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執政能力建設是執政黨的一項根本建設，黨的各方面建設，最終都應當體現到提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位上來。我們黨能否為人民執好政、掌好權，最核心的是要鞏固黨的執政基礎，建設好黨的基層組織和黨員隊伍。黨的基層組織和黨員是構成黨的肌體的細胞，直接面對群眾，是黨聯系人民群眾的橋梁和紐帶，人民群眾也正是從黨的基層組織和黨員干部身上感受黨的形象和執政能力的。我縣從基層的實際出發，探索改進工作方法，著重做好三方面的工作，切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設，以鞏固黨的執政基礎和執政地位。

一、切實加強新形勢下的黨員教育管理和發展工作，保持黨員隊伍的先進性和影響力

每個黨員的形象都體現著黨的整體形象。如果黨員素質不高、形象不佳、作用發揮不好，就很難讓群眾相信黨有很強的執政能力，就會動搖我們黨的執政基礎。從調研情況看，當前我縣黨員隊伍建設還存在不少薄弱環節，主要表現在以下幾個方面：黨員結構不盡合理，老黨員比例高、低學歷比例高、女黨員比例低；黨員“雙帶”能力不強，先鋒模范作用發揮不夠，群眾滿意率偏低；非公企業、新社團等領域黨員力量薄弱；農村發展黨員源頭缺水，加上受宗族、宗派等勢力影響，發展黨員質量不高；新形勢下，黨員流動頻繁，傳統的教育管理措施不適應等。我縣直面新時期黨員隊伍建設存在的這些問題，有針對性地做好以下幾項工作：第一，實施黨員教育管理“三項登記”制度，即黨員經常教育登記制度，整合紀、組、宣教育資源，每周兩天四次在縣電視臺播出《黨員導航》欄目，指導黨員作好播放收看登記，加強對黨的路線方針政策、黨員先鋒模范典型及反面案例的經常性教育，強化黨性觀念和黨員意識；黨員信訪、違紀、糾紛登記制度，通過登記和群眾監督，減少黨員信訪、違紀、糾紛的發生，樹立黨員良好形象；黨員設崗定責登記制度，為黨員發揮作用提供平臺和手段，保持黨員的先進性。“三項登記”制度比較綜合地反映了一個黨員一年中學習教育，履行職責、發揮作用，遵紀守法，群眾反映等情況，實施以來已初顯成效，還要進一步深化，持之以恒地抓好落實。第二，貫徹全國和省、市發展黨員工作會議精神，認真做好新時期發展黨員工作，改善隊伍結構，增強整體活力。一是完善組織員制度，從我縣實際出發，在那些從事黨務工作多年、從領導崗位上退下來的優秀干部中選配組織員，為每個鄉鎮至少配備一名專職組織員，部門黨委也配備一些專（兼）職組織員，享受原級別政治、經濟待遇，保證專職專用。組織員由縣委選派，在縣委組織部領導下開展工作，接受同級黨委日常管理，且為每名組織員配備年均1萬元專用經費。通過組織員隊伍對外出優秀青年進行跟蹤暗訪，培養考察，引導入黨，切實解決農村發展黨員源頭缺水問題。二是在工作環節上，切實履行培養、教育、考察、政審、審批等關鍵程序；在工作方法上，堅持“一推三公示”、“票決”及責任追究制度，發揚民主，注重群眾公認；在工作步驟上，堅持個別吸收，經常性發展，做到成熟一個發展一個，并注意面上平衡。三是轉變作風，主動引導，善于發現和掌握社會各階層的優秀人才，通過黨內推優、群眾推優、公開選優等方式，建立一支素質較高、結構合理的入黨積極分子隊伍，基本上按3名積極分子發展一名黨員的比例培養入黨積極分子。四是做好“三培養”工作，注意把群眾威信好、工作能力強、致富本領高的“能人”吸收到黨內來，把黨員培養成帶頭致富和帶領群眾致富的帶頭人，把黨員培養成基層干部。五是特別注重在非公企業等新領域和生產、工作一線及高知群體、青年中發展黨員，改善結構，壯大力量。第三，強化黨員管理監督。在管理方面，在落實已有的“”、流動黨員管理、組織生活等制度的基礎上，探索實施按行業、年齡、不同文化層次、就近管理等對黨員實行分類管理，分別提出不同的先進性要求，增強管理的針對性。在監督方面，在村務公開的基礎上，探索實施黨務公開制度，黨內和黨外群眾監督相結合，嚴肅黨的紀律，加大對違規違紀黨員的懲戒力度，制訂實施不合格黨員處置辦法，完善民主評議黨員制度，嚴肅處置不合格黨員，暢通出口，純潔黨員隊伍。

二、堅持不懈地抓好基層組織建設，增強黨組織的凝聚力、號召力

近年來，我縣對基層組織建設非常重視，在實踐中探索出了一些行之有效的方法和經驗。但從當前基層實際情況看，也存在一些矛盾和問題。如“黨要管黨”的責任和工作都落得不實，各級黨委抓黨建的意識淡化，突出表現在各級領導黨建行為的缺失；黨的工作制度、措施如重大事項民主決策，民主評議鄉、村黨員、干部，鄉鎮政務、村務（財務）公開、村級會計委托，發展黨員“一推三公示”等制度，沒有很好地貫徹落實，群眾不滿意；如黨員形象不突出，作用不明顯，黨員等同于普遍群眾，組織上對黨員與群眾的管理要求缺少區別等。