導(dǎo)語：加快工業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**是我市全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)各項建設(shè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，蚌埠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點上，正處在一個十分重要的關(guān)口，我們既面臨區(qū)域競爭的壓力，又面臨發(fā)展的政策機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。要實現(xiàn)蚌埠“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌”的目標(biāo)，必須堅定不移地走工業(yè)強(qiáng)市道路，通過工業(yè)振興來實現(xiàn)蚌埠經(jīng)濟(jì)的振興。為此，特就加快全市工業(yè)發(fā)展提出如下若干意見。

一、明確發(fā)展思路，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

l、把握加快工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

今后一個時期，我市工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，努力實現(xiàn)工業(yè)項目建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、優(yōu)勢企業(yè)培育、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)六大突破。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，通過企業(yè)創(chuàng)新、二次創(chuàng)業(yè)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實力和競爭力，把蚌埠建設(shè)成為安徽省現(xiàn)代加工制造業(yè)基地和全國重要的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地，在區(qū)域及行業(yè)競爭中爭先進(jìn)位、奮力崛起，實現(xiàn)工業(yè)新跨越，再創(chuàng)工業(yè)新輝煌。

2、堅持加快工業(yè)發(fā)展的主要原則。

堅持市場導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加大資產(chǎn)重組和整合力度，大力促進(jìn)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中，盡快形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

堅持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。以城鎮(zhèn)化推動工業(yè)化、工業(yè)化加速城鎮(zhèn)化，促進(jìn)市區(qū)工業(yè)與縣區(qū)工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實力。

堅持開放帶動原則。以大開放為主線，通過外聯(lián)重組、二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)；以全民創(chuàng)業(yè)為契機(jī)，發(fā)展數(shù)量眾多的優(yōu)勢中小企業(yè)，實現(xiàn)我市企業(yè)質(zhì)量的提升和數(shù)量的增長。

堅持創(chuàng)新推動原則。以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，加大研發(fā)中心建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，既發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，又發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，走一條以科技創(chuàng)新為動力、充分就業(yè)的發(fā)展之路。

堅持可持續(xù)發(fā)展原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，堅持速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

3、明確加快工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。工業(yè)總量大幅提升。到2010年，全市工業(yè)銷售收入突破800億元，年均遞增20％以上，其中，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入超過600億元。全市工業(yè)增加值超220億元，年均遞增14％以上，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值超180億元。全市萬元工業(yè)增加值綜合能耗較“十五”末降低20％。

投資規(guī)模顯著增加。到2010年，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資五年累計力爭達(dá)到500億元。工業(yè)投資額占年度全社會固定資產(chǎn)投資額的比重高于40％。工業(yè)項目投資額占市“3461”行動計劃投資總額的比重高于50％，省“861”行動計劃中我市工業(yè)項目所占比重高于全省平均水平。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。把裝備制造及汽車零部件、生物質(zhì)、精細(xì)化工、玻璃深加工、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭到2010年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的比重達(dá)到60％以上。

企業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到600戶，其中，年銷售收入超300億元工業(yè)企業(yè)1家、超百億元1家、超30億元3家、超10億元6家、超億元40家。

自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。到2010年，全市國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到7家，省級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家；國家級技術(shù)中心達(dá)到3個，省級技術(shù)中心達(dá)到20個；國家級名牌產(chǎn)品(馳名商標(biāo))達(dá)到5個，省級名牌產(chǎn)品(著名商標(biāo))達(dá)到50個，積極爭創(chuàng)國際品牌。

園區(qū)發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模。到2010年，六個省級工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))工業(yè)銷售收入達(dá)385億元，其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)銷售收入超180億元，懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別超50億元，五河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)超45億元，蚌埠工業(yè)園區(qū)超40億元，蚌埠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)超20億元。

二、加大招商引資力度，支持工業(yè)項目建設(shè)

