導(dǎo)語：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面推進“平安浙江”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)精神，為指導(dǎo)和全面推進我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以市場為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置城鄉(xiāng)勞動力資源，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，使就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更好地順應(yīng)工業(yè)化、城市化進程，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）目標任務(wù)。破除城鄉(xiāng)壁壘，深化就業(yè)體制和相關(guān)制度改革。建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，覆蓋城鄉(xiāng)的新型勞動保障制度和相關(guān)政策體系，促進城鄉(xiāng)勞動者素質(zhì)全面提高和就業(yè)穩(wěn)定，社會就業(yè)比較充分，就業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理。

——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力資源管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控管理；

——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和就業(yè)促進政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者的平等就業(yè)；

——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)再就業(yè)提供良好服務(wù)；

——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高城鄉(xiāng)勞動者素質(zhì)和就業(yè)競爭能力；

——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用工管理制度，切實維護城鄉(xiāng)勞動者的合法權(quán)益；

——加快完善各項社會保障制度，妥善解決城鄉(xiāng)勞動者的社會保障問題。

當前和今后一個時期的重點，是加快城鄉(xiāng)勞動力市場和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進城鄉(xiāng)新成長勞動力就業(yè)，做好被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障工作，進一步改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境。

二、健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)規(guī)劃和政策

（三）制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)規(guī)劃。各地要結(jié)合本地實際，研究制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)規(guī)劃，通過發(fā)展經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位，綜合開發(fā)和利用城鄉(xiāng)勞動力資源。要根據(jù)本地就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，制定當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移計劃。

（四）實行城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的政策。打通城鄉(xiāng)勞動力交流渠道，取消地域、戶籍、行業(yè)等對農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)的限制性政策。按照勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，實現(xiàn)用人單位自主用工，勞動者公平競爭就業(yè)。要針對城鄉(xiāng)勞動者中的不同群體，制定專項政策和工作計劃。在拓展就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，加強農(nóng)村就業(yè)服務(wù)，幫扶特殊群體，落實組織和經(jīng)費保障等方面，形成完善的政策體系和長效機制。

（五）完善促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售、家庭來料加工等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟的發(fā)展，努力增加適合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的崗位，使農(nóng)村勞動力通過離土離鄉(xiāng)、離土不離鄉(xiāng)等多種渠道和方式得到比較充分的就業(yè)。根據(jù)城市化進程和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，制定促進被征地農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策。繼續(xù)做好勞務(wù)輸出和輸入工作，不斷提高勞務(wù)輸出和輸入的質(zhì)量。

（六）建立城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度。探索建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和失業(yè)狀況統(tǒng)計調(diào)查制度，全面掌握城鄉(xiāng)勞動力資源和就業(yè)失業(yè)狀況。通過不斷實踐和調(diào)整，最終實現(xiàn)建立符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)要求，科學(xué)完善的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計指標體系的目標。具體工作由省勞動保障廳和省統(tǒng)計局負責。

三、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的管理服務(wù)體系

（七）強化各級政府的職能和責任。按照屬地管理的要求，將城鄉(xiāng)勞動力開發(fā)和外來勞動力就業(yè)工作統(tǒng)一納入政府管理目標。要加快推進工作重心向基層延伸，擴大管理服務(wù)范圍，提高監(jiān)督執(zhí)法效率。要明確和強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的勞動就業(yè)和社會保障職能和責任，將工作目標落實到位，確保各項政策措施的順利實施。

（八）健全完善基層管理服務(wù)平臺。各級政府要進一步重視縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障（社會救助）機構(gòu)隊伍建設(shè),切實做到機構(gòu)、編制、人員、場地、經(jīng)費、制度的到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障（社會救助）機構(gòu)應(yīng)在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和上級勞動保障部門指導(dǎo)下，開展各項勞動保障和就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)，完成上級勞動保障部門下達的工作任務(wù)。

（九）建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力市場和信息網(wǎng)絡(luò)。按照中心城區(qū)有市場，主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點，街道社區(qū)有窗口的目標，建立和形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力市場網(wǎng)絡(luò)。重視信息化建設(shè)，按照自下而上推進的目標，到2007年底前、2008年底前和2010年底前，分別實現(xiàn)縣域、市域和全省職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)的計算機聯(lián)網(wǎng)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)。

