干部的實際情況，加強職業(yè)道德教育，強化服務意識，解決有令不行、有禁不止等突出問題，集中開展思想紀律作風整頓。四是要加強對人財物重點崗位主要領導的教育。

（二）要把握教育的重點內(nèi)容

要把深入學習鄧小平黨風廉政建設和反腐敗理論，學習“三個代表”重要思想，十六大精神和“兩個務必”作為當前和今后黨風廉政教育的重點內(nèi)容。鄧小平同志關于黨風廉政建設和反腐敗理論是推動反腐敗斗爭的有力思想武器，它系統(tǒng)地闡述了新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大意義、基本原則和方法途徑等基本問題貫穿著解放思想、實事求是的精髓。同志“三個代表”重要思想，是對黨的建設理論的新發(fā)展，對開展黨風廉政建設和反腐敗工作具有很強的指導意義。“兩個務必”教育，能進一步增強廣大黨員干部保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，永葆共產(chǎn)黨員的本色。同時，還要加強理想信念教育,教育廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大力進行反腐敗斗爭形勢教育，增強黨員干部反腐敗的斗志和必勝信心。大力開展黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)教育，增強黨員干部遵紀守法的自覺性。

（三）要不斷創(chuàng)新教育的形式

首先，要樹立勤廉兼優(yōu)的先進典型，開展示范教育，增強黨員干部為人民服務的宗旨意識。特別是要及時挖掘推廣發(fā)生在礦區(qū)的先進單位和先進人物事跡，用身邊人身邊事教育啟迪大家，進一步增強教育效果。其次，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀辦案的優(yōu)勢，剖析反面典型，進行警示教育。再次，要與時俱進，結合自身實際，開展多形式的教育活動。如開展爭做“廉內(nèi)助”、“廉潔文明家庭”活動，組織領導干部家屬子女觀看電教片。利用現(xiàn)代化信息技術，推行網(wǎng)絡化教育的形式，如開通廉政網(wǎng)站，提高黨風廉政教育科技含量，增強黨風廉政教育的輻射力、吸引力、感染力和說服力，擴大黨風廉政教育的覆蓋面。舉辦反腐倡廉專題燈謎競猜活動、反腐倡廉對聯(lián)和警句書法展、征文比賽、紀檢監(jiān)察知識競賽、領導干部講廉政課等形式的活動，通過一系列有聲有色的教育活動，使黨風廉政教育常抓常新，富有成效。

（四）要抓好教育機制的建設

首先，加強組織協(xié)調(diào)，努力構建“大宣教”的工作格局。黨風廉政教育是一項系統(tǒng)工程，必須依靠各方面的力量，形成宣傳教育的整體合力。要把黨風廉政教育納入黨委的思想政治工作的總體部署，紀檢監(jiān)察機關加強與組干、宣傳等部門的合作，如一些重要的警示教育、典型教育等，應聯(lián)合發(fā)文，共同部署，增強教育的聲勢和影響力。要加強與新聞媒體的聯(lián)系，在電視臺、廣播、報刊雜志上開辟教育專欄，及時報道黨風廉政建設動態(tài)，切實加大輿論宣傳力度。

其次，必須建立完善領導體制和工作機制，促進教育的制度化和規(guī)范化。各級黨委、行政要明確新形勢下黨風廉政宣傳教育工作的重要地位、指導思想、基本原則和主要任務，逐步建立和完善“黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)，宣傳教育室統(tǒng)一規(guī)劃、有關部門具體實施、依靠廣大干部群眾的積極參與”的黨風廉政宣傳教育工作領導體制和工作機制。要建立黨風廉政宣傳教育工作聯(lián)席會議制度，由紀委書記主抓，紀委宣教室負責召集策劃，組織、宣傳、新聞單位等有關部門領導參加，定期或不定期對教育工作的總體安排以及具體教育活動進行統(tǒng)一研究和部署。要建立健全黨風廉政教育責任任務分解和監(jiān)督考核制度，明確各部門的黨風廉政教育職責、內(nèi)容和任務，并把實施情況納入黨風廉政建設責任制的考核范圍。要建立健全教育激勵機制，對教育工作重視程度高，工作有創(chuàng)新，實際效果好的黨組織和紀檢監(jiān)察組織及個人要給予獎勵，促使各項教育任務的有效落實。

再次，必須加強宣傳教育干部隊伍建設，不斷提高教育干部的政治業(yè)務素質(zhì)。做好黨風廉政教育工作，關鍵在于建設一支有較高政治業(yè)務素質(zhì)的宣傳教育干部隊伍。宣教干部除了要有紀檢監(jiān)察干部所必須的基本素質(zhì)外，還應有更高的要求。要有較高的馬列主義理論水平，較好政治素質(zhì)，有較寬的知識面和較強文字、口頭表達能力，還要具有開拓創(chuàng)新精神。所以各級黨政要結合宣教業(yè)務的開展，通過培訓、經(jīng)驗交流、業(yè)務研討等形式，定期不定期地對紀檢監(jiān)察宣教干部進行培訓，切實提高宣教干部的工作水平，為有效開展黨風廉政教育打下良好的基礎。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。新形勢下，黨風廉政建設宣傳教育工作大有可為。我們一定要牢記自己肩負的職責，以只爭朝夕的精神，迅速行動，扎實工作，奮發(fā)進取，努力構建宣傳教育工作大格局，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭做出新的更大貢獻！