4、加大項目工作力度。充分利用促進(jìn)中部崛起、加快皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，堅持?jǐn)U大開放，加大招商引資的力度，把工業(yè)項目作為招商引資重點，在年度招商引資目標(biāo)任務(wù)中明確工業(yè)項目資金所占的比重。建立重點項目責(zé)任制，做到實施一批、啟動一批、洽談一批、儲備一批，定期通報進(jìn)展情況，狠抓工作落實的力度，夯實工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

5、支持重點項目前期工作。設(shè)立蚌埠市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資重點項目庫，全市投資千萬元以上的工業(yè)性固定資產(chǎn)投資均列入項目庫。對列入項目庫投資額達(dá)到一定規(guī)模的重點項目，根據(jù)實際支付前期費用(編制項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告和相關(guān)論證的費用)的一定比例給予補助。其中，投資5億元以上的按60％補助，單個項目補助最多為80萬元；1億元以上(含1億元)5億元以下的按50％補助，單個項目補助最多為30萬元；3000萬元以上(含3000萬元)1億元以下的按40％補助，單個項目補助最多為10萬元。

6、鼓勵重大項目加快建設(shè)進(jìn)度。對2年內(nèi)完成生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資總額2億元以上的竣工投產(chǎn)工業(yè)項目，一次性獎勵企業(yè)法定代表人10萬元。

7、免收部分行政事業(yè)性收費。免收工業(yè)投資項目建設(shè)期間以及注冊、變更、登記應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費，對于涉及上繳省級以上的收費，由市和縣區(qū)財政分別按50％比例承擔(dān)，市財政部門根據(jù)各縣區(qū)和相關(guān)執(zhí)收單位提供的原始憑據(jù)進(jìn)行核實，按月結(jié)算。

8、鼓勵外來投資者興辦工業(yè)項目。境外投資者投資總額在600萬美元以上的新建工業(yè)項目，所得稅除享受國家減免優(yōu)惠政策外，在減半征稅期間，企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分獎勵給企業(yè)。

市外境內(nèi)投資者投資總額在5000萬元以上的新建工業(yè)項目，5年內(nèi)企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分，獎勵給企業(yè)。

9、支持大企業(yè)投資和入駐。世界500強(qiáng)企業(yè)和市外投資者投資總額在5億元以上的工業(yè)項目，以及跨國(省或市)工業(yè)企業(yè)將公司總部、生產(chǎn)基地及研發(fā)中心入駐我市的，采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，給予政策支持，但不再重復(fù)享受本意見其他扶持政策。

10、支持現(xiàn)有企業(yè)再投資。企業(yè)年度(或跨年度的12個月內(nèi))新增固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的項目，自投產(chǎn)之日起，第一年獎勵企業(yè)新增上繳增值稅地方留成部分的50％、上繳所得稅地方留成部分的全部；第二年獎勵企業(yè)新增上繳增值稅地方留成部分的25％、上繳所得稅地方留成部分的50％。

企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的項目，自投產(chǎn)之日起，第一年獎勵企業(yè)新增上繳增值稅、所得稅地方留成部分的全部；第二年獎勵企業(yè)新增上繳增值稅地方留成部分的50％、上繳所得稅地方留成部分的全部；第三年獎勵企業(yè)新增上繳所得稅地方留成部分的50％。

企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資1億元以上的項目，自投產(chǎn)之日起，第一年獎勵企業(yè)新增上繳增值稅、所得稅地方留成部分的全部；第二、三年獎勵企業(yè)新增上繳增值稅地方留成部分的50％、上繳所得稅地方留成部分的全部；第四、五年獎勵企業(yè)新增上繳所得稅地方留成部分的50％。

11、支持中小企業(yè)發(fā)展。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展項目庫，市財政每年安排一定資金對入庫的項目進(jìn)行資助。其中每年優(yōu)選15個技術(shù)改造項目和15個技術(shù)創(chuàng)新項目，每個項目予以20萬元以內(nèi)的資助；優(yōu)選5個企業(yè)信息化工程項目和5個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，每個項目予以15萬元以內(nèi)的資助。

