領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理意見(jiàn)
時(shí)間:2022-09-19 04:44:00
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為認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的通知》精神,緊緊圍繞立黨為公、執(zhí)政為民的要求,按照從嚴(yán)治黨的方針,建設(shè)一支忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作提出如下意見(jiàn):
一、建立健全科學(xué)有效的監(jiān)督管理機(jī)制。堅(jiān)持正面教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主,把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié),形成多角度、全方位的監(jiān)督體系,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的政治監(jiān)督、決策監(jiān)督、用人監(jiān)督、財(cái)經(jīng)監(jiān)督、廉政監(jiān)督和法律監(jiān)督。縣委對(duì)科(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作和思想狀況,每年至少要作一次全面分析。縣紀(jì)檢、組織和宣傳等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作的各項(xiàng)要求,改進(jìn)方法,健全制度,完善機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督管理的科學(xué)化、規(guī)范化。
二、完善領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)警制度。要從關(guān)心、愛(ài)護(hù)干部出發(fā),把監(jiān)督的“關(guān)口”前移,加強(qiáng)事前防范,強(qiáng)調(diào)主動(dòng)監(jiān)督,切實(shí)做到防微杜漸,防患于未然。在積極開(kāi)展黨性黨風(fēng)教育和警示教育,實(shí)行新提拔干部廉政教育談話和上崗培訓(xùn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定的同時(shí),要堅(jiān)持和完善以領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)警名單為核心的預(yù)警制度。對(duì)通過(guò)干部考察、民主評(píng)議、群眾信訪、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、理論考試考核、干部監(jiān)督信息等渠道,反映出涉及在“德、能、勤、績(jī)、廉”等方面存在一定問(wèn)題的干部,列入預(yù)警名單,綜合運(yùn)用干部監(jiān)督管理各項(xiàng)制度,及時(shí)采取針對(duì)性的措施,積極發(fā)揮預(yù)警作用,并根據(jù)預(yù)警后一定期限內(nèi)干部的表現(xiàn),及時(shí)調(diào)整預(yù)警名單。對(duì)干部群眾反映的有關(guān)問(wèn)題,要求領(lǐng)導(dǎo)干部本人如實(shí)地作出回復(fù),并加以整改;屬思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)方面的問(wèn)題,要視情節(jié)進(jìn)行批評(píng)教育,或?qū)嵭姓]勉;對(duì)改正不力并已影響任職的領(lǐng)導(dǎo)干部,進(jìn)行必要的組織調(diào)整;對(duì)性質(zhì)比較嚴(yán)重的問(wèn)題,要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)調(diào)查,構(gòu)成違紀(jì)的,要堅(jiān)決查處,從而構(gòu)建防范在前、分類(lèi)管理、預(yù)警轉(zhuǎn)化的干部監(jiān)督工作平臺(tái),實(shí)施對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部更有力、更有效的監(jiān)督。
三、建立領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)報(bào)告制度。科(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年要寫(xiě)出年度總結(jié)報(bào)告,如實(shí)報(bào)告本人的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作情況、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及自身廉潔自律的情況。以黨政“一把手”為重點(diǎn),采取會(huì)議與書(shū)面述職述廉相結(jié)合的方法,領(lǐng)導(dǎo)干部在本單位一定范圍內(nèi)接受干部群眾的民主評(píng)議和測(cè)評(píng),其結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)干部考察工作。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子屆中、屆末考察工作,對(duì)新提拔的試用期干部、主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)或調(diào)整較大的領(lǐng)導(dǎo)班子、列入預(yù)警名單的干部等重點(diǎn)對(duì)象,適時(shí)開(kāi)展跟蹤考察,嚴(yán)格規(guī)范任職試用期滿干部的考察工作,認(rèn)真做好考察結(jié)果反饋工作。注重在改革和建設(shè)的實(shí)踐中特別是關(guān)鍵性工作中考察、識(shí)別干部,探索加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)外“生活圈、社交圈”考察的有效途徑,注意了解領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)等方面的情況。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序和要求開(kāi)展考察工作,實(shí)行干部考察工作責(zé)任制。
五、要堅(jiān)持健全談心談話制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的談心談話,每年至少一次。各鎮(zhèn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)和直屬各單位的黨政“一把手”,分別由縣委、縣府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)委、組織部負(fù)責(zé)人談話;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,由該班子主要領(lǐng)導(dǎo)或組織部負(fù)責(zé)人談話;領(lǐng)導(dǎo)干部本人也可以找上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或組織部門(mén)談心。談心談話應(yīng)了解干部的思想、工作、個(gè)人重大事項(xiàng)、廉潔從政等情況,聽(tīng)取對(duì)上級(jí)的意見(jiàn)、建議和要求,既肯定成績(jī),又有針對(duì)性地指出問(wèn)題,適時(shí)地提醒、告誡、鼓勵(lì)。
六、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,及時(shí)如實(shí)地向組織報(bào)告?zhèn)€人收入和重大事項(xiàng),存入個(gè)人廉政檔案,對(duì)不按規(guī)定報(bào)告,或與事實(shí)存在重大出入和其他不正常情況的,有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查和核實(shí),并視情節(jié)輕重,責(zé)令報(bào)告人作出檢查,限期改正,必要時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng),涉及違紀(jì)的,應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
