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為了推進“平安**”創建活動深入開展，確保春節前后全區社會治安大局穩定，區委、區政府決定，**年1月10日至2月28日在全區組織開展為期一個半月的“百名民警、千名群眾大巡邏、大防控”活動。現提出以下實施意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的**精神，緊扣創建“平安**”目標，堅持“打防結合，標本兼治”的原則，全民動員，全警參戰，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，全方位嚴打嚴防，嚴密防范街面違法犯罪活動，堅決遏制“兩搶一盜”等可防性案件的發生，努力創建良好的治安秩序，確保春節前后全區社會大局穩定。

二、組織領導

這次全區“大巡邏、大防控”活動由區委常委、區政府常務副區長梁宇任總指揮，區委常委、區委政法委書記卓鵬飛，區政府副區長兼公安**分局局長張騏任副總指揮。各鎮辦也要成立相應機構，由鎮辦主管社會治安綜合治理的領導任指揮、轄區派出所所長任副指揮。

三、工作目標

（一）全區社會治安綜合治理防控體制進一步完善，社會治安防控能力明顯提高，人民群眾對社會治安的滿意率和安全感明顯增強。

（二）公安機關現場捕獲率和處警成功率大幅提高，人民群眾的見警率和滿意率明顯提高。

（三）群防群治的強大威力充分顯現，社會面盜竊、搶劫、搶奪及居民小區入室盜竊等可防性案件明顯減少，發案得到有效控制。

（四）打架斗毆、尋釁滋事、詐騙、綹竊、拎包等街頭違法案件明顯減少，社會治安秩序明顯好轉。

（五）警民關系進一步融洽，公安機關的綜合素質和執法能力明顯提高，隊伍建設再上新臺階。

四、主要任務

（一）全面加強城區社會面巡邏防控工作。以公安民警為骨干，以城區主要街道、主要干道、重要區域和要害部位為重點，科學劃分巡區，合理分配警力，堅持晝夜巡邏防控，最大限度地把警力擺在街面上，用在案件多發的時段上，動態防控和打擊各類違法犯罪。

（二）全面加強社區、村鎮和內部單位治安防控工作。各鎮辦要認真落實社會治安綜合治理的各項措施，督促轄區的社區、村組、單位建立健全基層群防群治組織，充實和加強二、三級巡邏防控隊伍，扎實開展工作。公安派出所要管好二級巡邏隊，全面加強對轄區大型商場、集貿市場、居民小區、城鄉結合部和公共復雜場所的巡邏防控，切實維護治安秩序，大力降低盜竊、搶奪等可防性案件的發生。城區各派出所要組織專業反扒抓綹隊伍，春節前召開一次公開處理大會。公安社區民警要深入管區，積極指導、協調各基層治保會、巡邏隊和治安中心戶長等群防組織，全面開展夜間治安巡邏防范。各內部單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，積極做好單位內部（有生活區的包括生活區在內）的治安防控工作，重點加強單位內部倉庫室、財務室、家屬區、學校及儲蓄所等容易發生案件和事故部位的巡邏檢查，強化物防、技防措施，確保單位內部和諧平安。

（三）全面加強流動暫住人口管理工作。各公安派出所要全面加強流動暫住人口管理工作，最大限度地減少流竄犯罪的發生。重點抓好“五個強化”：強化出租房的管理，落實房主、租住人和管理者三方責任，保證出租房屋列管工作“底數清、情況明、管得嚴、控得住；強化住宿在賓館、飯店、招待所的外來人員管理，集中組織民警抽查，并幫助健全各項安全措施；強化從事建筑、收購、務工等外來人員管理，全面登記，摸清底數，做到了然于胸；強化社會面暫住人口管理，提高登記辦證率，開展對其經常落腳點的治安清查，及時發現、打擊混跡其中的違法犯罪分子；強化“兩勞”人員、吸毒人員的管理，真正做到“人、戶、檔、卡、簿”五健全，提高重點人口列管率，及時將危險分子納入工作視線，最大限度地減少發案。活動期間，公安**分局要組織開展兩次較大范圍、規模的統一清查行動。

（四）全面加強文化娛樂場所、網吧的集中清查整頓工作。公安**分局要組織開展對KTV練歌房、迪廳、電子游戲廳、茶水吧、網吧等的集中整治，采取日常管理與集中突擊清查相結合的辦法，堅決打擊混跡其中的“黃、賭、毒”等違法犯罪行為。對違反安全管理規定、屢整屢犯的娛樂場所、網吧，堅決予以取締。堅決打擊攜帶管制刀具，混跡于娛樂中心、網吧等公共場所的無業人員。

