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為深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神，著眼于換屆后市級領導班子當前實際和未來發展需要，現就加強市級領導班子思想政治建設提出如下意見。

一、切實提高思想認識，明確思想政治建設的指導思想和目標任務

當前，我市正處在實現“十一五”規劃總體目標的關鍵時期，換屆后新組建的市級領導班子承擔著實現市十三次黨代會目標的艱巨使命，肩負著全市人民對構建和諧社會，建設富裕、人文、生態、平安、創新**的歷史重托。經濟社會發展的目標、思路和措施能否落到實處，關鍵在于建設一支科學民主、團結協作、素質優良、作風過硬、清正廉潔的市級領導集體。只有大力加強思想政治建設，切實提高思想認識和政治素質，才能真正把市委確定的工作目標轉化為謀求發展的具體措施，落實到具體工作中，才能引領全市各級干部形成聚精會神搞建設，一心一意促發展的局面。因此，市級領導班子必須要統一思想認識，帶頭加強思想政治建設，以思想政治建設為載體，促進市級領導班子整體功能的增強，為加快**經濟社會發展奠定組織領導基礎。

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，以推動市級領導班子和領導干部樹立和落實科學發展觀、正確政績觀和群眾觀為出發點，以提高執政理念、增強執政能力、實現加快發展為核心，以打造團結班子、健全民主機制、營造和諧氛圍為主線，突出重點，創新方法，健全制度，促使市級領導干部進一步轉變觀念、提高能力、改進作風、增進團結，真正把領導班子建設成為推動“第一要務”、堅持“兩個務必”、實踐“三個代表”的堅強領導集體，為加快我市經濟社會發展步伐，分步驟推進和諧**建設進程提供堅強的思想政治保證。

目標任務：以中央、省、州委對各級領導干部和領導班子建設的整體要求為標準，以實現“十一五”規劃，加快**經濟社會發展，實現社會和諧為根本任務，努力使市級領導班子及成員的核心意識、大局意識、發展意識進一步增強；團結協作、奮勇爭先、求實創新精神得到更充分發揚；遵紀守法、廉潔自律、勤政為民作風進一步提高。

二、切實加強理論學習，堅持運用科學的理論指導實踐，提升執政能力素質

以創建“學習型”市級領導班子為契機，把深入學習貫徹“三個代表”重要思想、深刻領會黨的十六屆六中全會精神的科學內涵和精神實質作為強化理論武裝的重要載體，運用專題輔導、理論研討、撰寫調研文章等形式，促使市級領導班子和領導干部做深入學、持久學的表率。完善理論中心組學習與“大課”學習制度，堅持自覺參加市委組織的理論中心組專題學習，同時按照承擔的工作任務潛心鉆研政治理論，學習要有計劃、有心得體會、有建議和措施。堅持理論與實踐相結合，市級領導班子成員每年要拿出不少于3個月時間深入基層調查研究，指導工作，探索符合**實際的發展思路、推進工作的有效方法和解決問題的主要措施。根據調研情況，每年至少要撰寫2篇調查報告或理論文章。領導干部每次外出考察學習后，都要形成書面的考察經歷、體會及建議，向班子和主要領導匯報。

市級領導班子與領導干部要通過自覺學習和工作實踐，不斷增強科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力。主要領導要從實際出發，認真研究和探索經濟社會發展的客觀規律，積極謀求加快發展的良策，進一步增強工作的預見性和主動性，做好應對處置的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備；要堅持實事求是、與時俱進，始終保持開拓進取、奮發有為的精神狀態，堅決克服畏難情緒，創造性地開展工作，切實發揮好在班子中的主導作用。領導班子成員要善于主動研究工作，及時發現問題，總結經驗教訓，提高實際工作能力，充分發揮參謀助手作用；要緊密聯系實際，結合分管工作，不斷研究和解決發展過程中遇到的新情況與新問題，不斷提高自身素質，切實增強適應未來發展與構建和諧社會需要的能力和水平。

