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各縣市區委組織部、市直企業主管部門黨委（黨組）、市屬各企業黨委（總支）：

根據省委組織部《關于在省管企業開展“四好”領導班子創建活動的意見》(魯組通字[2005]40號)，結合我市實際，現就在市、縣（市、區）屬企業（以下簡稱企業）開展以政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好為主要內容的“四好”領導班子（國有資產全部退出企業的黨組織領導班子，下同）創建活動，提出如下實施意見。

一、指導思想

市、縣屬企業開展“四好”領導班子創建活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和全國、全省企業領導班子思想政治建設座談會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”建設要求，全面加強企業領導班子自身建設，著力提高企業領導班子的戰略決策能力、經營管理能力、市場應變能力、開拓創新能力、風險防范能力和駕馭復雜局面的能力，努力把企業領導班子建設成為政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的堅強領導集體，促進企業做大做強，為建設小康德州貢獻力量。

二、基本原則

堅持創建活動的內容、要求與企業改革發展目標相一致，與企業生產經營活動有機結合、相互促進。把促進企業改革發展穩定作為創建活動的著力點和落腳點，通過抓創建活動促進企業改革發展，用改革發展穩定的成果檢驗創建活動的成效。

堅持創建活動的考核評價與領導班子經常性考察、企業經營目標責任制考核等緊密結合。本著簡便易行的原則，堅持定量考核與定性評價相結合，注意充分吸收和運用有關部門對企業的考核成果，結合考評情況和有關方面意見，進行綜合評價。

堅持高標準、嚴要求，務求實效。按照創建活動的總體要求，科學合理制定創建內容和指標，精心組織，確保創建活動扎實有效。建立激勵約束機制，對“四好”領導班子實行動態管理、優勝劣汰，保持創建活動的生機與活力。

堅持不斷創新，建立長效機制。緊密結合本單位實際，找準創建活動的切入點。鼓勵企業黨組織大膽實踐，勇于探索，不斷豐富創建內容和方式。要善于發現總結實踐中創造的好做法、好經驗，健全完善制度，努力探索創建企業“四好”領導班子的長效機制。

三、目標要求

(一)政治素質好

1、堅定馬克思主義理想信念。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的路線方針政策和市委、市政府的重大決策，政治上、思想上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。

2、加強學習，不斷提高理論素養。堅持和完善黨委中心組學習制度，堅持集體學習與個人自學相結合。建立健全企業領導人員述學、評學、督學制度，推進理論學習的規范化和制度化。制定和落實學習計劃，創新學習內容和形式，建設學習型領導班子。堅持理論聯系實際，自覺運用科學理論指導企業改革發展。

3、重視加強企業黨建和思想政治工作。政治意識、執政意識強，善于從政治上判斷形勢、分析問題，準確把握企業改革發展方向。始終保持共產黨員先進性，充分發揮企業黨組織政治核心作用、戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

4、樹立大局觀念，增強責任意識。自覺把企業的改革發展放到經濟社會發展全局中去謀劃、去推進，堅持局部利益服從全局利益，努力把對企業負責與對國家、對社會、對職工群眾負責統一起來。有搞好企業的強烈事業心和責任感，堅定不移地推進企業的改革發展。

(二)經營業績好

l、堅持以科學發展觀統領全局。明確企業改革發展思路，制定符合國家產業政策、市場經濟規律和企業實際的發展戰略和發展規劃，落實相應措施，推動企業持續健康發展。按照科學人才觀的要求，制定和落實人才強企戰略，充分發揮各類人才的作用。

2、健全決策機制，提高決策能力和水平。努力學習和掌握現代決策理論和決策方法，健全企業內部議事規則和決策機制，實行重大決策論證制度和責任追究制度，做到依法決策、民主決策和科學決策。

3、提高企業管理水平，增強企業核心競爭力。建立健全企業管理制度，提高財務管理、成本管理和質量管理的能力水平。積極轉變經濟增長方式，實現企業發展速度和結構、質量、效益相統一，注意節約能源、保護環境，大力發展循環經濟，建設“節約型企業”。大力推進技術創新，

探索建立適應企業長遠發展需要的科技創新體系，努力提高企業自主創新能力。

4、推動企業快速健康協調發展。不斷提高經濟社會效益，實現資產保值增值，企業可持續發展能力強，職工收入穩步提高。堅持“三個文明”一起抓，不斷加強企業文化建設、思想政治工作和精神文明建設。

(三)團結協作好

1、認真貫徹執行民主集中制。企業生產經營重大決策、重大項目安排、重大資金運作和重要人事任免等，堅持集體研究決定。主要負責人民主意識強，胸懷寬廣，帶頭充分發揚民主，能夠集中班子成員的智慧，善于聽取不同意見。班子成員講黨性、講團結、顧大局，互相支持，團結

協調，充分發表個人意見，經過充分討論形成集體決定。

2、建立健全科學合理的領導體制和工作運行機制。按照“雙向進入、交叉任職”的要求完善企業領導體制，企業黨組織充分發揮政治核心作用，支持股東會、董事會、監事會和經營管理者依法行使職權。健全內部各項規章制度，完善董事會、監事會、經理班子、黨委（總支）會的職責和議事規則，促進工作的規范化和制度化。

3、嚴格黨內民主生活會制度。按時召開民主生活會，充分聽取職工群眾意見；班子成員之間加強談心溝通，做到相互信任，相互尊重，坦誠相見，形成共識。認真進行批評與自我批評，開展積極健康的思想斗爭，不斷提高民主生活會質量，提高領導班子解決自身問題的能力。

