導語：四個長效機制文件實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中共中央辦公廳印發了《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》四個長效機制文件，對當前和今后一段時期黨的先進性建設工作提出了新的要求。根據構建和諧社會及中央、省、市、縣委的黨建工作要求，結合我鎮實際情況，就"圍繞和諧抓黨建，抓好黨建促和諧"，深入貫徹落實四個文件精神，提出如下實施意見。

一、抓好“六個一”的建設工作，確保基層黨組織活動正常化

1、確保基層黨組織有一個基本的活動場所。鎮黨委建立黨員活動及聯系服務群眾中心，做到鎮黨員服務中心有專門的活動場所，并配備好黨員活動的必要設施，落實和完善黨員活動和聯系服務群眾相關制度。在此基礎上，著力抓好村級黨員服務站和新農村建設示范點黨員服務室的建設工作。村級黨員服務站和組黨員服務室要做到有活動場所和必要的辦公設施，進一步完善工作機構和職責。

2、農村基層黨支部每年至少要發展一名黨員。各黨支部要采取“兩推三抓”的方式做好發展優秀中青年農民和干部職工入黨工作。“兩推”是指群眾推優、支部推薦。“三抓”是指抓結對培養、抓目標發展、抓教育管理。各村黨支部每年要確保發展一名以上黨員，培養若干名入黨積極分子。發展黨員時要注重從新農村建設、外出務工優秀人士、非公有制企業等領域發現、培養、吸收先進中青年到黨組織中；單位黨支部要大力發展德才兼備、表現突出、上進心強、學歷高的優秀青年加入黨組織。保證每年發展黨員中40歲以下的占80%以上，著力改善黨員的年齡、知識結構。

3、堅持黨員每兩月一次的“黨員活動日”活動。基層黨支部要圍繞如何帶領農民致富、維護群眾利益、致力農村穩定、倡導文明風尚、展現優良作風等方面的內容，抓好黨員正常的學習培訓、“”、民主生活會等組織生活的開展工作，堅持每兩月開展一次“黨員活動日”活動，確保黨員能過上正常的組織生活，做到黨員每年參加集中教育的時間、機關、企事業單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。

4、開展好一個主題實踐活動。各黨支部要圍繞結合省委開展的“和諧創業展風采，崛起路上當先鋒”活動以及縣委、縣政府開展的“建設新**，我們怎么干”、“建設經濟中心城市，我們準備好了嗎”、創“五好黨員干部家庭”等活動，組織開展好“建設新魯溪、創業當先鋒、黨員展風采”主題實踐活動，積極引導廣大黨員立足崗位，艱苦創業，在建設新魯溪的偉大實踐中充分發揮先鋒模范作用，展示先進性。

5、黨員領導干部掛點工作要做到“四個一”。鎮黨政領導要堅持每人“聯系一個黨建示范點、指導一個新農村建設點、結對一戶科技示范戶、幫扶一戶貧困戶”，同時發放“便民聯系卡”，在資金、技術、信息等方面對聯系和幫扶對象進行重點跟蹤服務，做到帶強黨建示范點，帶出一個新農村建設點，帶大一戶科技示范戶，帶富一戶貧困戶，形成抓典型促平衡，抓兩頭帶中間，以點帶面促發展的良好輻射。

6、每個基層站所包掛一個新農村建設示范村。圍繞建設社會主義新農村目標任務，深化“三級聯創”，在基層站所中開展“新農村建設我們在行動”，要求基層站所包掛一個新農村建設示范村，對該村的新農村建設進行幫扶指導，對該村貧困戶給予資金扶助。

二、加強對黨員經常性教育和管理，提高黨員干部隊伍素質

1、加強村級班子隊伍建設。緊扣新農村建設這一主題，深入推進“三級聯創”和“三培兩帶”工作，在抓好鎮“三民”好班子建設的同時，在農村基層黨組織中堅持開展村“兩委”班子“好搭檔”的創建和“五好黨支部”的評比等活動，明確“四和諧一滿意”的目標要求，不斷筑牢支部堡壘，爭創農村基層組織建設的“十面紅旗”。“四和諧一滿意”指村支部書記與村委主任關系和諧，相互支持，團結協作；村黨支部與村委會關系和諧，村黨支部領導核心確立，村兩委分工明確；村級其它組織關系和諧，能自覺接受村黨支部的領導，協助支持村委會開展工作；社會和諧，黨群干群關系密切，治安良好；群眾滿意，村級年度考核先進。

