導(dǎo)語：問題村整建意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和市、縣黨代會(huì)精神，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，根據(jù)市委第三批“問題村”整建工作會(huì)議精神及寶市組發(fā)[2006]563號(hào)文件安排，決定利用今冬明春農(nóng)閑時(shí)間，開展第三批“問題村”集中整建活動(dòng)。現(xiàn)提出如下安排意見：

一、目的意義

從**年底到今年上半年，按照市委統(tǒng)一部署，我縣先后開展了兩批“問題村”集中整建活動(dòng)，解決了一批影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，收到了良好效果。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以及加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的新要求，根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于府谷“6.26”爆炸事件暴露的農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的有關(guān)問題的通報(bào)》精神，集中時(shí)間，集中力量，在認(rèn)真分析存在問題、全面掌握村黨組織狀況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)村級(jí)班子、村干部能力作風(fēng)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面存在問題和隱患的“問題村”進(jìn)行一次集中整建活動(dòng)，顯得十分必要和迫切。這對(duì)于提高村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾、發(fā)展社會(huì)事業(yè)的能力和水平，對(duì)于鞏固和加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想和工作原則

第三批“問題村”集中整建，要以“五個(gè)好”為目標(biāo)，以解決突出問題為重點(diǎn)，以村級(jí)班子特別是村黨組織班子的整建為關(guān)鍵，使影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到有效解決，以黨支部為核心的村級(jí)組織進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員干部的思想作風(fēng)有新的提高，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制進(jìn)一步得到貫徹落實(shí)，從而為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

在工作原則上注意把握以下幾點(diǎn)：

一是要堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村黨員和群眾進(jìn)行思想教育。結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神和市十次黨代會(huì)、縣十四次黨代會(huì)精神以及當(dāng)前開展的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，以府谷“6.26”爆炸事件為反面教材，對(duì)農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員群眾集中進(jìn)行一次黨員意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、安全意識(shí)、廉潔意識(shí)、法制觀念、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的教育，切實(shí)提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的又好又快發(fā)展奠定良好的思想基礎(chǔ)。

二是要堅(jiān)持加快發(fā)展、促進(jìn)和諧。緊緊抓住加快農(nóng)村發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，教育干部群眾強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，理清發(fā)展思路，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。同時(shí)，從加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，標(biāo)本兼治，著力提高農(nóng)村基層干部推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力和水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握整建村存在的不穩(wěn)定苗頭和問題，積極調(diào)處各種矛盾糾紛，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，把不穩(wěn)定、不安全因素消除在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

三是要堅(jiān)持一村一策，切實(shí)解決突出問題。堅(jiān)持實(shí)事求是、因村制宜、標(biāo)本兼治，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題。把群眾反映強(qiáng)烈的突出問題是否妥善解決、絕大多數(shù)群眾是否滿意作為主要標(biāo)準(zhǔn)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)細(xì)致的工作，真正使突出問題和群眾關(guān)心的熱、難點(diǎn)問題得到解決，廣大群眾得到實(shí)惠。“問題村”形成的根源在于村黨組織軟弱渙散。集中整建必須抓住黨組織建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，集中力量解決村級(jí)班子建設(shè)方面存在的突出問題。在此基礎(chǔ)上，從思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上全面加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮其在帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

四是要堅(jiān)持不斷完善保持農(nóng)村黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委下發(fā)的八個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的文件精神，認(rèn)真研究當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的新情況、新問題、新要求，積極探索新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新思路、新機(jī)制、新方法，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，把過去行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持下去，把當(dāng)前切實(shí)可行的好做法、好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，使其真正得到落實(shí)，長期發(fā)揮作用。

三、方法步驟和任務(wù)要求

這次集中整建的主要對(duì)象是：村級(jí)班子不健全或軟弱渙散，特別是合并村班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)的村；村干部能力素質(zhì)不適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后、新農(nóng)村建設(shè)步伐緩慢的村；長期不穩(wěn)定或存在較大不穩(wěn)定因素和苗頭的村；村組財(cái)務(wù)管理、干部作風(fēng)等方面問題比較突出，群眾反映強(qiáng)烈的村。

