導(dǎo)語：市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門、單位：

為貫徹落實(shí)安徽省人民政府《關(guān)于開展農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（皖政〔**〕93號(hào)）和蚌埠市人民政府《關(guān)于開展農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（蚌政〔**〕115號(hào)）精神，積極推進(jìn)農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作，加快我縣農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)步伐，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，特提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)原則與主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)原則。面向農(nóng)業(yè)，扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民；統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，分步實(shí)施；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重經(jīng)濟(jì)效益，依托各種經(jīng)濟(jì)成份的流通骨干龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類中小流通企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，有效整合流通資源，采取兼并、重組、合作、聯(lián)營(yíng)等多種方式，促進(jìn)骨干企業(yè)上規(guī)模上水平；推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)，降低流通成本，提高流通效率，促進(jìn)良性發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。從**年起，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，初步建立起高效暢通的農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、功能完善、流通有序、誠(chéng)信和諧的農(nóng)村市場(chǎng)體系。具體目標(biāo)是：

1、積極培育出一批市級(jí)以上重點(diǎn)流通商貿(mào)企業(yè)。

2、建立和發(fā)展一批配送中心、消費(fèi)品及農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)店。加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，發(fā)揮省試點(diǎn)縣的示范帶頭作用，在全縣建立農(nóng)資配送中心2家，農(nóng)資農(nóng)家店50家（村級(jí)30家，鄉(xiāng)級(jí)20家）；日用消費(fèi)品配送中心3家，日用消費(fèi)品農(nóng)家店100家（村級(jí)60家，鄉(xiāng)級(jí)40家）。

3、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)2個(gè)左右，重點(diǎn)對(duì)龍亢農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的市場(chǎng)服務(wù)功能進(jìn)行完善，將其建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

4、扶持2家以上農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展種子、化肥、農(nóng)藥三大農(nóng)資連鎖市場(chǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)三站（農(nóng)技推廣站、種子站、植保站）、種子協(xié)會(huì)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷中的作用。

5、加快農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。積極引導(dǎo)水產(chǎn)品、有機(jī)蔬菜、大蒜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品更多更好地走向國(guó)際市場(chǎng)。

二、主要內(nèi)容

（一）推動(dòng)“四個(gè)創(chuàng)新”。

推動(dòng)農(nóng)村流通主體創(chuàng)新。加快培育一批機(jī)制靈活的龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、產(chǎn)銷大戶等現(xiàn)代農(nóng)村流通主體，整合利用供銷社、農(nóng)業(yè)三站、鄉(xiāng)村郵政所等原有農(nóng)村流通資源，建立新型農(nóng)村市場(chǎng)體系，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和出口。

推動(dòng)農(nóng)村流通方式創(chuàng)新。大力推廣以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送為基礎(chǔ)的現(xiàn)代流通方式，改造傳統(tǒng)農(nóng)村流通組織形式和營(yíng)銷方式，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，改善農(nóng)村商品和服務(wù)質(zhì)量，提高農(nóng)村商品流通效率，滿足農(nóng)民需求，促進(jìn)農(nóng)民增收。

推動(dòng)農(nóng)村流通政策措施創(chuàng)新。完善和落實(shí)已有的促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，調(diào)整和改革不利于農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)政策措施，積極出臺(tái)有利于農(nóng)村商品流通和市場(chǎng)建設(shè)的政策措施。

推動(dòng)農(nóng)村流通管理體制創(chuàng)新。加快“政府引導(dǎo)+部門協(xié)調(diào)+企業(yè)主導(dǎo)+市場(chǎng)化運(yùn)作”的機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)流通企業(yè)在農(nóng)村健康發(fā)展。

（二）構(gòu)筑“五大體系”。

構(gòu)筑農(nóng)村消費(fèi)品流通體系。以“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)為突破口，加快“農(nóng)家店”的建設(shè)步伐。大力推動(dòng)骨干流通企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展，支持大型流通企業(yè)利用品牌、管理、貨源、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，整合基層供銷社企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源，在縣城建設(shè)配送中心、發(fā)展連鎖中心店，在鄉(xiāng)村通過多種形式發(fā)展連鎖超市、便利店。發(fā)揮城市日用消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng)聚集、輻射的功能，鼓勵(lì)各類批發(fā)企業(yè)與農(nóng)村零售企業(yè)合作，開展商品配送，發(fā)展農(nóng)村自愿連鎖經(jīng)營(yíng)。

構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)體系。大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)龍頭骨干企業(yè)在全縣建設(shè)縣域配送中心和連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資供應(yīng)與農(nóng)技服務(wù)一體化。積極整合原有農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)資源，開展農(nóng)資和農(nóng)技專業(yè)服務(wù)。

構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和改造，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)。按照因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的要求，結(jié)合城市網(wǎng)點(diǎn)布局和小城鎮(zhèn)發(fā)展，在縣城和中心城鎮(zhèn)、交通要道、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，培育一批特色鮮明、交易靈活、輻射面廣的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市或便利店。發(fā)展農(nóng)村合作組織，培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體，推動(dòng)貿(mào)工農(nóng)一體化。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，大力創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率。

構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品出口體系。鼓勵(lì)開展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，扶持水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大深加工、高附加值、特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，密切監(jiān)測(cè)并及時(shí)通報(bào)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求動(dòng)態(tài)。

構(gòu)筑農(nóng)村市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控服務(wù)體系。加大農(nóng)村信息服務(wù)工作力度，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)運(yùn)行信息監(jiān)測(cè)，對(duì)上述四大體系建設(shè)實(shí)行同步監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，把片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制與商品準(zhǔn)入監(jiān)管制度、執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法巡查制度等結(jié)合起來，嚴(yán)防假冒偽劣商品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單附后），建立試點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)議制度，研究解決試點(diǎn)工作中的重大問題。把該項(xiàng)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)，研究制定考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等辦法，每年年底組織有關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工做好相應(yīng)工作。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。利用廣播、電視等媒體，大力宣傳開展農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的重要意義，推動(dòng)社會(huì)各界共同關(guān)注、支持試點(diǎn)工作，營(yíng)造良好的工作氛圍。

（三）加大支持力度。縣財(cái)政、發(fā)改、金融、工商管理等部門要積極落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)的若干優(yōu)惠政策，在財(cái)政、稅收、信貸、企業(yè)登記注冊(cè)等方面提供支持。縣農(nóng)委、供銷社、郵政等部門要整合農(nóng)村農(nóng)資、消費(fèi)品銷售渠道資源，推動(dòng)農(nóng)村流通主體創(chuàng)新，引導(dǎo)有實(shí)力企業(yè)納入改革試點(diǎn)范圍，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。縣各相關(guān)部門要發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)建“綠色通道”，積極扶持連鎖企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，壯大企業(yè)規(guī)模。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、單位要結(jié)合實(shí)際，努力創(chuàng)建良好的外部環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，幫助解決企業(yè)的用地、貸款、多頭檢查、市場(chǎng)開拓、政策執(zhí)行、信息咨詢等方面困難。要積極開展招商引資，打破地方封鎖，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)本地龍頭企業(yè)和外地龍頭企業(yè)要一視同仁，給予公平待遇。要加大整頓和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作力度，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信守信，堅(jiān)決打擊經(jīng)銷假冒偽劣商品的違法犯罪行為，保障農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)安全。