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各鄉鎮農經站，縣農經站：

*年，全縣農經工作要在縣委、縣政府的領導下，按照省市農經工作的部署，圍繞農業增效、農民增收、農村穩定，強化“三農”主題，增措施，強管理，固基礎，進一步強化職能，完善機制，全面加強農業農村經營管理工作，努力促進我縣農經工作再上新臺階。

一、指導思想

*年和今后一個時期，全縣農村經營管理工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞縣委第十一屆八次（全委擴大）會議提出的“堅持科學發展，構建和諧*”的時代主題，牢牢抓住建設社會主義新農村這一中心任務，以縣委、縣政府確定的“建設川東特色農業大縣”為目標，深入貫徹落實科學發展觀，進一步穩定完善農村土地承包關系，大力推動和規范農村土地流轉，加強農村集體資產與財務管理，切實減輕農民負擔，全面落實黨和國家的各項惠農政策，加快農民專業合作組織建設，積極促進農業穩定發展、農民持續增收，扎實推進社會主義新農村建設。

二、農經工作任務

（一）、穩定完善農村土地承包關系，大力促進農村土地規范有序地流轉

1、進一步深入貫徹《農村土地承包法》，切實穩定和完善農村土地承包關系。加強土地承包法律法規和政策的宣傳，重點宣傳*年3月1日起施行的《四川省〈中華人民共和國農村土地承包法〉實施辦法》。要采取農民群眾喜聞樂見的多種形式加大土地承包法律和政策的宣傳力度，增強農民群眾的法律意識，引導農民理性、合法地表達訴求。加強基層干部特別是鄉村干部的法律和政策教育，提高依法行政、依法辦事意識，增強貫徹執行農村土地承包法律和政策的主動性和自覺性。切實搞好農村土地經營權證頒發的掃尾工作。各鄉鎮應于*年6月底前全面完成農村土地承包合同簽訂、農村土地臺帳的建立和《農村土地承包經營權證》的頒發工作。各地要將完善后的農村土地承包合同、農村土地臺帳，以社為單位裝訂成冊，由各鄉鎮農經站統一管理，并將完善后的農村土地臺賬于*年6月前交縣農經站一份進行備案管理。農村土地承包檔案，縣鄉農經站要長期保存，規范管理。加強農村耕地動態管理，對于原已納入耕地管理的地塊實施退耕還林，經林業部門驗收并頒發林權證的，各鄉鎮農經站應依法收回其土地承包經營權證進行變更登記或注銷。

2、堅持在依法、自愿、有償的原則下，大力促進農村土地規范有序流轉。各鄉鎮要在去年農村土地流轉普查的基礎上，建立健全農村土地流轉臺帳，及時掌握農村土地流轉情況，加強對農村土地流轉合同的指導和監管工作。指導流轉雙方當事人按照全省統一制定的耕地流轉格式文本，依照法律規定的程序簽訂書面合同。重點是抓好流轉大戶的合同指導和監管，流轉大戶合同簽訂率100%。并搞好備案、登記工作，逐步建立健全農村土地流轉信息庫，及時公布流轉供求信息，提供業務指導和服務。縣農經站要著重抓好對流轉土地在100畝以上的土地流轉大戶的有關流轉程序和手續進行檢查，使其全部達到規范化管理要求。

3、按照《農村土地承包法》、《信訪條例》和《*農村土地承包仲裁委員會關于農村承包糾紛仲裁工作實施意見》的規定，加強對土地承包、經營權流轉糾紛的調查處理。各鄉鎮農經站及農村土地承包糾紛調解委員會，要加強對土地承包、征占糾紛的調解力度，把問題解決在基層，解決在萌芽，化解在當地。縣農村土地承包仲裁委員會要集中培訓仲裁人員，健全工作制度，規范仲裁程序，完善文書檔案，依法開展農村土地承包糾紛的仲裁工作。