2、建立黨員定期培訓機制。為確保黨員教育工作正常化，要充分利用縣鎮兩級黨校和業已啟動與縣職高聯營辦學的這些教育平臺，通過采取以會代訓和專門培訓的方式，每年至少舉辦兩期以上村黨支部書記培訓班；與此同時，加強對鎮村黨員干部培訓，特別是加大對農村45歲以下中青年黨員的培訓，確保培訓面達到80%。教育內容要重點緊扣黨章、新農村建設政策，社會主義榮辱觀、農業實用技術等相關知識展開培訓，進一步提高全體黨員干部的政治素質和能力水平。

3、探索黨員信息化教育新途徑，拓寬黨員教育培訓渠道。在采取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會、組織專題研討和電化教育等教育形式的基礎上，積極推進黨員教育信息化、網絡化建設，以縣黨建網站為平臺，根據形勢任務要求和黨員需要，為廣大黨員提供“菜單式”學習內容，進行網上“點擊”學習，不斷拓展黨員自立學習的新途徑和豐富黨員教育培訓的方式方法，激發黨員自覺學習、終身學習的積極性和創造性。

4、切實加強對流動黨員的教育管理。為進一步加強和規范流動黨員教育管理工作，要根據流動黨員的實際，采取摸底數、建制度、下任務等措施，做好流動黨員的管理、服務工作。一是開展“三查四訪一結合”，清流動黨員底數。“三查”，即查檔案、查小組資料、查登記；“四訪”，即訪家人、訪親戚、訪朋友、訪鄰居；“一結合”，即把流動黨員清理與計劃生育流動人口清理結合起來。二是建立“五項制度”，加強流動黨員管理。“五項制度”指外出報告制度、登記制度、雙向聯系制度、定期匯報制度和交納黨費制度。三是實行“三定一跟蹤”，為流動黨員做好服務。“定人”，就是支部確定專人對流動黨員采取“一包一”的方式，隨時掌握和了解流動黨員的具體情況，幫助解決存在的困難和問題；“定責”，明確責任人的義務和職責，隨時向黨組織匯報黨員的工作和思想狀況；“定時”，就是要求黨員每季度向黨組織匯報自己的工作和思想，支部及時通報近期大事要事；“一跟蹤”，就是責任人對所結對子進行跟蹤教育，隨時向其宣傳黨的方針政策和黨的一些活動信息。

三、完善基層黨組織和黨員聯系服務群眾工作機制，夯實黨在基層的執政基礎

1、創新基層黨組織工作的方式方法，優化支部堡壘的政治效能。一是設立黨務公開欄，把黨組織的服務承諾置于群眾監督之下，通過公開工作計劃、群眾關心的熱點問題，為民承諾在辦的實事，滿意度測評等，增加為民服務透明度。二是深入開展“三服務”、“三測評”，促進“三凝聚”活動。即：黨的上級組織為基層黨組織服務，黨的基層組織為黨員服務，各級黨組織和黨員都為群眾服務，群眾測評黨員，黨員測評支部，支部測評黨委，達到凝聚黨員、凝聚群眾，凝聚社會的目的，真正使群眾長期得實惠。

2、推行民主決策、評議、監督制度，提高基層黨組織科學執政能力。村黨支部要積極推進“兩重兩輪”票決制度，由村級民主決策、民主管理向民主管理、民主監督等民主政治建設領域擴展，不斷推進農村的民主化進程。進一步抓好農村政務公開、村務公開的制度化、規范化、實效化建設，積極探索農村黨務公開的內容、范圍和方式；推行黨員群眾民主議事、干部述職述廉等制度，提高基層黨組織科學執政能力。