集中整建工作從**年元月初開始，到**年4月底結(jié)束，具體分為三個(gè)階段。

第一階段：宣傳教育、調(diào)查摸底（30天）。一是搞好宣傳動(dòng)員。工作組進(jìn)村后，要召開村組干部會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議或群眾大會(huì)，向黨員干部群眾宣傳集中整建的目的意義、任務(wù)要求和方法步驟，提高黨員干部和群眾對(duì)集中整建重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，提高黨員群眾的參與意識(shí)，為整建活動(dòng)順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的思想輿論環(huán)境。二是深入調(diào)查摸底。采取入戶走訪、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等形式，結(jié)合年終工作總結(jié)和對(duì)村級(jí)干部的民主測評(píng)、民主評(píng)議情況，摸清村級(jí)班子的現(xiàn)狀和主要問題，黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀和普遍存在的問題，群眾反映強(qiáng)烈、迫切需要解決的突出問題，以及影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次問題，并深入分析問題產(chǎn)生的根源。三是制定整建工作方案。按照“一村一策”的原則，根據(jù)存在的主要問題及其產(chǎn)生的根源，制定出針對(duì)性較強(qiáng)的整建工作實(shí)施方案。

第二階段：解決問題、集中整改（60天）。一是集中力量解決突出問題。各工作組要立足駐村實(shí)際，對(duì)村上存在的突出問題和潛在矛盾深入分析研究，查找根源，采取有效措施，下功夫加以解決。對(duì)因各種矛盾交織而長期不穩(wěn)定村，要認(rèn)真分析原因，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取得力措施加以解決。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后、新農(nóng)村建設(shè)步伐緩慢的村，要協(xié)助村兩委會(huì)制定切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，教育引導(dǎo)干部群眾解放思想，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培育和發(fā)展骨干產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。對(duì)于財(cái)務(wù)管理混亂、群眾意見較大的村，要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)的人和事。對(duì)關(guān)系群眾切身利益的熱、難點(diǎn)問題，要采取立項(xiàng)整改的辦法，千方百計(jì)予以解決。因各種原因一時(shí)解決不了的要向群眾說明情況，創(chuàng)造條件加以解決。二是抓好班子整建。首先要著眼于思想整頓。對(duì)“兩委會(huì)”班子不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)的村，特別是去年合村并村后沒有完全理順的村，要組織召開“兩委會(huì)”班子民主生活會(huì)，開展積極健康的批評(píng)與自我批評(píng)，查找班子成員存在的思想問題，消除隔閡，化解矛盾，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一村級(jí)財(cái)務(wù)，統(tǒng)一工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；對(duì)村干部能力不強(qiáng)、素質(zhì)不高的，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，通過指路子、教方法，努力提高其帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。要在思想整頓的基礎(chǔ)上，配好村“兩委會(huì)”班子，尤其是要選好配強(qiáng)村黨組織書記。村黨組織書記原則上要采取公開選拔的辦法產(chǎn)生。對(duì)素質(zhì)差、能力弱、群眾不信任、難以勝任工作的干部要堅(jiān)決予以調(diào)整。三是建章立制。要按照中辦、國辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦[**]17號(hào)文件）和寶市組發(fā)[2003]64號(hào)文件要求，建立完善黨支部、村委會(huì)工作制度，健全村務(wù)公開和村民及村民代表大會(huì)、民主議事和決策、民主評(píng)議村干部、財(cái)務(wù)管理等民主管理制度。有村辦企業(yè)的村，要認(rèn)真吸取府谷爆炸案的沉痛教訓(xùn)，完善和制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)決杜絕各類不安全事故的發(fā)生。