12、提高項目中介人的獎勵比例。對成功引薦外來投資工業(yè)項目的第一中介人，在蚌發(fā)(**)22號文件獎勵的基礎(chǔ)上按照實際到位資金的1‰再給予一次性獎勵。

13、鼓勵節(jié)約項目用地。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度在500萬元／畝以上的工業(yè)項目，項目按期建成投產(chǎn)后給予企業(yè)30萬元的一次性獎勵。

三、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作

14、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場競爭力。加速產(chǎn)業(yè)集聚度，鼓勵同類企業(yè)走向聯(lián)合，優(yōu)勢互補，資源共享，合作發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作方式，形成產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)一批具有我市特色的優(yōu)勢主導(dǎo)行業(yè)。

15、鼓勵市外資金投資主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對引進(jìn)市外資金在我市創(chuàng)辦投資額在3000萬元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行補貼，根據(jù)實際完成投資額，按銀行同期中長期貸款年利率利息(為期一年)的50％給予補助，補助金額最高不超過30萬元。補助資金在項目進(jìn)入實施階段后予以兌現(xiàn)。

16、支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展。對新組建的行業(yè)協(xié)會給予10萬元的資金補助。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，協(xié)助政府實施行業(yè)管理，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。政府每年根據(jù)協(xié)會提供服務(wù)的情況，給予一定的補助。

17、支持產(chǎn)業(yè)配套。鼓勵工業(yè)企業(yè)從市外引進(jìn)或在本地培育新辦配套企業(yè)。配套企業(yè)自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，每年新增的所得稅、增值稅地方留成部分，60％獎勵主導(dǎo)企業(yè)，40％獎勵配套企業(yè)。

四、壯大工業(yè)規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

18、積極培育大企業(yè)、大集團(tuán)。實施大企業(yè)培育計劃，通過外聯(lián)重組、企業(yè)創(chuàng)新、二次創(chuàng)業(yè)，著力培育和打造具有較強(qiáng)競爭力和較強(qiáng)實力的大企業(yè)、大集團(tuán)。支持改制企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，擴(kuò)大增量，盤活存量，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度多元化，創(chuàng)新機(jī)制，通過優(yōu)勢互補，聯(lián)合擴(kuò)張，形成競爭優(yōu)勢。

19、鼓勵企業(yè)壯大規(guī)模。對首次年銷售收入超過一定規(guī)模、增幅超過當(dāng)年全市平均水平且當(dāng)年盈利的企業(yè)法定代表人給予一次性獎勵，其中，超過l億元的獎勵2萬元，超過5億元的獎勵5萬元，超過10億元的獎勵10萬元。對首次入庫稅金超過一定規(guī)模、增幅高于**時期全市財政收入平均增幅(11％)且當(dāng)年盈利的企業(yè)法定代表人給予一次性獎勵，其中，入庫超過500萬元的獎勵5萬元，超過1000萬元的獎勵10萬元，超過2000萬元的獎勵15萬元，超過5000萬元的獎勵30萬元，超過1億元的獎勵50萬元。

同時符合上述兩項條件的，按其中的最高獎勵數(shù)額進(jìn)行獎勵。

20、支持企業(yè)爭取上市。企業(yè)(公司)擬上市改制(整體變更)設(shè)立股份有限公司，投入到股份有限公司的資產(chǎn)，涉及房產(chǎn)、土地等產(chǎn)權(quán)過戶和產(chǎn)權(quán)變更，按非交易行為處理。其中，按規(guī)定收取的有關(guān)費用全免，涉及到地方稅收部分先按規(guī)定征收，再按征收額獎勵給交納企業(yè)。改制(整體變更)設(shè)立的股份有限公司，經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期三年內(nèi)，按規(guī)定上交的所得稅屬于地方的部分，由實際收取的市、縣(區(qū))直接獎勵給企業(yè)，在企業(yè)上市后兌現(xiàn)。企業(yè)首次發(fā)行股票上市后，按募集資金額的1‰給予企業(yè)法定代表人一次性獎勵。