4、充分發揮領導班子的整體功能。進一步明確班子成員的分工、職責和要求，各自完成好承擔的任務。牢固樹立“一盤棋”思想，互相支持，互相幫助，拾遺補缺，主動補位，充分發揮班子的整體功能，不斷增強班子的創造力、凝聚力和戰斗力。

(四)作風形象好

l、樹立正確的業績觀。堅持實事求是，不虛報浮夸，不搞形式主義。始終牢記“兩個務必”，自覺做到“八個堅持、八個反對”，堅持勤儉辦企業。勤奮敬業、甘于奉獻，誠信經營。

2、增強群眾觀念。堅持黨的宗旨，全心全意依靠職工群眾辦企業，自覺維護職工群眾利益，幫助職工群眾解決實際問題。認真處理群眾來信來訪，妥善處理好群體性事件。高度重視并認真抓好安全生產工作，確保無重大安全事故，推進“和諧企業”、“平安企業”建設。

3、積極轉變作風。注意調查研究，經常深入實地、深入生產經營一線、深入職工群眾，特別是深入到條件差、困難大、群眾意見多的地方，傾聽群眾呼聲，體察職工疾苦，了解和解決企業改革發展中的新情況、新問題、新矛盾。

4、廉潔勤政。自覺遵守企業領導人員廉潔從業的有關規定，認真落實黨風廉政建設責任制，實行一崗雙責。加強對中層管理人員的廉政教育，建章立制，堵塞漏洞，健全企業內部監督制約機制。班子成員率先垂范，嚴于律己，管好親屬、子女和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監督。

“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”是一個統一整體，相輔相成，緊密聯系，缺一不可，必須全面系統地把握其內涵，不可偏廢。

四、評價指標

1、市、縣委組織部對企業領導班子、領導人員年度考核綜合評價領導班子為適應，班子成員三分之二以上為優秀且無不稱職者；

2、完成企業領導班子年度和任期經營業績綜合考核指標；

3、市、縣紀檢、監察部門對企業領導班子黨風廉政建設責任制考核測評滿意、基本滿意率90%以上；

4、班子成員中無違法違紀案件，企業中層管理人員無

重大違法違紀案件發生；

5、企業無重大決策失誤；

6、企業無重大安全生產責任事故；

7、企業無因工作不力而引發的大規模上訪和群體性事

件；

8、企業文化建設和精神文明建設成效顯著。

五、考評管理

市、縣屬企業開展“四好”領導班子創建活動，在市委的統一領導下進行，市委組織部負責指導和督促創建活動，組織考核評價和復查。

1、創建活動每兩年申報評比一次。從2005年12月開始首次申報，各企業要對創建情況進行總結，填寫《市、縣屬企業“四好”領導班子申報表》，經縣市區委組織部或市直企業主管部門審核同意，連同相關材料，報送市委組織部。

2、根據企業申報情況，市委組織部組織考核評價工作小組，對申報企業領導班子進行逐個考核認定，并征求執紀、執法、信訪、安全生產等部門的意見。對初步確定的“四好”企業領導班子名單，通過適當方式進行社會公示。經研究確定后，授予企業領導班子“德州市‘四好’企業領導班子”榮譽稱號。

3、對已取得“四好”領導班子稱號的，每兩年進行一

次復查。復查前，有關企業要先進行自查，填報《市、縣屬企業“四好”領導班子復查表》，由考核評價工作小組擇機進行復查。復查不合格或發生嚴重損害企業“四好”領導班子聲譽的，根據情況給予警告、限期改正、撤銷榮譽稱號等，并進行通報批評。被撤銷榮譽稱號的領導班子，經過努力重新達到標準的可再次申報。

4、對連續兩次被評為“四好”企業領導班子的，通過適當方式給予鼓勵，并把創建結果作為領導班子、領導干部獎懲任用的重要依據之一。

5、各級考評工作，可盡量與建立健全企業黨建工作責任制、開展爭創“五個好”活動和對企業領導班子年度考核工作結合起來進行。

六、組織領導

開展“四好”領導班子創建活動，是在市、縣屬企業領導班子建設中全面貫徹落實“三個代表”重要思想的重要形式，是新形勢下加強企業領導班子建設的有效載體，是促進企業改革發展的重要舉措，是一項長期的任務。各企業要從加強黨的先進性建設和執政能力建設的高度，充分認識開展創建活動的重要意義，增強責任感和緊迫感，切實加強領導，抓好落實。

開展“四好”領導班子創建活動，關鍵在創建，主體在各企業領導班子。各企業黨組織要結合各自實際，研究制定切實可行的活動方案，周密安排，認真部署，做到責任到位，措施到位，工作到位。要不斷豐富活動內容，創新活動方式，強化活動效果，務求取得實效。企業主要負責人要切實擔負起職責，率先垂范，發揮好表率作用，在帶領本企業領導班子認真落實創建活動各項要求的同時，認真抓好所屬單位領導班子創建活動。要把創建活動與開展保持共產黨員先進性教育活動和健全完善保持共產黨員先進性的長效機制結合起來，推動領導班子的理論建設、能力建設、作風建設和制度建設。要注意深入調查研究，廣泛聽取職工群眾意見，查找領導班子及成員自身建設方面存在的不足，及時進行整改，通過創建活動，進一步密切黨群干群關系，增強企業黨組織在廣大干部群眾中的凝聚力、影響力和號召力。

各縣市區委組織部和市直企業主管部門，要把創建活動作為加強企業黨的建設，促進企業改革發展穩定的重要措施，高度重視，認真抓好。幫助企業制定目標，落實措施，切實開展好創建活動。