第三階段：檢查驗(yàn)收、鞏固提高（30天）。整建村存在的突出問題得到解決后，各駐村工作組要按照這次集中整建的目標(biāo)要求進(jìn)行自查驗(yàn)收。要召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、黨員干部會(huì)和群眾代表會(huì)，通報(bào)整建工作進(jìn)展情況及成效，認(rèn)真聽取干部群眾的意見和建議，尋找差距和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施及時(shí)予以改進(jìn)。要按照“滿意、基本滿意、不滿意”三個(gè)等次，讓與會(huì)人員對(duì)集中整建活動(dòng)進(jìn)行民主評(píng)議。凡不滿意票超過30%的，視為自查驗(yàn)收不合格，要繼續(xù)進(jìn)行整建。滿意和基本滿意票合計(jì)達(dá)到70%以上的，視為自查驗(yàn)收合格，可查漏補(bǔ)缺，制定鞏固成果的措施和辦法。自查驗(yàn)收工作結(jié)束后，各工作組向縣委組織部寫出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣委組織部組成專門的考核驗(yàn)收組，按照規(guī)定的程序和辦法逐村進(jìn)行驗(yàn)收并合格后，工作組方可撤離。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中整建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。縣委將把第三批“問題村”整建活動(dòng)列入重要議事日程，做到安排部署、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作機(jī)構(gòu)、檢查指導(dǎo)四落實(shí)。列入縣上整建的“問題村”，縣委分別從8個(gè)涉農(nóng)部門各抽調(diào)一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和一名熟悉農(nóng)村工作的干部,“問題村”所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抽調(diào)兩名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名機(jī)關(guān)干部組成整建工作組，工作組組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自行整建的“問題村”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任工作組組長，副書記任副組長，抽調(diào)兩名干部組成整建工作組。整建工作組最遲于**年元月10日前進(jìn)村開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行“直接責(zé)任人”職責(zé)，定期聽取工作匯報(bào)，分析存在問題，研究解決辦法。縣委建立縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包抓“問題村”制度，為每個(gè)“問題村”確定1—2名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包抓整建。包抓領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)，每個(gè)階段深入包抓村2次以上檢查指導(dǎo)，解決問題。縣委成立第三批“問題村”整建督導(dǎo)組，由縣委副書記魏武生同志任組長，縣委常委、組織部長趙甲宏同志和縣委組織部副部長、基層辦主任王海元同志任副組長，抽調(diào)3名工作人員集中辦公，采取明查暗訪等形式，定期不定期深入整建村檢查指導(dǎo)，確保整建活動(dòng)順利進(jìn)行。縣委將把第三批“問題村”整建活動(dòng)情況作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作的重要依據(jù)，凡檢查驗(yàn)收不合格的村，除責(zé)成繼續(xù)整建外，還要按有關(guān)規(guī)定和要求，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、統(tǒng)籌部署，確保整建活動(dòng)的成效。要把整建活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和市、縣黨代會(huì)精神結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)村干部黨員切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；要把整建活動(dòng)與貫徹落實(shí)中央和省委八個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件精神結(jié)合起來，積極開展農(nóng)村黨組織和黨員承諾制、無職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用；要把整建活動(dòng)與今年工作總結(jié)和明年工作安排結(jié)合起來，引導(dǎo)村干部根據(jù)形勢發(fā)展要求，確定新的目標(biāo)，落實(shí)新的措施，在新農(nóng)村建設(shè)中邁出新的更大步伐。

3、重視和加強(qiáng)駐村工作組自身建設(shè)。各工作組要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高理論水平、政策水平和解決實(shí)際問題的能力，不能因?yàn)檎üぷ鞫l(fā)新的不穩(wěn)定問題。要認(rèn)真遵守《**第三批“問題村”整建工作駐村工作組工作紀(jì)律》，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，駐村開展工作，以扎實(shí)的工作和良好的形象贏得群眾的信任、支持，促進(jìn)突出問題的解決。要建立工作組學(xué)習(xí)、工作和考勤制度，確保整建工作有序進(jìn)行。整建工作組要按階段報(bào)送階段性工作總結(jié)。要堅(jiān)持走群眾路線，依法辦事，創(chuàng)造性地開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要關(guān)心支持工作組的工作，幫助他們解決實(shí)際困難和問題，為其開展工作創(chuàng)造條件，確保整建工作任務(wù)的圓滿完成。