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為貫徹落實中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，加快推進我區育醫結合模式的計生技術服務機構網絡體系建設，確保全區育齡群眾普遍享受到及時、良好的避孕節育、生殖健康和家庭保健服務，推動我區人口和計劃生育事業的協調和可持續發展，制定本意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，立足我區實際，汲取計劃生育服務機構“基礎設施標準化、工作形象規范化”建設先進經驗，充分整合社區現有衛生資源，構建分布合理、輻射全面的育醫結合模式計生技術服務網絡，努力提高計生服務水平。

二、總體目標

在現有基礎上，根據各街道人口數量、分布狀況和轄區地貌情況，進一步增加育醫結合模式計生服務機構，并逐漸按照“兩化”建設的標準進行改造。至2008年底，在全區基本建成資源配置合理、功能相互補充、外觀形象統一的新型計生技術服務體系。全區育齡群眾步行到就近計生技術服務機構的時間不超過15分鐘，能夠及時有效的得到計生咨詢、孕環情監測、健康查體、生殖保健等技術服務。

三、主要任務

（一）加強計生服務機構網絡建設

充分發揮區計生服務中心和各街道現有育醫結合模式計生服務機構的功能，對現有街級計生服務機構逐步按照標準化、規范化的要求進行改造。2008年上半年，完成對現有6個服務站的外觀改造，統一外觀形象標識，并逐步進行內部改造。2008年底，新選定4處具有“六位一體”功能的社區衛生機構增設為計生技術服務站，并按要求進行改造。全區所有服務站承擔起計劃生育技術服務、藥具發放、宣傳教育、數據統計、入戶隨訪服務、人員培訓等職能。進行“兩化”改造和新增計生服務機構配套設施所需經費納入區人口計生局每年增長13%的事業經費預算。

（二）加強計生服務機構隊伍建設

區人口計生局和區衛生局要加強協作，定期交流，將醫療和計劃生育技術服務的培訓內容科學融合，共同制定計生技術服務人員培訓計劃并共同承擔培訓經費。區計生服務中心要承擔對街級服務站的日常業務指導和一般業務的培訓工作。鼓勵各服務站有計劃、有比例地組織技術服務人員參加各級計生服務機構開展的培訓或進修學習。

（三）加強計生服務機構管理

區人口計生局在設置街級育醫結合模式的計生服務站時，要與區衛生局協商，對全區38家社區衛生機構進行綜合衡量，制定統一條件和標準，實行公開競爭。對確定依托的社區衛生機構要嚴格審查資質，核發計劃生育技術服務執業許可證，并簽訂協議書。區人口計生局對已簽訂協議書的社區衛生機構要實行動態管理，對不能按要求規范開展計生技術服務工作的，責令限期整改；對整改后仍不能達到要求的，及時向區衛生局通報有關情況，中斷協議，取消依托資格。

（四）加強計生技術服務工作宣傳

在構建新的計生服務體系工作中，要開展有計劃、有步驟的宣傳活動，提高計生技術服務工作在群眾中的知曉率。要通過各種形式、各種途徑宣傳我區計生技術服務網絡的服務理念、服務項目和服務特色，擴大覆蓋面，提高影響力。

四、實施步驟

（一）1—6月份，對現有6個街級服務站按照“兩化”建設的標準進行外觀改造。對各服務站的建筑結構進行考察，并制定合理方案，統一外觀形象，統一“知心”標志；同時考察各服務站的內部結構，結合實際條件進行內部改造。設置青少年咨詢室、配備藥具展示櫥（架），對女性診室、觀察室、咨詢室、治療室以及手術室等進行合理改建，進一步提高現有服務站的服務能力。

（二）1—3月份，按照“轄區群眾步行到就近服務站時間不超過15分鐘的要求，在全區確定增設4個計生服務站；6—12月份對確定新增設的服務站按照“兩化”建設標準統一進行科室設置，配備設施設備，年底前完成新增服務站建設并投入正常工作。

（三）3月份，制定技術服務培訓計劃及培訓內容；6、9月份，分別組織2次技術服務培訓，嚴格技術服務站工作規范；12月份，對新增技術服務站工作情況進行考核評估。

五、保障措施

（一）加強組織領導

成立四方區“依托社區衛生開展計劃生育技術服務工作領導小組”，負責協調解決在計生服務機構設置、改造和具有執業資格技術人員整合、引進等方面存在的各種困難；各街道黨政領導要重視和支持本轄區計生服務機構的設置和改造工作；區人口計生局、區衛生局要加強對計生技術服務網絡建設工作的督查指導，制定建設計劃和方案，合理安排建設進度，及時研究解決建設過程中遇到的困難和問題，認真總結經驗，不斷提高工作水平。

（二）落實相關政策

建立區計生技術服務網絡建設財政投入機制：對原有服務站的改造和對新設置的服務站，按照設施設備的改造情況和開展計劃生育技術服務所需要增加的項目，由區財政局根據預算從人口計生局每年增長的事業經費中給與一定比例的補助；落實免費計劃生育技術服務項目補償制度：各服務站在為群眾提供免費計劃生育服務項目時，要妥善保存由社區居委會開具的孕環情檢測及健康查體通知單，每季度向區人口計生局進行費用結算，人口計生局要及時將相關費用劃撥到各服務站。

（三）完善監督評估體系

區人口計生局對育醫結合模式的計生服務機構具有業務指導和管理的職責，要不斷完善各項工作規范。區衛生局作為直接管理部門，要承擔相應的監管職責。兩部門要根據青島市人口計生委的工作要求，定期對各服務站進行檢查、監督和指導。區人口計生局要對現有的各項街道考核方案進行合理調整和完善，將對服務站計生技術服務方面的監督評估結果納入對街道的總體考核之中，以督促各街道對服務機構所承擔計生技術服務的監督和管理，共同促進我區新型計生服務體系的健康發展。