三、立足市情，明確任務，以科學發展觀統領全局，有重點、分步驟地持續推進和諧社會建設

要客觀分析和認識**經濟社會發展的優勢與不足，強化危機意識，破除驕傲自滿、小富即安、小成即滿的思想，增強爭先搶位信念，樹立干大事業、求大突破、謀大發展的膽識與魄力。在實施“十一五”規劃和全面實現市十三次黨代會目標進程中，要堅持把加快經濟社會發展作為首要任務，立足市情，注重經濟結構調整和增長方式轉變，注重節約資源和保護環境，努力構筑和諧社會的物質基礎。要認真探索落實科學發展觀的工作機制，建立廣納群言、集各方智慧的科學決策體系。要從實際出發，合理調整影響區域經濟社會發展的要素，在區位、資源、政策、人才均不占絕對優勢的情況下，重點在機制創新上拓展空間，激發活力，挖掘潛力，既要加快速度、擴張總量、提升效益，又要按“四型”城市發展要求，調動和引導廣大干部群眾建設**、發展**、振興**的積極性、主動性和創造性，推動三個文明協調發展。要自覺在黨的建設、軟環境建設、社會保障體系建設、城鎮化建設、新農村建設、項目建設和招商引資等重點工作中承擔責任和履行職責，把重點工作與分管工作結合起來，積極主動抓落實。同時，要切實把解決群眾關心的根本利益問題作為當務之急，關注和解決好民生民利問題；要注重突出社會公平正義，健全完善制度，保障好、落實好、實現好人民群眾在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益；要注重和諧文化建設，不斷鞏固和加強和諧社會的思想道德基礎；要完善社會管理，不斷創新管理體制，整合管理資源，提高管理水平。

四、認真貫徹執行民主集中制原則，切實增強市級領導班子整體合力和內在活力

堅持科學民主決策。自覺按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，健全完善民主決策和民主議事制度。認真履行《市委常委會重大事項議事規則》，做到凡屬方針政策的重大決策、事關全局性的重大問題、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，都必須經常委會集體討論做出決定。認真執行重大決策論證、征求意見和工作責任制度，積極探索實行與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，有效解決領導干部與人民群眾之間的信息不對稱問題，注重傾聽社情民意，做到不經調查研究不決策，不征求群眾意見不決策，不聽取專家建議不決策，努力提高決策科學化、民主化水平。

自覺維護市委的核心領導地位。各市級領導班子都要從**發展和人民群眾整體利益的大局出發，結合本班子職能，明確自身定位，發揮積極作用。市委常委班子要總攬全局、協調各方、管好干部、把好方向，善于聽取各個班子的意見，調動各個班子的積極性，支持各班子大膽開展工作。市人大黨組要認真依法履行職能，通過法律程序，促進和保證黨委決策的實現。市政府黨組要把市委決策變成依法行政的具體實踐，組織各方力量，全力以赴抓好落實。市政協黨組要通過參政議政、諫言獻策、民主監督，促進黨委決策的落實。人大、政府、政協黨組遇有重大事項要向市委請示報告，自覺維護市委的權威。市委要定期聽取人大、政府、政協黨組的工作匯報，認真采納合理化意見和建議，集中各個班子的集體智慧，及時調整政策策略，有效實現重大事項決策上的集中統一，切實體現以市委領導班子為核心的整體合力，共同推動全市改革和建設事業快速發展。

帶頭搞好班子團結。市級領導班子的主要領導要帶頭執行領導干部民主生活會制度、黨內情況通報制度、情況反映制度，自覺遵守和執行黨的政治紀律和黨內政治生活制度，認真過好雙重組織生活。各班子之間要協調配合，“一把手”要充分發揮好表率作用，發揚民主，正確集中，妥善處理工作中的意見分歧和矛盾，有效調動好領導班子成員工作積極性，激發活力；領導班子成員要以大局為重，積極發揮自身作用，主動支持主要領導工作。在領導班子內部要營造不同意見平等討論的環境，通過定期召開民主生活會形式，形成講真話、講實話、講心里話的氛圍。領導班子成員之間要互相信任，經常溝通思想，勇于開展批評和自我批評，求同存異，和睦共事。繼續落實好談話交心制度，坦誠交流，相互支持，互相幫助，密切配合，形成合力，共同營造“心齊、氣順、風正、勁足”的良好工作局面。