21、支持企業(yè)外聯(lián)重組。本市企業(yè)引入市外戰(zhàn)略合作者，自引入戰(zhàn)略合作者變更工商注冊登記之日起新增的所得稅、增值稅地方留成部分享受招商引資相關(guān)政策待遇。

22、鼓勵市外企業(yè)在蚌發(fā)展。新辦或從外地整體搬遷來蚌的工業(yè)企業(yè)，竣工投產(chǎn)后，在3年內(nèi)實現(xiàn)年銷售收入5000萬元以上時，按其當(dāng)年實際繳納增值稅地方留成部分的1％一次性獎勵給企業(yè)法定代表人，最高獎勵金額不超過20萬元。

23、支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。建立和完善中小企業(yè)發(fā)展的保障網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)平臺。市財政每年安排200萬元專項資金用于服務(wù)平臺建設(shè)，重點用于中小企業(yè)培訓(xùn)、信息平臺構(gòu)建、技術(shù)智力支持、融資體系建設(shè)等工作，為企業(yè)創(chuàng)新、二次創(chuàng)業(yè)提供保障。

五、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競爭力

24、加快企業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。堅持“引進(jìn)吸納”和“培育孵化”并進(jìn)的原則，支持有條件的企業(yè)引進(jìn)吸收國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)，建立技術(shù)中心和研發(fā)中心，按照國際標(biāo)準(zhǔn)完成各種管理體系認(rèn)證工作，爭創(chuàng)省市和國家名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)。積極支持駐蚌單位、科研院所在蚌投資發(fā)展。鼓勵企業(yè)與科研院所、大專院校開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)科研成果向我市企業(yè)的轉(zhuǎn)化。

25、支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。對新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心企業(yè)給予獎勵，其中，國家級的一次性獎勵30萬元，省級的一次性獎勵10萬元。獎勵資金專項用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)。

26、鼓勵企業(yè)加快信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新列入國家級、省級企業(yè)信息化試點的工業(yè)企業(yè)，按信息化項目投資額的10％給予獎勵，最高獎勵額不超過20萬元。

主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)并獲得認(rèn)可和實施的企業(yè)，每項分別給予企業(yè)法定代表人5萬元、10萬元、15萬元的一次性獎勵。

27、積極推動品牌建設(shè)。凡產(chǎn)品榮獲“中國世界名牌”稱號的，一次性獎勵企業(yè)法定代表人50萬元；榮獲“中國名牌”或“中國馳名商標(biāo)”稱號的，一次性獎勵企業(yè)法定代表人20萬元；榮獲“國家免檢產(chǎn)品”稱號的，一次性獎勵企業(yè)法定代表人5萬元；榮獲國家“地理標(biāo)志保護(hù)”稱號的，一次性獎勵企業(yè)法定代表人3萬元；榮獲“安徽名牌”或“安徽省著名商標(biāo)”稱號的，一次性獎勵企業(yè)法定代表人1萬元。

28、支持企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理。對新獲得質(zhì)量獎的企業(yè)法定代表人給予一次性獎勵。其中，獲全國質(zhì)量獎的獎勵5萬元，獲得安徽省質(zhì)量獎的獎勵1萬元，新通過IS09001質(zhì)量管理體系、IS014001環(huán)境管理體系、OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系三合一認(rèn)證(或相當(dāng)水平認(rèn)證)的獎勵1萬元。

四、加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，打造工業(yè)發(fā)展平臺

29、認(rèn)真做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合我市工業(yè)布局，適度擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)規(guī)劃要預(yù)留好工業(yè)發(fā)展空間，市縣主要工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃面積要達(dá)到10平方公里以上。各級新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，優(yōu)先滿足工業(yè)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要，有剩余指標(biāo)的地方由市國土部門統(tǒng)籌調(diào)劑給急用的工業(yè)項目和工業(yè)園區(qū)使用。工業(yè)用地價格執(zhí)行國家允許的最低價。積極推進(jìn)市區(qū)工業(yè)企業(yè)退市進(jìn)園。要把園區(qū)、企業(yè)的發(fā)展與物流中心建設(shè)、物流通道建設(shè)結(jié)合起來，形成科學(xué)合理、流轉(zhuǎn)順暢、有利于園區(qū)和企業(yè)發(fā)展的物流體系。