（十）加強公共就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要向各類城鄉(xiāng)勞動者開放，開展免費信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。要提高就業(yè)服務(wù)的針對性，實施以下崗失業(yè)人員為對象的“再就業(yè)援助行動”，以進城務(wù)工農(nóng)村勞動者為對象的“春風行動”，以新畢業(yè)大學(xué)生為對象的“就業(yè)見習訓(xùn)練計劃”。完善跨地區(qū)信息溝通機制，引導(dǎo)用人單位合理用工，促進勞動力有序流動。

四、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)政策

（十一）建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系。整合培訓(xùn)資源，形成社會化的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，健全政府購買培訓(xùn)成果等惠及城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度和運行機制。實行勞動預(yù)備制度、職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動者提高職業(yè)技能，促進勞動者實現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)。鼓勵指導(dǎo)企業(yè)開展職工培訓(xùn)，用足用好企業(yè)稅前列支職工培訓(xùn)經(jīng)費的政策。對職工參加緊缺職業(yè)（工種）提高技能層次培訓(xùn)的，各地政府應(yīng)給予適當?shù)难a貼。

（十二）加強城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)。廣泛開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，深入實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)競爭能力和就業(yè)穩(wěn)定性。重點加強被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，落實被征地農(nóng)民免費培訓(xùn)政策。根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和新增就業(yè)領(lǐng)域的特點，制定培訓(xùn)規(guī)劃，提高培訓(xùn)效果，促進培訓(xùn)與就業(yè)的有機結(jié)合。

五、完善企業(yè)用工管理和社會保障制度

（十三）規(guī)范企業(yè)勞動用工管理。所有用人單位必須認真貫徹各項勞動保障法律法規(guī)。企業(yè)必須嚴格執(zhí)行勞動合同制度，依法與包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有職工簽訂勞動合同，進行錄用備案登記，依法參加社會保險。勞動保障部門要建立企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫，強化對企業(yè)用工行為的監(jiān)督和動態(tài)管理。規(guī)范勞務(wù)派遣等用工形式。依法維護城鄉(xiāng)勞動者的合法權(quán)益，促進勞動者的穩(wěn)定就業(yè)。

（十四）逐步完善城鄉(xiāng)社會保障制度。建立和完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)社會保障體系，妥善解決城鄉(xiāng)勞動者的社會保障問題。優(yōu)先解決農(nóng)民工工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，完善農(nóng)民工的養(yǎng)老保險和失業(yè)保險、生育保險制度。進一步完善被征地農(nóng)民社會保障制度，探索建立面向農(nóng)業(yè)勞動者的農(nóng)村養(yǎng)老制度。

六、加強對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十五）高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。各級政府要把充分開發(fā)城鄉(xiāng)勞動力資源，促進城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整完善就業(yè)結(jié)構(gòu)，有效控制社會失業(yè)，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定，作為推動經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要措施，納入經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，列入政府工作重要目標。要在繼續(xù)做好城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作的同時，把農(nóng)村就業(yè)擺到更加突出的位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進。

（十六）落實就業(yè)經(jīng)費保障。各級政府要將開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)所需經(jīng)費納入政府公共建設(shè)項目計劃，保證城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的順利開展。可將從土地出讓金或征地調(diào)節(jié)資金中提取的促進被征地農(nóng)民就業(yè)經(jīng)費和農(nóng)村就業(yè)所需經(jīng)費，納入當?shù)鼐蜆I(yè)專項資金統(tǒng)一管理使用，并相應(yīng)調(diào)整資金籌集渠道和使用范圍。在保證失業(yè)人員基本生活的前提下，逐步提高失業(yè)保險基金用于促進再就業(yè)的比例。

（十七）積極推進配套政策改革。深化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)相銜接的戶籍、土地、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)制度改革，為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)提供政策支持。逐步解決長期在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題，探索引導(dǎo)已在城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)村勞動力有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等方式，為農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件。

（十八）建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。健全和完善各級就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作納入就業(yè)工作聯(lián)席會議的議事內(nèi)容，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。縣級以上各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責任，完善考核制度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立健全就業(yè)協(xié)調(diào)機制。

（十九）做好宣傳輿論工作。加強對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作重要意義和政策措施的宣傳，及時總結(jié)和推廣各地的先進經(jīng)驗和工作成果，營造全社會共同關(guān)心支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的良好氛圍。