五、貫徹落實《條例》，深化干部人事制度改革，切實提高選人用人水平

市級領導班子主要領導要帶頭深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）及相關政策規定，把握其精神實質。嚴格按照干部選拔任用的資格條件、標準、程序、步驟和紀律辦事，突出抓好選用干部推薦、考察評價、綜合結果運用等關鍵環節。要切實發揮好選人用人的導向作用，堅持“德、能、勤、績、廉”并重，以德為先、以能為基，切實把思想政治素質作為考察識別干部的主要依據，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎和重用。積極推進科學規范與有效監督縣（市）委書記用人權試點工作進程，切實加大干部制度改革工作力度。堅持規范、激勵、約束并舉，既要規范干部選拔任用、監督管理工作程序，又要通過科學完備的激勵機制激發、調動和保護好干部工作積極性，還要通過推行領導干部初始提名、推薦責任制度進一步規范市級領導干部用權行為。在選拔任用干部工作中，要堅持公開、平等、競爭、擇優原則，堅決破除論資排輩、求全責備的思想障礙，以工作政績、群眾公認作為評價和選用干部的客觀標準，擴大干部工作民主，切實落實好廣大干部群眾在選人用人過程中的知情權、選擇權、參與權和監督權。要加大力度關心和支持少數民族干部、婦女干部、年輕干部的成長，認真做好非黨干部的培養選拔工作，建立起一支數量充足、素質優良、結構合理的后備干部隊伍，進一步優化領導干部隊伍結構。切實重視和加強人才工作，發揮黨管人才的優勢，強化對人才工作的宏觀管理，加大招才引智工作力度，逐步在全市范圍內形成群賢畢集的良好局面。

六、踐行為民宗旨，強化群眾觀念，切實加強和改進工作作風

市級領導班子、領導干部在領導和構建和諧**進程中要時刻牢記黨的為民宗旨，在分管工作范圍內認真查找影響社會和諧的突出矛盾，找準群眾普遍關心的現實問題，在深入調查研究的基礎上，提出切實有效的政策措施，并逐一加以解決。加強和改進工作作風重點要從四個方面入手：一是要從把握工作大局、突出工作重點、推進重大項目建設上看作風；二是要從應對各類突發性事件、處理重大問題過程中能否深入實際調查研究、冷靜客觀地出主意、想辦法上看作風；三是要從解決一些難纏事情、棘手問題的方式方法、達到的效果和對待群眾的態度、感情上看作風；四要從目前正在實施的具體工作，能否超額完成各項任務上看作風。要通過強化市級領導班子、領導干部作風建設，引導全市各級干部進一步改進工作作風，真正樹立為民、務實、清廉的良好形象。

進一步強化群眾觀念。鞏固和發展先進性教育成果，繼續堅持和完善市級領導干部聯系點、結對幫扶困難群眾制度；重視和加強信訪工作，創新信訪工作機制，形成大信訪工作格局。全面推行領導干部信訪接待日制度，認真落實重大矛盾糾紛包案負責、限期督辦、責任追究制度。市級領導每年要利用不少于兩個月的時間，深入到困難多、群眾意見大、工作難開展的地方，千方百計為基層和群眾辦實事、解難題，以實際行動贏得群眾的信賴和擁護，在解決問題中進一步密切與人民群眾的血肉聯系。進一步妥善安置好城鄉貧困居民等弱勢群體的生產生活，高度關注民生，維護社會穩定，努力塑造良好的親民形象。

