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為積極適應當前我市深化國有企業改制的新形勢，保障和促進企業健康發展，根據《中國共產黨章程》和中組部、省委組織部關于加強企業黨的建設的要求，結合我市實際，現就加強改制企業黨組織建設工作，提出如下意見。

一、加強改制企業黨組織建設工作的指導思想、基本原則和目標要求

1、充分認識做好企業黨組織建設工作的重要意義。企業改制是發展社會主義市場經濟的必然要求，對于完善國有資本有序進退、合理流動的機制，進一步增強國有經濟的控制力和競爭力，推動全市經濟和社會健康協調發展，具有十分重要的意義。企業黨組織是黨在企業全部工作和戰斗力的基礎，對于維護企業各方合法權益，促進企業健康發展，負有重要的責任。在深化企業改制的新形勢下，必須高度重視和切實加強企業黨組織建設工作，為企業的改革和發展提供堅強的組織保證。

2、明確企業黨組織建設工作的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，從增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的戰略高度出發，緊緊圍繞企業改革和發展，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

3、企業黨組織建設工作的基本原則。堅持圍繞生產經營中心，為企業健康發展服務，增強黨建工作的生命力；堅持因企制宜，一切從實際出發，增強黨建工作的有效性和影響力；堅持分類指導，根據企業特點采取相應的領導和指導方式，增強黨建工作的針對性；堅持探索創新，努力解決新情況新問題，不斷提高黨組織建設工作水平。

4、企業黨組織建設工作的目標要求。有一個思想政治素質高，懂黨務通業務，團結進取的黨組織好領導班子；有一支能夠在企業改革和發展中，充分發揮先鋒模范作用的好黨員隊伍；有一個制度完善，管理措施到位，工作運行有序的好工作機制；有一個以黨的建設促進企業健康發展的好業績；有一個密切聯系群眾，工作作風扎實，真心實意為企業和職工服務，各方面工作得到肯定的好形象。

二、按照有利于加強黨的領導和開展黨的工作的原則，設置黨的組織，確定黨組織隸屬關系

5、黨組織設置要與企業改制同步進行。企業改制使其產權結構和組織形式發生變化，企業黨組織要按照黨章規定，根據黨員人數和工作需要，經上級黨組織批準，同步組建、改建或更名黨的基層組織（委員會、總支部委員會、支部委員會）；要根據企業組織結構和黨員分布狀況的變化，及時調整企業內部的黨組織設置。要合理設置黨組織工作機構，配備好黨務工作者；規模較大、職工和黨員人數較多的企業，應設專職黨委副書記。

6、合理調整黨組織隸屬關系。改制后仍保留國有資本的企業，其黨組織隸屬關系可以維持不變，仍隸屬原上級黨組織管理。改制后國有資本全部退出的企業，其黨組織原則上逐步實行所在地管理。企業黨組織實行所在地管理后，黨組織設置為黨委的，原則上由所在區縣委管理；黨組織設置為總支、支部的，其隸屬關系由所在區縣委確定，可以由區縣委管理，也可以由街鎮黨（工）委管理。

7、嚴格按照有關規定妥善辦理交接工作。企業黨組織實行所在地管理的，其隸屬關系的調整，按審批權限報批；屬跨區縣、跨系統調整的，企業黨組織要向其上級黨組織提出調整黨組織隸屬關系的請示，由上級黨組織提出意見，報市委組織部審批同意后逐批實行交接。企業黨組織關系交接的主要內容包括：黨組織設置、領導班子構成、黨務干部配備、黨員和入黨積極分子隊伍（名冊及檔案）、黨費收繳(帳目)等情況。這些情況均由企業黨組織填寫并報上級黨組織審核同意后，再與接收方黨組織進行交接。

三、加強黨組織領導班子建設，充分發揮改制企業黨組織作用

8、切實發揮企業黨組織作用。改制為國有和國有資本控股的企業，其黨組織要發揮政治核心作用。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持決策、監督、執行層依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。

改制為混合所有制的企業，其黨組織要保證監督黨的方針政策和國家法律法規在本企業的貫徹執行；支持決策、監督、執行層依法行使職權；積極參與企業重大問題的決策；團結依靠職工群眾，維護各方的合法權益；領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。

改制為民營和私營的企業，其黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。

9、選配好黨組織領導班子。一個強有力的領導班子是黨組織充分發揮作用的重要前提。黨組織領導班子成員，要從黨性觀念強、思想政治素質好、有領導能力、善于做群眾工作的黨員中選拔，黨組織負責人提倡從企業領導層或工會領導成員中選任。

10、加強黨組織領導班子思想政治建設。要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，切實增強政治意識、大局意識和發展意識；堅持貫徹民主集中制，增強班子團結，提高解決自身問題的能力；切實改進作風，堅定地依靠黨組織和廣大職工群眾，謙虛謹慎，勤奮敬業，清正廉潔，自覺接受各方面的監督。要加強業務知識和科技知識學習，努力提高開展黨的工作的能力和水平。