30、支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市財政每年安排300萬元用于對工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息。貼息資金實行“總額控制，按季結(jié)算，先報先貼”。

鼓勵工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))集約利用土地，對在園區(qū)建設(shè)三層(含三層)以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房的產(chǎn)權(quán)單位實行獎勵，按其當(dāng)年實際建成的標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)資金10％給予獎勵，最高獎勵額不超過30萬元。

31、鼓勵工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。各工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))要突出產(chǎn)業(yè)特色，加快產(chǎn)業(yè)聚集。引進(jìn)的工業(yè)項目不符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要求的，可按我市工業(yè)布局的要求推薦到其他園區(qū)落戶。該項目的招商引資指標(biāo)由引薦縣區(qū)和落戶縣區(qū)按6：4的比例分享；由此而實現(xiàn)的稅收，從有地方留存部分時起5年內(nèi)，由引薦縣區(qū)和落戶縣區(qū)按4：6的比例分享。

32、支持本市企業(yè)入園發(fā)展。對入園發(fā)展的本市工業(yè)企業(yè)視同新建工業(yè)項目，享受市外境內(nèi)投資者新辦企業(yè)同等政策待遇。

五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

33、加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，使企業(yè)成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體。積極引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，開展對資源節(jié)約和循環(huán)利用的技術(shù)攻關(guān)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料推廣應(yīng)用，拉長循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，切實改變高投入、高消耗、高污染、低效率的增長方式。加大環(huán)保治理力度，進(jìn)一步削減污染物排放總量，工業(yè)企業(yè)的污染物要做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

34、推進(jìn)資源綜合利用。對于企業(yè)購置的資源綜合利用的專用設(shè)備、專有技術(shù)，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后，按當(dāng)年實際完成投資額的5％給予補助，最高補助額不超過20萬元。

35、支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。對于列入國家、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)或清潔生產(chǎn)試點項目的企業(yè)，給予企業(yè)法定代表人2—5萬元的一次性獎勵。

36、鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗。對超額完成市年度節(jié)能降耗考核指標(biāo)的重點耗能企業(yè)進(jìn)行獎勵，一次性獎勵企業(yè)法定代表人5萬元。

六、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造支持工業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境

37、加強(qiáng)對工業(yè)強(qiáng)市的領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長，相關(guān)部門參加的市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)委，定期召開會議，研究協(xié)調(diào)工業(yè)發(fā)展中的重要問題。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的組織，強(qiáng)化工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，加強(qiáng)和完善工業(yè)管理機(jī)構(gòu)，保證促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實處。建立工業(yè)企業(yè)項目專員制，新上項目、新辦企業(yè)按規(guī)模配備政府專員，全程跟蹤服務(wù)。對于重點工業(yè)項目，實行領(lǐng)導(dǎo)同志對口聯(lián)系制度。建立工業(yè)發(fā)展情況報告制度，市、縣區(qū)政府分管工業(yè)的負(fù)責(zé)同志每年向人大、政協(xié)作12次專題報告。

38、強(qiáng)化對工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的考核。建立**工業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系，健全縣區(qū)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核機(jī)制，把工業(yè)總量、投資規(guī)模、規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)、工業(yè)稅收、技術(shù)創(chuàng)新、品牌等指標(biāo)作為年度考核的內(nèi)容，細(xì)化成考核項目，分解落實到相關(guān)部門和縣區(qū)。建立工業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核機(jī)制，加強(qiáng)對縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的考核，列入組織部門年度考核的主要內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)干部的使用掛鉤。把獎勵資金用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，市財政每年安排100萬元專項資金用于工業(yè)發(fā)展獎勵。對促進(jìn)全市工業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型，市、縣區(qū)每年進(jìn)行一次表彰獎勵。