大力倡導求真務實作風。實行重大建設項目市級領導包保責任制，對事關經濟社會發展的重點項目，明確領導和部門責任，一抓到底。切實加強機關作風建設，要針對工作拖沓、態度生硬、業務生疏等問題制定整改措施，鍛造一支高效、進取、清廉的機關干部隊伍。加強對重大事項的監督工作，完善工作調度落實機制，確保各階段重點工作的有序推進。嚴格控制各類檢查評比活動，大力精簡各類會議和文件，把各級領導干部的主要精力集中放在謀大事、辦實事上，真正沉下心來、浮下身子抓好落實。定期組織開展營造發展軟環境民主測評工作，采取必要的措施對服務質量、服務水平不高的部門予以組織處理。

七、踐行“八榮八恥”，強化自律意識，切實加強黨風廉政建設

市級領導班子和領導干部要身體力行地踐行“八榮八恥”。明榮辱之分、做當榮之事、拒為恥之行，常修為政之德、常思貪欲之害、常持律己之心、常懷為民之情。要經常性的開展反腐倡廉教育，每位市級領導帶頭認真執行落實黨風廉政建設責任制，強化自我約束，提升自律意識，自覺接受監督。認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，積極推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，用制度規范自身行為。認真貫徹《中國共產黨紀律處分條例》，積極支持對違法違紀案件的查處，注重糾正分管部門行業不正之風，著力解決群眾反映的突出問題。進一步抓好分管部門和單位的黨風廉政建設，自覺接受干部群眾和社會輿論的監督，實現以黨風促政風帶民風，以黨內和諧促進社會和諧。

八、切實加強組織領導，努力改進工作方法，健全完善各項制度，確保思想政治建設工作抓出成效

加強領導，形成合力。市級各領導班子要切實擔負起對本部門領導班子思想政治建設的領導責任，按照《意見》的要求，結合實際，制定具體規定和落實措施。主要領導同志要對領導班子思想政治建設負總責，領導班子成員要對分管部門和單位領導班子的思想政治建設負直接責任。建立健全分工協作機制。紀檢、組織、宣傳部門對黨風廉政建設、干部選拔任用監督管理、民主生活會、理論中心組學習等內容分工負責，切實履行職責，增強工作合力。

改進方法，力求實效。各市級領導班子要著眼長遠，抓好系統規劃，改變思想政治建設單純依靠階段性主題教育的做法，不斷豐富和創新工作載體。從2007年起，在全市各級領導班子中廣泛開展爭創“好班子、好班長、好副手、好隊伍”的“創四好”活動。市級領導班子成員要帶頭參加爭創活動，帶動和影響全市局級領導班子積極投入到創建活動之中，力求通過創建活動，激勵各級領導干部不斷提高思想政治素質，在干部群眾中樹立“立黨為公、執政為民”的良好形象。

常抓不懈，建立長效機制。一是建立組織協調機制。各市級領導班子要經常分析研究領導班子和領導干部思想政治建設的狀況，結合實際提出切實可行的工作思路、目標任務和辦法措施，努力查找問題，總結經驗教訓，協調配合、分工協作、齊抓共管。二是建立自我評估機制。各市級領導班子要進一步突出工作重點，細化目標任務，明確理論學習、科學決策、民主集中、執政能力、工作作風、廉潔自律等方面的具體標準，對思想政治建設的成效定期進行自我評估，切實增強思想政治建設的自我約束力。三是建立監督約束機制。擴大監督范圍、拓寬監督渠道、健全監督體系，切實把市級領導班子和領導干部納入有效的監督之下。四是建立領導責任機制。市級各領導班子的主要領導要認真履行第一責任人的職責，對領導不重視、措施不到位、責任不落實的，要及時給予批評和提醒。市級領導干部既要以身作則，做勤奮學習、努力工作、發揚民主、維護團結、清正廉潔的表率，又要敢抓敢管，勇于承擔責任，敢于開展批評，不回避矛盾，認真研究和解決問題。切實做到以事業激勵干部、用感情凝聚人心、靠制度管理隊伍，努力提高領導班子思想政治建設水平。