11、加強黨組織工作制度建設。要建立健全黨組織工作制度、工作目標管理制度、領導班子民主生活會制度、領導干部廉潔自律和民主監督制度；建立健全民主評議黨員、“”和黨員培訓等制度，以制度保證黨組織和黨員履行職責。企業黨組織要督促企業按照國家有關規定，積極支持黨組織開展工作，并在活動時間和場地上予以保證。

12、切實改進工作方法和活動方式。堅持靈活多樣、講求實效的原則，積極開展黨組織活動，努力探索有效的工作方法和活動載體，把黨組織建設工作有機融入到企業“三個文明”建設之中，不斷增強黨組織建設工作的活力。

13、切實解決好黨組織的活動經費。國有和國有資本控股的企業，以及混合所有制企業，其黨組織的黨務活動經費，按年度職工工資總額千分之五的比例在企業管理費中提取，由黨組織掌握使用。民營和私營企業黨組織的活動經費，可通過多種渠道解決，黨員交納的黨費可大部或全部返還給企業黨組織作為活動經費。遇特殊情況，黨組織活動經費不足的，由黨組織與企業協商解決，保證黨組織活動正常開展。

四、加強黨員教育管理，充分發揮黨員的先鋒模范作用

14、高度重視黨員的教育管理。教育管理好黨員，是黨組織開展工作和發揮作用的基礎。要組織黨員認真學習領會黨的路線方針政策，正確理解企業改制對調整國有經濟戰略布局和發展社會主義市場經濟的重大意義，牢固樹立政治意識、大局意識，強化組織觀念、黨員觀念，保持黨員先進性，從思想上行動上支持企業改革和發展，支持黨組織開展工作。

15、教育黨員立足崗位發揮作用。企業中的黨員都要認真履行黨章規定的各項義務。職工黨員要牢記黨的宗旨，增強黨員的榮譽感、責任感，增強與企業共榮辱的主人翁意識，積極參加黨組織活動，努力完成各項任務，做投身企業改革和發展的骨干和模范；離崗職工黨員，要做自強不息、遵紀守法、維護穩定的模范；擔任領導職務的黨員，要模范地履行黨員義務，堅決執行黨的路線方針政策，堅持黨的群眾路線，做企業發展的帶頭人。

16、積極做好黨員發展工作。要高度重視在企業管理層、技術骨干和生產經營一線培養入黨積極分子的工作，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的入黨積極分子隊伍，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，把其中的優秀分子及時吸收到黨內來，不斷壯大黨的隊伍和力量。

17、理順黨員的組織關系。按照有利于黨員合理流動、有利于加強黨員教育管理、有利于發揮黨員作用的原則，將退休職工黨員、已與原單位解除或終止勞動合同并未被新單位錄用的職工黨員的組織關系，轉入居住地黨組織管理。如居住地和戶口所在地分離的，應將組織關系轉到居住地黨組織；被原單位返聘的，其黨組織關系繼續留在原單位黨組織；受聘于其它單位或外出務工經商半年以上的，其黨組織關系要轉入所去單位或地區的黨組織。未被新單位錄用、但符合托管條件的在冊職工黨員，由企業或企業授權經營主體、原企業主管部門的托管機構黨組織管理。

18、認真做好黨員組織關系的接轉。企業黨組織在將退休職工黨員、已與原單位解除或終止勞動合同并未被新單位錄用的職工黨員的組織關系轉入居住地黨組織管理時，要采取集中接轉的方式。交接前，企業及其上級黨組織要主動與地方黨組織進行溝通，并提供黨員名冊、黨費收繳記錄和黨員表現等基本情況。

五、切實加強領導，不斷提高企業黨組織建設工作水平

19、加強對企業黨組織建設工作的領導和指導。各級黨委要高度重視企業黨組織建設工作，列入重要議事日程，堅持常抓不懈。黨委主要領導要親自抓，黨委職能部門要切實擔負起具體推動和指導的責任，政府有關經濟部門黨組織要按照黨委統一部署，在抓好企業改革和發展的同時，重視企業黨組織建設工作，做到兩項工作一起抓，兩個責任一起負，使經濟工作和黨組織建設工作互相促進；要高度重視并認真研究黨建工作的新格局，加強規劃，妥善協調，合理布局，平穩過渡；要建立健全黨建工作責任制，加強督促檢查和考核，把工作落到實處。區縣和街鎮黨（工）委，要加強調查研究，努力增強領導和指導企業黨建工作的能力和水平；要適時充實組織部門及街鎮黨（工）委從事基層黨的建設工作的力量，加強區縣委組織員隊伍建設，保證和促進本地區黨建工作健康有序發展。

20、積極探索企業黨組織建設工作新路子。各級黨組織要加強調查研究，不斷解放思想，以改革的精神，認真解決黨建工作中出現的新情況、新問題；要改進工作方法，加強分類指導，切實增強工作的針對性、有效性；要尊重基層的首創精神，大力培育和宣傳先進典型，以點帶面推進工作，使企業黨組織建設工作在轉變中適應，在繼承中創新，在改進中加強，不斷提高到新水平。

事業單位改制為企業的，其黨組織建設工作可參照本意見執行。