（二）、強化農村財務與集體資產管理規范化制度化

1、按照《四川省財政廳、農業廳關于認真貫徹實施〈村集體經濟組織會計制度〉的通知》（川財會[2004]53號）文件的要求，全面推行“村賬鄉管、資金村用”、“社賬村管、資金社用”的農村財務管理體系。各鄉鎮要按照新會計制度的核算要求，認真抓好村社2007年賬務結算工作，及時結轉科目，建立新賬，規范會計檔案。村級要健全“三賬、二簿、一冊”，即總帳，明細帳、出納帳，固定資產物資登記簿、勞動用工登記簿和農戶下欠稅費分戶花名冊。社級要建立“二賬”，即總賬和出納賬。加強對農村集體資產的監管，村社集體資金實行村社集體所有，鄉鎮農經站代管，分戶專儲。健全財務管理制度、村級財務公開制度，堅持村級財務年審年檢制度。

指導村社建立健全民主理財辦法和議事規則，充分發揮民主理財小組在管財、用財方面的監督作用，強化對村社財務收支的監督和對財務公開內容的審核，做到公開全面、及時、準確。村務公開面要達到100%。

抓好村級財務賬簿年審年檢工作，各鄉鎮農經站在3月1月至3月31日將所轄村（社區）2007年度的總賬、明細賬、出納賬、農戶下欠稅費分戶結算花名冊統一報送縣農經審計站進行年審年檢。

2、堅持村社財務人員上崗資格管理，開展村社財會人員業務培訓。按照《四川省村社集體財務管理辦法》，對村社財務人員持證上崗情況進行全面清理，對2007年全縣農村村級領導班子換屆后未取得上崗資格證的村會計人員進行上崗資格培訓，對考試合格者頒發省農業廳統一印制和編序的《村社財會人員上崗證》，培訓率要達100%。2007年度村社財會人員上崗資格證年檢年審工作于*年3月底前統一報送縣農經站進行年審年檢。

3、強化村級債務管理。在2006年、2007年農村集體經濟債權債務清理工作的基礎上，按照農業部《關于進一步加強村級債務管理堅決制止新增債務的通知》（農經發〔2005〕21號）文件要求，開展全縣農村集體經濟債權債務清理核實工作，鎖定村級債務，杜絕村社新增債務。

4、按照《四川省內部審計條例》、《*農村集體經濟審計實施辦法》的規定，依法加強農村集體經濟審計監督，促進黨風廉政建設。要加強審計隊伍建設，嚴格執行審計程序，規范鄉鎮審計文書，進一步完善農村財務收支審計、村社干部任期離任審計、大宗土地流轉合同跟蹤審計等審計制度。鄉鎮農經審計小組要對已完成換屆選舉的村開展村社干部任期或離任經濟責任審計，審計面要達到100%；對大宗土地流轉合同及其它承包租賃合同實行隨時跟蹤審計；對農民群眾反映強烈的熱點問題開展專項審計。重要事項向縣農經審計站報告。縣農經審計站要在對全縣各村（社區）2007年的會計賬簿進行年審年檢的基礎上，確定縣站重點審計的村社，并做好對各鄉鎮審計工作的指導。

（三）、強化農民負擔監督管理。

要按照中央、省、市的部署和要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，堅持標本兼治，堅持預防與查處相結合，進一步明確工作范圍和重點，強化監管措施，加強法規建設，建立健全監督管理的長效機制，不斷鞏固農村稅費改革成果，有效防止農民負擔反彈。

1、完善減輕農民負擔的“四項制度”。要進一步落實和健全涉農稅收、價格及收費公示制，適時更新公示內容，創新公示形式，除在鄉鎮政府所在地統一公示外，涉農收費單位要在收費現場進行公示。繼續深入貫徹執行涉及農民負擔案(事)件責任追究制，堅持對涉及農民負擔案(事)件進行通報，進一步完善預防和處置涉及農民負擔案(事)件的有效機制。

2、健全農民負擔日常監督管理機制。要繼續堅持和完善農民負擔監督卡、項目審核與監測等日常監督管理制度，將農民負擔監督管理與農村土地承包、農村集體財務和農村審計等管理緊密結合，切實維護農民合法權益。強化農民負擔信訪管理，暢通涉及農民負擔的信訪渠道，建立健全信訪受理、督辦、處理和反饋制度，做到受理及時、督辦得力、處理到位。強化農民負擔檢查，實行綜合檢查與專項檢查、檢查與回訪、明察與暗訪、檢查與處理相結合，不斷提高檢查效果。強化對違規違紀行為的查處，重點查處向農民亂收費、亂罰款、截留平調挪用農民的各種補貼補償款以及其他涉及農民負擔的案(事)件。