七、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。貫徹落實(shí)善委[2003]16號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神,根據(jù)全面審計(jì)、突出重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金審計(jì)的要求,強(qiáng)化對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,堅(jiān)持對(duì)六部門(mén)每年實(shí)施審計(jì)、十一個(gè)部門(mén)單位每二年輪審一次、各鎮(zhèn)每三年輪審一次,其余有關(guān)部門(mén)單位根據(jù)任職情況安排進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或抽審。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事以及審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,做到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部考察相結(jié)合,審計(jì)監(jiān)督與組織、紀(jì)檢監(jiān)督相結(jié)合,要注重審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。
八、切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)一般每年召開(kāi)一次。要按照征求群眾意見(jiàn)、開(kāi)展談心活動(dòng)、學(xué)習(xí)有關(guān)文件、擬定發(fā)言提綱、召開(kāi)民主生活會(huì)、制訂整改措施等方法步驟,認(rèn)真準(zhǔn)備,精心組織,確保質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)堅(jiān)持參加黨內(nèi)雙重組織生活制度,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督作用。針對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行黨的路線、方針、政策和在黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題,要召開(kāi)指定內(nèi)容的專(zhuān)題民主生活會(huì)。對(duì)不符合要求的民主生活會(huì)要責(zé)令重開(kāi),必要時(shí)可在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。
九、堅(jiān)持和完善重大決策集體研究決定制度。要建立和完善黨委(黨組)議事規(guī)則,加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)。凡涉及方針政策性的大事,重要工作任務(wù)的部署,干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲,大額資金的安排和使用,重大工程項(xiàng)目的確定以及其他重大問(wèn)題,必須堅(jiān)持規(guī)定的原則和程序,經(jīng)過(guò)集體討論后作出決定。
十、加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗力度。要進(jìn)一步推進(jìn)干部交流輪崗工作,把干部交流輪崗與培養(yǎng)鍛煉干部、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。研究建立領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職務(wù)任職超過(guò)規(guī)定任職年限的,一般實(shí)行交流或輪崗。嚴(yán)格執(zhí)行干部交流紀(jì)律,對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不服從組織決定的,要作出嚴(yán)肅處理。
十一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,不斷深化干部人事制度改革,改進(jìn)和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度,擴(kuò)大和落實(shí)群眾在干部選任上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)實(shí)行考察預(yù)告制、干部提拔任用黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”、討論干部“票決制”、任前公示制和任職試用制,加大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的力度。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》,規(guī)范各鎮(zhèn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)(單位)中層干部選拔任用工作,對(duì)違反《干部任用條例》的人和事,要按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅查處。
十二、進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。加強(qiáng)人大、政協(xié)的監(jiān)督,人大要進(jìn)一步做好對(duì)依法任免的領(lǐng)導(dǎo)干部的法律監(jiān)督;政協(xié)和派要發(fā)揮廣泛聯(lián)系社會(huì)各界人士的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督。進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi),自覺(jué)接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。重視群眾來(lái)信來(lái)訪,認(rèn)真做好調(diào)查核實(shí)工作。加強(qiáng)社區(qū)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,重視聽(tīng)取離退休老干部的意見(jiàn),注意發(fā)揮干部工作特邀監(jiān)督員和干部監(jiān)督工作聯(lián)系員隊(duì)伍的作用,建立健全群眾對(duì)干部監(jiān)督管理的參與機(jī)制。
十三、建立健全干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)監(jiān)督職能的有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想,分工負(fù)責(zé),加強(qiáng)聯(lián)系溝通,相互配合,協(xié)同運(yùn)作。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察、政法、人事、審計(jì)、信訪等機(jī)關(guān)和部門(mén)的聯(lián)系協(xié)作,建立健全干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)溝通信息,逐步建立一個(gè)覆蓋面廣、渠道暢通、反應(yīng)靈敏的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò);定期交流情況,提出意見(jiàn)和建議;有針對(duì)性地研究解決新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作面臨的新情況、新問(wèn)題,使干部監(jiān)督工作體現(xiàn)時(shí)代性,把握規(guī)律性,富有創(chuàng)造性,形成齊抓共管的工作格局,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督合力。
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