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科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展，是黨在新的歷史條件下執政的新理念，對黨的各項工作具有普遍指導意義。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的不斷發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和收入分配方式呈現出多樣化的趨勢，黨所處的地位、環境和所肩負的任務正發生著重大變化，使黨的基層組織建設在思想觀念、組織設置、工作內容和工作方法等方面存諸多不適應。在新的形勢和新的挑戰面前，迫切要求我們在黨的基層組織建設中抓緊樹立和落實科學發展觀，努力提高基層黨組織的執政能力和執政水平，不斷加強和改進基層黨建工作，使基層黨組織始終充滿創造力、凝聚力和戰斗力，為民謀實惠，為黨聚民心。

一、在工作理念上堅持以人為本。以人為本是科學發展觀的本質和核心，是我們黨在新的歷史條件下執政的核心價值理念。在黨的基層組織建設中堅持以人為本，一要在價值取向上以黨的政治路線為本。認真宣傳貫徹落實黨的路線方針政策，把主張黨的政治領導和實現執政為民宗旨有機結合起來，做黨的政策的堅定實施者和群眾利益的忠實維護者。我們**市在市縣兩級設立了專門督查機構，主要負責監督各級各部門貫徹落實黨的政策情況。今年以來，我們組織全市近萬名機關黨員、干部深入基層開展“一線愛民”活動，進村入戶宣傳黨的農村政策特別是中央1號文件精神，把黨的政策交給群眾、落實到戶。二要在隊伍建設上以黨員干部為本。既對黨員干部從嚴要求、嚴格管理，又突出人文關懷、組織愛護，特別注重對城市下崗黨員、農村貧困黨員的關心和幫扶，增強基層黨組織在黨員、干部中的號召力、凝聚力。我們建立健全了貧困黨員黨內幫扶體系，開通了“黨員農貸快車”，兩年來先后結對幫扶4500戶貧困黨員脫貧，為61300戶（次）貧困黨員爭取小額農貸29400萬元。三要在具體工作中以人民群眾為本。堅持把解決人民群眾的具體問題、全面提高人民群眾的生活水平作為工作的著眼點和落腳點，教育引導基層干部多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，不斷健全讓干部經常受教育、使群眾長期得實惠的長效機制。近兩年來，全市各級基層黨組織和黨員干部大力為民辦實事，廣泛開展“扶貧濟困送溫暖”、“冬衣暖人心”等活動，共投入資金19.6億元、為民辦實事55314件，為困難弱勢群體捐錢捐物計1698萬元。

二、在工作思路上強化發展取向。科學發展觀強調，發展是我們黨執政興國必須緊緊抓住的第一要務。在黨的基層組織建設中貫徹落實這一要求，一方面要圍繞發展來抓好基層黨建工作。堅持把基層黨建工作放在圍繞中心、服務大局的大前提下去思考，置于促進發展、造福人民的大背景下去謀劃，使基層組織建設始終在大局下行動、在發展中推進。我們緊緊圍繞市委、市政府提出的“跨三步、翻三番，全面建設小康社會”和“獻禮鄧小平百年華誕”等決策部署，組織實施以“優化基層干部素質、優化黨員隊伍結構、優化基層工作環境，加強黨的執政基礎”為主要內容的“三優強基”黨建工程，使基層組織建設為**跨越式發展提供了堅強組織保證。另一方面，要通過發展來推動基層黨建工作。只有經濟社會發展了，才能為基層黨組織建設提供良好的物質基礎、文化氛圍和政治環境，也才能不斷拓展新領域、提出新課題，推動基層組織建設向前發展。近兩年來，**市經濟社會全面協調快速發展，為基層黨組織建設創造了良好物質條件。目前，全市96%以上的村有了公有辦公場所，其中功能齊全、設置規范、作用發揮好的達60%以上，全市165個社區黨組織的辦公場所和工作經費全部得到解決。

三、在工作手段上注重統籌兼顧。統籌兼顧是科學發展觀的根本要求。在黨的基層組織建設中樹立和落實科學發展觀，一個重要方面就是要掌握并運用統籌的方法，對基層黨建工作資源進行合理配置和綜合平衡。一要統籌基層黨建工作與經濟社會發展。堅持把農村黨建與社會主義新農村建設、農業產業化經營、農業結構調整等相結合，把社區黨建與社區群眾的精神文化生活、駐社區單位的發展、社區物業管理等相結合，把企業黨建與企業的業務擴展、組織變革、文化建設等相結合，促進基層黨建工作與經濟社會發展相融互動、對接共振。我們探索建立的“黨委建基地，支部加協會，黨員帶農戶”、“社區黨員服務中心”、“非公企業黨建聯絡員”等工作模式，推進了黨建工作和經濟工作的同步發展。二要統籌黨建工作系統與其他工作系統。利用事物之間的普遍聯系性，找準組織工作與其他工作的結合點，實現各方工作力量的有機整合和工作資源的有效利用。我們在工作中注重與其他部門的協作配合，與宣傳、教育、衛生等部門聯合開展了“爭做小平故里優秀黨員（干部）”、“十萬黨員助學行動”、“讓黨旗在抗非典一線高高飄揚”等活動，產生了良好的工作效果和社會反響。三要統籌基層黨建工作的各個方面。按照重點突出、整體推進的原則，協調推進農村、城市、企業、學校、機關黨建工作。我們還著眼于城市黨建、農村黨建、企業黨建互融性日益增強的趨勢，注意在這些工作交叉點上的工作統籌，防止出現工作無人管理和多頭管理的現象。