3、強化減輕農民負擔工作責任制。要繼續堅持黨政主要領導親自抓、負總責的工作制度，繼續落實誰主管、誰負責的專項治理部門責任制，強化分工協作、齊抓共管的工作機制，完善減輕農民負擔的考核辦法，將考核作為選拔任命鄉鎮領導和部門領導的重要依據。

4、加強減輕農民負擔的“四項監管”：一是規范涉及農民負擔的行政事業性收費的管理，加強對涉及農民負擔文件出臺、項目公示的審核。二是加強“一事一議”、“村民自治”籌資籌勞監管，籌資籌勞的適用范圍和議事的民主程序要按照國務院辦公廳轉發的《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的規定嚴格執行。對籌集資金和勞務的管理使用情況實施監督、審計。通過審核、檢查、審計等多種監管方式，及時糾正超出規定范圍向農民籌資籌勞、以行政命令方式下達籌資籌勞任務、平調使用籌集的資金和勞務及強行以資代勞等行為。三是開展對向農民專業合作經濟組織亂收費、亂攤派等問題的監管，保護農民專業合作經濟組織及其成員的合法權益。四是做好對農民補貼補償和對村級財政性補助資金的監管，并將農民反應強烈的征地補償等涉及農民權益的問題納入監管范圍。

（四）、加強農民專業合作經濟組織的指導

繼續抓好《農民專業合作社法》的宣傳貫徹工作，通過多種形式，廣泛宣傳法律，切實把法律送到基層、送到農戶。要堅持“民辦、民管、民受益”的原則，按照統一宣傳、統一生產、統一營銷、統一管理的要求，積極引導農民建立專業合作社，推動農民專業合作經濟組織健康發展，促進農村經濟健康、快速發展。今年10月底前各鄉鎮建立有一定規模的專業合作社1個，搞好農民專業合作社的章程、財務制度建設。盡可能多地培育出一批重點專業合作社，帶動農民致富，發展地方經濟。縣農經站重點抓好3?D5個專業合作社示范點，其中市級示范、縣級示范的專業合作社各一個。

（五）、做好農經統計及農產品成本核算

要嚴格按照《中華人民共和國統計法》規定，堅持實事求是的科學態度和認真負責的工作作風，切實做好農經統計及農產品成本核算。重點是抓好每村三社七戶記帳戶業務指導，切實做好記帳戶各項經濟活動的跟蹤調查，確保數據的真實可靠。各鄉鎮農經站要按時按質上報小春播面、小春產量預測、小春產量、大春播面、大春產量預測、大春產量等各種定期報表和農業年報，真實、客觀地反映農村經濟概貌。

（六）、有序開展農村合作基金會清理整頓的掃尾工作

農村合作基金會清理整頓，是黨中央、國務院重大決策，各鄉鎮農經站必須高度重視，全面做好農村合作基金會清理整頓工作。加強農村合作基金會遺留資產管理和會計核算工作，積極依法清收借款、及時變現收回的資產，切實做好“村收村兌”未兌付個人股金清兌工作。在未全面兌付“村收村兌”未兌付個人股金前，要積極做好股民的宣傳、解釋工作。

三、考核辦法

（一）、堅持實事求是、客觀公正的原則，按統一標準和口徑進行評分。具體由縣農經站組織實施，分階段對各項任務隨機檢查，檢查結果作為年終評分的依據。

（二）、考核實行百分制，本通知下達各鄉鎮的考核指標及分值，完成任務為滿分，沒有完成任務按比例扣分。

四、獎勵辦法

對各鄉鎮農經站依據考核結果，給予獎勵。得分在前3名為一等；得分在4-8名為二等；得分在9-18名的為三等；得分在后3名的在全縣通報批評。