（五）全面開展安全大檢查。“春節”前，各鎮辦和公安機關集中組織開展一次防火、防盜、防破壞、防事故安全大檢查。一是對涉爆單位和行業，特別是煙花爆竹生產廠家和門店，以及經常使用炸藥、雷管的行業進行一次全面的清理整頓，對違法生產、購銷、運輸、儲存和使用的單位、個人嚴肅處理。要嚴格槍支和管制刀具管理，繼續深化槍支、彈藥和刀具的清繳工作，將散失社會上的槍彈和管制刀具徹底收繳干凈。二是加強對黨政機關、要害部門、金融系統、科研院校及物資倉庫、重大建設工程的安全檢查，完善安全制度，堵漏補缺，消除隱患。三是對旅游風景區、文博場所進行一次全面檢查，特別是要對景區狹窄危險路段、游藝機和旅游車輛安全狀況，賓館、飯店衛生狀況，旅游場所的電梯、鍋爐、煤氣管道等安全狀況，消防設施情況進行重點檢查，切實做到不留死角，防止安全事故的發生。

五、方法措施

這次“大巡邏、大防控”活動，按照“統一領導、統一指揮、分層落實、分級組織”的方法實施：

（一）公安**分局抽調100名公安民警，充實加強分局巡警大隊，作為控制社會面治安的骨干力量，重點加強城區主要街道、市、區黨政機關等重點區域的巡邏防控。現有68名社區民警立足社區，每人組織社區巡邏人員不少于5人。

（二）每個鎮辦負責從轄區企事業單位或享受低保待遇人員中抽調人員，組建一支不少于10人的二級專職治安巡邏防控隊伍，作為本轄區社會治安防控的骨干力量，重點加強本轄區次要街道、背街小巷、商貿市場等重點部位的巡邏防控。鎮辦專職治安巡邏防控隊伍由轄區公安派出所負責日常管理，人員要相對固定。

（三）各鎮辦負責督促、檢查、落實本轄區所有機關、學校、企事業單位、居民小區、村組，建立三級治安巡邏防控隊伍。三級治安巡邏防控隊原則上按本單位、居民小區、村組人數的1%配備，作為本單位、居民小區、村組群防群治的骨干，負責本單位、本居民小區和本村組的治安防控工作。三級治安巡邏防控隊由公安社區民警負責對其進行業務指導、培訓和考核。

（四）公安巡警大隊以車巡為主，鎮辦二、三級治安巡邏隊以徒步為主，要按照屬地管理原則，根據發案情況，適時調整警力和巡邏力量部署，對重點區域地段進行24小時的全天候巡邏布控，以求最大實效。

六、幾點要求

（一）提高認識，加強領導。在全區組織開展“百名民警、千名群眾大巡邏、大防控”活動，切實解決突出社會治安問題，是推進**經濟社會發展、構建和諧社會的需要，也是維護全區社會穩定、實現“平安**”創建目標的一項重大舉措。各鎮辦、各部門單位領導一定要高度重視，將之置于與發展經濟同等重要的地位，提高認識、明確任務、夯實責任、狠抓落實，切實加強對此次活動的組織領導，確保各項目標任務的順利完成。

（二）廣泛宣傳，深入動員。公安**分局、各鎮辦和轄區單位要廣泛宣傳開展這次“大巡邏、大防控”活動的意義，在全區形成強大的輿論聲勢，以鼓舞群眾，震懾違法犯罪；使全區上下樹立起社會治安和每個人生活息息相關、維護社會治安人人有責的意識，動員全區單位和廣大人民群眾積極參與到這場活動中來，為維護我區社會治安穩定做出貢獻。

（三）落實責任，嚴明紀律。要做到組織、人員、經費三落實，各鎮辦要保證抽調的人員按時到位，并在經費上給以大力支持，公安**分局和各派出所要切實負起指導、協調的責任，加強對參戰人員的培訓和指導。所有參戰人員都要服從命令、聽從指揮、嚴守紀律、文明執勤，對于不遵守此次活動紀律的人員，區委、區政府將進行嚴肅處理。

（四）堅持始終，務求實效。要始終如一的做好工作，防止虎頭蛇尾和雷聲大、效果小，要通過此次活動，使全區社會治安防控能力明顯提高，治安秩序明顯好轉，人民群眾安全感明顯增強，真正把這項黨委、政府支持，人民群眾擁護的實事辦實、辦好，贏得廣大人民群眾的滿意。