3、構建建設和諧社會的工作載體，發揮黨員先鋒模范作用。各基層黨組織要建立好以黨員為主體的“和諧110”聯動服務體系，發揮好“有求必應”、“無求也應”的服務功能；要結合社會主義新農村建設，成立由黨員為主體的志愿者服務隊伍，為農民群眾提供生產、生活等方面的服務；要建立農村黨員結對幫扶機制。有條件的黨員結對幫扶1戶以上貧困戶，重點在資金、技術、生產等方面幫扶，有能力的黨員每年要向群眾公開承諾辦一兩件實事。鎮直（條管）各單位黨組織也要組建黨員志愿者隊伍，根據行業特點和黨員群眾需求，積極創新服務載體，促進平安和諧社會的構建。

4、建立黨員關愛機制，開展春風行動，增強基層黨組織的凝聚力和感召力。通過采取“四個一點”的方式，籌集設立困難黨員專項救助金。“四個一點”指組織撥一點、村里擠一點、社會捐一點和富裕黨員出一點。進一步健全救助機制，建立困難黨員臺帳，開展春風行動，加強對全鎮老黨員、困難黨員的關愛幫扶力度，做到黨員病逝，黨組織派人悼念、慰問；老黨員子女外出務工，黨組織為其過政治生日。每年利用“七一”、春節等重大節日組織慰問，增強黨員對黨組織的歸屬感、認同感和榮譽感。通過實施“惠民牽手”工程，深入推進黨員設崗定責這項工作，建立和完善幫扶救助機制。進一步落實黨員與困難群眾、科技示范戶等的結對工作，使廣大困難黨員和群眾能感受到黨的溫暖。進一步落實鎮黨員服務中心、村黨員服務站和組黨員服務點的各項建設，打造一支“招之即來，來之能戰”的黨員志愿者隊伍，激勵各條戰線的黨員更好地發揮先鋒模范作用。

四、完善黨建工作責任制，形成黨建工作齊抓共管的良好格局

1、強化組織領導。一是嚴格落實黨組織“一把手”負責制。黨委書記是鎮黨建工作第一責任人，支部書記是村或單位黨建工作第一責任人，要切實加強領導，凝聚工作合力，把貫徹落實中央辦公廳四個長效機制作為一項重大而緊迫的任務來抓。二是建立支部書記“雙向述職制度”。在支部書記向鎮黨委述職的同時，要向黨員、干職工或村民代表述職，接受群眾監督。“雙向述職”每年開展一次。三是建立和完善基層黨建督查、指導工作制度。鎮黨委將采取有效方式定期或不定期對各黨支部的工作情況進行督查、指導，做到每季度調度一次，并將調度和督查情況作為年終考核的重要依據。發現問題及時解決，保證工作任務落到實處。

2、建立黨建工作目標管理考核機制。把黨的建設工作納入各單位、各村的年度工作目標管理考評。對年度黨建工作排名位前三名的，鎮黨委給予表彰；對年度考核排名最后且沒有完成任務的，鎮黨委將對第一責任人進行誡勉談話。各基層黨組織要把黨建工作責任落實到人，加大黨建工作的力度。

3、建立機關和非公企業的結對共建制度。為了將非公企業黨建工作切實開展起來，鎮黨委充分發揮機關黨組織的自身優勢，將機關黨建與非公企業有機結合，通過開展結對共建活動，從政治上幫、工作上扶、行動上帶，給企業黨組織的支持和幫助，從根本上解決企業黨組織黨建工作相對滯后，組織建設不夠規范，黨員活動難開展的被動局面。

4、建立黨建的調研工作制度。鎮黨委每年將進行兩次黨建工作調研活動。各基層黨組織要結合黨建工作要求和基層存在的問題，確定好課題，有針對性地進行調查研究，做到主動思考，創新黨建工作思路。各基層黨組織要注重發掘，培育典型，通過各種形式對黨建工作典型經驗和先進事跡深入宣傳。

總之，各基層黨組織要嚴格按照"黨員教育經常化，黨內生活制度化，黨員管理規范化，發揮作用具體化，服務群眾長期化"的目標要求，創新思路，探索途徑，切實抓好四個長效機制文件的貫徹落實工作。