四、在工作措施上突出方法創新。創新是科學發展觀的應有之義，也是推動工作的重要舉措。在黨的基層組織建設中強調創新，就是要堅持不懈用新方法去啟動和推進工作，使基層黨組織建設在創新之中不斷發展。一要在推動工作上抓典型示范。在保證面上工作必要的工作力量和投入的前提下，捆綁使用人力、物力、財力，集中打造一批示范亮點，以點帶面推進基層黨建工作。我們在“三級聯創”活動中著力抓“亮點”創建，在“三村建設”中突出抓示范村建設，已建成“五個好”村黨組織1769個、“五個好”鄉鎮黨委119個和“三村建設”縣級示范村190個、市級示范村51個，有力地帶動了全市基層組織建設。二要在引導群眾上抓典型人物。既注重培養和樹立一批在發家致富、愛民為民等方面的先進典型，激發廣大干部群眾比學趕超、創先爭優；又善于抓住生活中一些反面典型人物和事例，教育警示群眾棄惡揚善、除陋樹新。我們廣泛開展“爭做民愛民信民敬干部”和“三向培養”工作，評比表彰了21名優秀鄉鎮黨委書記，把1500名農村黨員干部培養成了致富能手，在基層干部群眾中產生了很大的示范和帶動作用。三要在密切黨群關系上抓黨組織和黨員干部的關心關懷。堅持哪里群眾有疾苦，黨員干部的身影就出現在哪里，及時把黨組織的關心關懷送到最需要的群眾之中。我們建立落實部門、黨員干部對口聯系貧困村、貧困戶“一幫一”幫扶制度，兩年來先后幫扶153個村、66170戶農戶脫貧致富。

五、在工作落實上倡行求真務實。樹立和落實科學發展觀，必須大興求真務實之風，用求真務實的精神去抓基層黨建工作。要強化執行的觀念和意識，不折不扣執行落實上級關于基層黨建工作的安排和部署，深入推進“三級聯創”、“三村建設”和“黨員先鋒工程”，扎實開展“爭當愛民書記（干部）”活動，大力抓好“黨員農貸快車”、“支部+協會”、“雙向培養”等工作。要弘揚科學的精神和態度，遵循黨的基層組織建設規律，堅持按辯證法辦事，尊重各地在工作方法與形式上的創新，注重對新生事物的有效關注和正確引導，確?；鶎狱h組織建設始終沿著正確的軌道前進。要保持務實的心態和品行，堅持一切從實際出發，把調查研究、掌握實情作為想問題、作決策的首要環節，把重實干、求實效作為抓工作的重要途徑，實事求是不弄虛作假，珍惜民力不亂鋪攤子，循序漸進不急于求成，真正把科學發展觀在基層組織建設的謀劃上加以體現，在工作部署中加以貫徹，在實際工作中加以落實。

在黨的基層組織建設中樹立和落實科學發展觀必須正確處理好幾個關系：一要處理好繼承與發展的關系。既要運用好已有的成功經驗，使基層黨組織建設的優良傳統和好的做法在新形勢下發揚光大，又要堅持從實際出發，創造性地開展工作，以改革的精神研究和解決基層黨組織建設面臨的重大理論和現實問題，推動基層黨建工作不斷向前發展。二要處理好理論與實踐的關系。全面準確地把握科學發展觀的精神實質，用正確理論指導基層黨組織建設實踐。既要注意克服僅把科學發展觀作為一種理論認知而忽視實踐運用的傾向，又要防止缺乏對科學發展觀的正確理解下的錯誤實踐。同時，科學發展觀具有與時俱進、不斷創新的內在品質，在基層黨建工作中不能將其理解為僵化不變的東西，而應堅持科學的精神和務實的態度在實踐中不斷發展和完善。三要處理好共性與個性的關系。既要敢于抓住屬于共性的東西，采取有效的、共同的原則和方法推進基層黨組織建設；也要善于抓住不同的基層黨組織個性，采取不同的、有針對性的原則和方法，尤其要充分考慮各地發展水平和自然、社會、歷史文化傳統的差異，著眼于各地經濟社會發展和區域特征狀況的千差萬別，因地制宜采取適合的黨建工作模式和發展思路，絕不能生搬硬套、強求一致。四要處理好全面與重點的關系。在戰略上著眼全面發展，整體協調推進城市與農村、機關與企業、單位與社區的黨建工作，全面加強基層黨組織建設的各個方面，使基層黨建工作不留“空白點”。在戰術上扭住重點工作，抓點促面、以重點帶一般，實現基層黨組織建設點的突破和面的推進，不斷提高基層黨組織建設的整體水平。