39、加大財政扶持力度。各級政府都要設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項資金。資金實行集中投向、統(tǒng)一管理，并隨地方財政收入同步增加。專項資金支持的范圍是全市各類所有制工業(yè)企業(yè)。按照“誰收益，誰支持”的的原則，本意見涉及的補助、獎勵資金由受益的同級財政列支。

40、積極營造加快工業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。各級各部門要圍繞加快工業(yè)發(fā)展加強(qiáng)輿論宣傳工作，使加快工業(yè)發(fā)展在全市上下形成共識。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，面向不同層面和領(lǐng)域，挖掘、表彰、宣傳、推廣一批促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的典型。要加強(qiáng)二次創(chuàng)業(yè)意識的宣傳和培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)家進(jìn)一步解放思想，更新觀念，克服“小富即安、小進(jìn)即滿”的思想，樹立做大企業(yè)的氣魄和現(xiàn)代企業(yè)的理念，不斷提高經(jīng)營、管理和創(chuàng)新能力。

41、為企業(yè)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。簡政放權(quán)，清理各種收費項目。壓縮各種收費和審批環(huán)節(jié)，政府所有審批項目和需要收費的項目都要進(jìn)入行政服務(wù)中心。對需要審批項目實行首問負(fù)責(zé)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、責(zé)任追究制度。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，減少執(zhí)法的隨意性，壓縮個人自由裁量的空間。凡是處罰事項，必須堅持“兩告知一簽字”(即行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在給予企業(yè)行政處罰之前，履行規(guī)定的宣傳、告知義務(wù)，并由其負(fù)責(zé)人簽字或蓋章)。減少對企業(yè)的檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，建立執(zhí)法部門對企業(yè)檢查事前向政府報告制度。提高機(jī)關(guān)效能，增強(qiáng)服務(wù)意識。進(jìn)一步辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線和政風(fēng)評議活動，建立企業(yè)評議政府部門機(jī)制，加強(qiáng)糾風(fēng)辦和投訴中心建設(shè)，做到“有訴必查，有查必果，有果必究”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)跟蹤檢查，對違反規(guī)定的行為實行責(zé)任追究。

42、積極營造良好的融資環(huán)境。加快企業(yè)融資體系建設(shè)，全面建立工業(yè)企業(yè)信用檔案，逐步建立健全企業(yè)信用激勵約束機(jī)制。加強(qiáng)政企銀合作，每季度組織召開一次銀企合作項目對接會。積極爭取國家開發(fā)銀行等政策性銀行對我市工業(yè)項目的支持，鼓勵各種資本投資我市工業(yè)項目。支持發(fā)行企業(yè)債券，擴(kuò)大融資渠道。鼓勵和支持各種資本建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。

43、為企業(yè)家成長創(chuàng)造寬松的環(huán)境。企業(yè)是社會財富的創(chuàng)造者，企業(yè)家是創(chuàng)造社會財富的稀缺資源。要尊重企業(yè)家的勞動、創(chuàng)造和貢獻(xiàn)，努力在全社會營造尊重企業(yè)家的良好氛圍，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。年納稅500萬元以上的企業(yè)法定代表人子女、孫子女可優(yōu)先選擇上市、縣中小學(xué)校；年納稅1000萬元以上的企業(yè)法定代表人子女、孫子女可優(yōu)先選擇上市、縣中小學(xué)校并免繳計劃外收費；年納稅1000萬元以上的企業(yè)，每年可選派1人讀EMBA、MBA或其他碩士學(xué)位，學(xué)費由同級財政列支。每年對納稅大戶進(jìn)行表彰。對符合條件的企業(yè)家，推薦為人大代表、政協(xié)委員人選；對符合條件的外地來蚌投資企業(yè)家授予“榮譽市民”稱號。

本意見自印發(fā)之日起試行。本市以前出臺的相關(guān)文件與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。